Д. Черепанов

 

Чечня: мятеж после мнимого умиротворения

Хроника событий от референдума до амнистии

(23 марта-4 июня 2003 года)

 

27 марта 2003 года председатель избиркома Чечни Арсаханов сообщил, что на состоявшемся 23 марта референдуме «Конституция Чечни» признана принятой. За ее принятие проголосовали почти 96% избирателей из 90% зарегистрированных избирателей, принявших участие в голосовании. Казалось бы, что может быть лучше? Чуть ли не 9 взрослых жителей Чечни из 10, практически одни лишь этнические чеченцы, недвусмысленно продемонстрировали свое отрицание дудаевского мятежа, в котором они перед тем активно участвовали на протяжении более чем десяти лет.

Оставшиеся 10 процентов настолько численно ничтожны, с политической точки зрения, что, казалось бы, принимать во внимание их оппозицию «конституционному порядку» было бы признаком недопустимого малодушия. Впрочем, в абсолютных цифрах число диссидентов составляет приблизительно 70 тыс. человек, что в условиях мятежа дает примерно 7-10 тыс. бойцов так называемых «незаконных вооруженных формирований». Эта цифра, однако, существенно превышает те оценки, которые время от времени раздаются из официальных источников. Знатоки полагают, что в настоящее время под дудаевскими знаменами продолжают находятся от 1 до 2 тысяч вооруженных мятежников. Их должны с легкостью уничтожить, нейтрализовать, подавить те вооруженные силы, которые сосредоточены в Чечне – армейские части, внутренние войска и подразделения милиции. Их общая численность составляет примерно 100 тыс. бойцов.[1]

Однако события, которые последовали за состоявшимся референдумом на мятежной территории, показывают, что никакого умиротворения чеченцев не состоялось. Вот лишь краткий перечень событий, происходивших в Чечне и вокруг нее, если следовать за сообщениями информационных агентств на протяжении последних двух месяцев. От референдума до амнистии.

 

1. Война

 

О том, что мятежники вовсе не прекратили на территории т.н. Чечни военные действия и продолжают вести их как ни в чем не бывало, говорят сводки информационных агентств.

27 марта там пропали два вертолета Ми-24.

6 апреля на восточной окраине населенного пункта Исти-Су Гудермесского района в салоне автомашина «Нива» обнаружено с многочисленными пулевыми ранениями тело заместителя командира взвода роты особого назначения военной комендатуры Чечни сержанта Межида Агуева. Тогда же в райцентре Шелковская в результате взрыва у своего дома погиб лейтенант милиции Руслан Висаригов, начальник отдела уголовного розыска местного РОВД. В Ножай-Юртовском районе (село Рогун-Кажа) убит местный житель Аядин Катаев. Три ямы с телами убитых и обезображенных (у трупов отсечены руки и головы) мужчин обнаружены в Надтеречном районе, две из них были найдены на южной окраине населенного пункта Эмасули.

9 апреля в Старопромысловском районе Грозного убит помощник оперативного дежурного отделения милиции Алик Хамзатов и его брат - Магомеда. Сутки назад в этом же районе был убит участковый инспектор. В районе обнаружены трупы неизвестных мужчины и женщины с множественными огнестрельными ранениями в голову.[2]

17 апреля на улице Трамвайная в Октябрьском районе Грозного группа неизвестных обстреляла из гранатометов автомашину «Урал» в которой находились сотрудники ОМОН и УВД Рязанской области. В результате погибли офицер и прапорщик. Ранения различной степени тяжести получили два офицера и водитель. Были ранены начальник медицинской части ОМОН и начальник паспортно-визовой службы.

18 апреля четверо сотрудников Управления ФСБ по Чечне ранены в результате теракта в Грозном. Их автомобиль был подорван на фугасе в Заводском районе.

20 апреля в Грозном на перекрестке улиц имени Хрусталева и Мусорова на фугасе подорвался автомобиль УАЗ, в котором ехали начальник Октябрьского РОВД и четверо охранников. