Журнал «Золотой Лев» № 135-136 - издание русской консервативной мысли

(www.zlev.ru)

 

М.Калашников

 

Не «проесть» бы Россию

Нужно как можно быстрее снимать страну с иглы продовольственного импорта

 

КРИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ

 

Со второй половины 2007 года стало очевидным: повышение мировых цен на продукты питания наступило всерьез и надолго. Эта тенденция означает нелегкие времена для РФ, которая сегодня более чем наполовину зависит от импорта продовольствия.

До весны 2008 года государственная власть старается заморозить цены на снедь. Но что будет дальше? И что придется делать после того, как цены неизбежно подскочат?

Горький для нас факт: с 1991 года произошла не только деиндустриализация России, но и новая волна ее «раскрестьянивания». Если сравнивать рыночную РФ 2007 года с социалистической РСФСР 1990-го, то пашни в республике стало на 25 миллионов гектаров меньше (с 69 до 44 млн га). Урожаи зерновых упали на треть. Урожайность – курам на смех, она колеблется на уровне около двадцати центнеров с гектара. А нужно – как минимум тридцать. Мяса и молока в 2006 году произведено вдвое меньше, чем в 1990 году. Поголовье скота сократилось втрое, причем оно теперь меньше, чем поголовье в России после Гражданской войны 1918–1920 годов. В деревне катастрофически не хватает сельхозтехники. РФ не голодает лишь потому, что 46% потребляемого провианта ввозит из-за границы. Импорт еды и сельхозсырья с 2000 по 2006 годы вырос в 2,9 раза, достигнув 22,6 млрд долларов. Примечательно, что крупные города РФ зависят от иностранного продовольствия на 70-80%. При желании современную Россию можно легко задушить костлявой рукой голода – стоит лишь затруднить ввоз снеди в страну. Однако и импорт не покрывает всех потребностей. Норматив потребления мяса в развитых странах – 80 кг в год на душу населения. В СССР 1990 года выходило 78 кг. В РФ 2006 года – 53 кило. Магазинное изобилие мясопродуктов сейчас объясняется тем, что для множества граждан РФ они просто не по карману, тем, что люди едят в основном картошку и макароны.

В таких условиях быстрое повышение мировых цен на еду грозит взорвать общественную стабильность в РФ. При этом надежды на то, что удастся быстро нарастить производство продовольствия в самой РФ, пока нет. Сегодня, чтобы приобрести одну тонну дизельного топлива, селу приходится продавать 6,5 тонны зерна, 2,2 тонны молока или 400 кг мяса – в 10-12 раз больше, чем в 1990 году. Село стремительно теряет население (минус 3,5 млн человек с 1991 г.). В стране нет сильной банковской системы для кредитования аграриев. Село – зона застойной бедности.

 

ЗЕРНА НУЖНО ВСЕ БОЛЬШЕ

 

Все это говорит об одном: мы попали в тяжелую ситуацию, из которой надо искать выход. Андрей Сизов, генеральный директор аналитического агентства «Совэкон», смотрит на вещи с либеральной позиции. Он считает, что земельный рынок в РФ недоразвит. В среднем гектар пашни в РФ стоит 300 долларов – в несколько раз меньше, чем куда менее плодородные земли в Скандинавии. Это значит, что аграрий с земельным паем в сто гектаров обладает состоянием всего-навсего в 30 тысяч долларов. Он не может использовать свою землю как залог для того, чтобы взять под него крупный кредит. А на западе аграрий с такими земельными активами – уважаемый заемщик для банков. С другой стороны, в РФ существуют региональные барьеры. Итак, если ты в регионе «свой», то можешь прикупить земли и создать крупное, рентабельное хозяйство. Но предприниматель «со стороны» такой возможности лишен: ему не дадут этого сделать.

– Земельный рынок в РФ не функционирует в том, объеме, который необходим, – считает Сизов. – Наш крестьянин превращен в просителя, полностью зависимого от власти, а значит – и от политической конъюнктуры. На свои силы он опереться не в состоянии. Такого нет ни в США, ни в Европе…

Форсированный раздел колхозной земли с выделением паев привел, по славам экономиста, к тому, что теперь неимоверно трудно консолидировать земли для создания крупных, эффективно работающих хозяйств. К чему это приводит? В 2000-м и 2001-м годах были довольно приличные урожаи – по 86 млн тонн зерновых. С тех пор урожаи не растут, достигая максимум 76-81 млн тонн. Этого хватает впритык для того, чтобы обеспечить и внутренний рынок (голодный минимум – 65 млн т), и экспортные контракты (до 12 млн т).

Между тем, уже есть серьезная проблема – рост внутреннего спроса на зерно. Если до 2000 года потребление мяса на душу населения в РФ с «провала» начала 90-х годов не росло, то с 2000 года (с повышением реальных доходов граждан) начался рост. А как его обеспечить, не наращивая импорт мяса и птицы? Только за счет собственного производства, наращивания поголовья скота и птицы. Однако для этого нужен корм, что делается из зерна. А его урожаи явно недостаточны. Нужно наращивать внутреннее потребление зерновых с 65 до 72-74 млн тонн. Не получается: зерно из РФ вывозят. Оказывается, у нас – самый либеральный рынок зернового экспорта. В США любой экспортер при сделке свыше 100 тысяч тонн зерна должен за 24 часа уведомить о ней министерство сельского хозяйства и получить разрешение (или запрет). Нарушение этого порядка карается и тяжелейшими штрафами, и тюремным заключением на срок до года. А в РФ – вези себе преспокойно, не заботясь о наполнении внутреннего рынка.

Уже сейчас замедляется наметившийся рост поголовья свиней: не хватает кормового зерна. При том, что на государственном уровне принято решение о поддержке свиноводческих комплексов. В апреле-мае 2007 года в некоторых областях мукомолы не могли купить зерна для переработки: его просто не имелось ни за какие деньги.

 

ВПЕРЕДИ – ПОДОРОЖАНИЕ

 

Сизов прогнозирует: из-за нехватки зерна внутри РФ в марте-апреле 2008 года проблема может серьезно обостриться. Цены на зерно сильно поднимутся (может, даже превысив мировые показатели), что вызовет подорожание всех продуктов, так или иначе производных от пшеницы.

На фоне дефицита зерна в самой РФ ее вывоз все время нарастает. В основном – в Турцию. В сентябре 2007 года из РФ вывезли 2,4 млн тонн хлебов, в октябре – уже 3 млн т. Не помогают устанавливаемые правительством «заградительные» пошлины в 22 евро за тонну: даже уплачивая их, зерноторговцы наживают на каждой тонне до 50 евро. Государство должно было само скупать это зерно и складывать в запас. Но не сделало.

Сами понимаете, к чему все это приведет. По мнению доктора экономических наук Никиты Кричевского, после выборной кампании весны 2008 года властям придется либо увеличивать цены на хлебопродукты, либо сокращать вес выпекаемых буханок в полтора-два раза. Что, впрочем, означает тот же рост цен.

Андрей Нещадин, директор Экспертного института при РСПП, считает, что самые проблемные позиции – мясо и мясопродукты, молоко и рыба. По сравнению с 1990 годом в 2006-м среднедушевое потребление мяса в РФ упало с 78 до 53 кг, молока – с 346 литров до 205, рыбы – с 82 до 12 кг.

– Мы можем производить больше, но все упирается в платежеспособный спрос. Регулярно покупать мясо и колбасные изделия могут лишь семьи с месячным доходом в 5 тысяч рублей на человека, – говорит Нещадин. – А их не так много. В СССР люди могли позволить себе питаться гораздо лучше. При минимальной зарплате в 70 рублей килограмм рыбы стоил 1,2-1,5 руб. Сегодня тот же карп стоит 120-150 рублей при минимальной зарплате в 2500 руб. Люди в РФ слишком бедны, чтобы питаться по биологическим нормам. Недаром призванных в армию юношей приходится элементарно откармливать в течение двух-трех месяцев белковой пищей. Ведь у них – дефицит веса. Именно плохое питание можно считать причиной высокой заболеваемости в РФ.

Отсюда получается, что нормальный выход из положения – в повышении доходов населения. Особенно в ответ на повышение продовольственных цен. Но государство поступает своеобразно: оно начинает сдерживать цены на продукты, не сдерживая при этом цен по всей цепочке его производства! Ведь дорожают потребляемые селом минеральные удобрения, топливо, техника. Дорожают логистика и переработка молока и скота, дорожает доставка переработанного в розничную сеть…

Нещадин прогнозирует, что после отмены «ценового моратория» РФ в 2008 году ждет взвинчивание цен на продовольствие. По его словам, удивляться нечему. До 1991 года СССР предпочитал закупать за рубежом не дорогое мясо, а зерно для производства кормов. Тем самым он экономил деньги и давал работу отечественному животноводству. Правда, мясо «дотировалось» два раза: сначала государство, закупив зерно в США, по льготным ценам отдавало его производителям кормов. Затем государство, покупая мясо у животноводов по 4 рубля за килограмм, затем реализовывало его в рознично торговле по 1,9 рубля. Правда, за счет высокого платежеспособного спроса мясо стало дефицитом: его быстро сметали с прилавков или торговали им «из-под полы». Государственная власть в СССР так и не решилась отменить дотации на мясо и наполнить им магазины, повысив цены на него до 5-6 рублей.

С 1991 года это система рухнула: мясоперерабатывающие заводы принялись закупать мясо прямо за границей. Что получилось? Началось массовое производство фальсифицированной, низкокачественной мясопродукции. Тот, кто помнит времена СССР, знает: вареная колбаса «демократических» времен по сравнению с советской колбасой поражает какой-то приторностью, «слизистотью» и склизкостью. Это неудивительно: по всем советским нормам, по словам Нещадина, из одного кг мяса можно было получить максимум 1,08 кг вареной колбасы. А теперь сами посчитайте: сколько мяса содержится в нынешних вареных колбасах «для народа», коли исходное сырье для них стоит 150 руб./кг, а сама колбаса – 80-100 рублей за кило? Мясо заменяется белковым стабилизатором и крахмалом. В ином случае колбаса станет такой дорогой, что окажется не по карману нищему большинству русских.

Сегодня повысить пошлины на ввоз мяса в РФ – гарантированно вызвать напряженность на продовольственном рынке. Ведь свой производитель нарастить производство мяса не в силах: ему не хватает кормового зерна. После увеличения ввозных пошлин на мясо значительная часть населения РФ будет видеть мясо и мясопродукты только на прилавках магазинов и на картинках.

 

«МЯСНАЯ» УГРОЗА

 

Переход на прямой импорт мяса в начале 1990-х имел еще одно губительное последствие: мы потеряли промышленность по переработке скота, что в СССР давала не только мясо и субпродукты, но и костную муку (для животноводства), и продукты переработки крови животных, и гормоны (сырье для фармацевтической индустрии), и сычуг с ферментами – для сыроделия. Сегодня в РФ нет сычужного фермента! Точно так же она утратила первичную переработку молока: теперь сухое молоко тоже закупается за кордоном.

– Мы закупаем мясо, неизвестно кем и как переработанное! – говорит Нещадин. – А это – огромная угроза здоровью граждан. В СССР на каждой туше забитого животного ставился штамп: там указывались качество мяса, номер комбината, где забили животное, номер ветеринара, что освидетельствовал животное. Теперь такого контроля нет…

Нещадин считает, что в нынешних условиях замораживание цен на продовольствие в РФ – ошибка. Это – как бы выплата социальных дотаций всем, и бедным и богатым. Ничем хорошим это кончиться не может: только в очередной раз придушим собственных аграриев. Гораздо разумнее перейти на американскую систему, когда дотации с помощью особых талонов получают только малообеспеченные семьи. Есть и другой путь: если цены на еду сдерживаются, то государство должно ввести целую систему дотаций для сельского хозяйства. Ведь ему нужно покрывать возросшие издержки на горючее, удобрения, корма, электроэнергию и транспорт. Тогда можно будет снова соблюдать нормальную технологию и сроки, например, обработки земли и уборки урожая, что даст повышение урожайности на 35%. Но такой системы, увы, даже в перспективе не просматривается.

Институт социально-экономического и инвестиционного проектирования, занятый мониторингом приоритетного нацпроекта «Развитие АПК», призывает посмотреть на вещи трезво. Если РФ не доведет долю отечественного продовольствия на внутри-российском рынке до 60-80%, страну будет лихорадить с каждой ценовой пертурбацией на мировом рынке.

Сегодня государство вынуждено применять административное ограничение цен – меру абсолютно тупиковую (и это понимают все). Однако другого выхода у властей нет. Уже сейчас ограничения цен на определенный круг товаров приводит к тому, что их производство становится нерентабельным. Уже сейчас производители, которые, например, выпускают жирную сметану на отличном оборудовании, намерено портят товар, снижая жирность той же сметаны.

 

АГРОБИЗНЕС ГУБИТ КОРРУПЦИЯ

 

Поддерживать русское сельское хозяйство надо. Но в каких параметрах и как? Поддерживаем ли мы своего агрария, когда покупаем в магазине, скажем, морковку, лук или картошку? Способна ли нынешняя система создать эффективную систему поддержки села?

Доля собственно сельского производителя в цене продуктов – 20-21%. То есть, из каждого рубля, что мы тратим, покупая продовольствие отечественного происхождения, селу достается двадцать копеек. В лучшем случае – копеек тридцать. Все остальное достается: чиновникам-взяточникам, транспортникам, торговым сетям-монополистам, монополистам-производителям удобрений; производителям топлива и электричества.

Если цены на продовольствие замораживаются, то точно так же нужно «морозить» цены на услуги всех означенных действующих лиц. Но ведь этого никто не делает! Никто пока не обуздывает коррупционеров.

В принципе, современный животноводческий комплекс (700-1000 коров и современное оборудование с применением компьютеров) можно построить за 7-8 месяцев и 20 миллионов рублей. Его окупаемость – максимум три с половиной года. Но для этого нужно получать кредит под 4,5-5% годовых, не более! В принципе, в рамках приоритетного нацпроекта «Поддержка АПК» государство начало субсидировать выплату процентов. Оно дает эти деньги успешным аграриям. Но такая система работает лишь тогда, когда нет ограничения цен. А теперь систему, получается, ломают.

Как показывает опыт, от 70% до 90% кредитов на подобные предприятия выдает «Россельхозбанк». Но его мощности явно не хватает. Необходимо создавать более стильную и богатую систему кредитования аграриев.

К тому же, вместе с 2007 годом заканчивается и действие приоритетного национального проекта (ПНП) «Поддержка АПК» (равно как и других нацпроектов). В случае с селом ПНП превращается в госпрограмму. Хочется надеяться, что по сути применяемых механизмов поддержки села ничего не изменится.

Никита Кричевский невысокого мнения о завершающемся ПНП. Он с цифрами в руках доказывает, что с 2002 года поголовье крупного рогатого скота в РФ продолжает сокращаться, несмотря на все меры поддержки. А доля импортной говядины на рынке дошла до 73%.

По его мнению, в оставшееся до «послевыборного» взлета цен на продовольствие в 2008 году правительство по природе своей не сможет предпринять ничего кардинального. Остается только один экстренный выход из положения: часть нефтегазовых сверхдоходов государства (не более 5 млрд долларов в год) ассигновать на закупку импортного продовольствия. Для товарных интервенций и сглаживания особо резких ценовых скачков.

 

НУЖНА НОВАЯ «ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ ПРОГРАММА»

 

Что же вырисовывается в итоге? Господа «либеральные реформаторы» развалили советский агропромышленный комплекс и посадили РФ на импортную «иглу». Стали, проще говоря, менять нефть на продовольствие, «проедая» Россию. Заменить ввозимый провиант практически нечем. А потому как только начался мировой рост цен на еду, РФ попала в критическое положение. Расплата неизбежна: в 2008 году РФ ждет шок от подорожания съестных продуктов. Какие это может иметь социально-экономические последствия?

Если мы не хотим катастрофы, то нужно разрабатывать новую «Продовольственную программу» по восстановлению отечественного агропрома. Вписывая его в общие планы стратегического развития РФ, совмещая аграрное развитие с программой, например, новой урбанизации, нового регионального развития, восстановления машиностроения и развития транспортной сети. (Мы предложили нечто подобное в статье «Цивилизация русских агрополисов»)

Непременным условием такой продовольственной неопрограммы становится применение передовых русских (и западных) агротехнологий, которые сведут к минимуму затраты государства на дотации селу, а в перспективе – позволят и вовсе от них отказаться. И, конечно, при этом необходимо жестоко бороться с коррупцией – чтобы снять барьеры на пути применения таких технологий, на пути развития сельского предпринимательства. Да ради того, чтобы деньги на поддержку агросферы не разворовывались, наконец! Ну, а пока идет воплощение такой агропрограммы, временно закупать больше продовольствия за рубежом.

Если этого не сделать, бедное в основной своей массе население РФ столкнется с настоящим «социальным голодом»: из-за того, что покупка продуктов окажется просто не по карману миллионам низкооплачиваемых работников.

Напомним, что Февральская революция в 1917 году начиналась с перебоев в снабжении Петербурга хлебом…

 

Рпмонитор, 19.12.2007


Реклама:
-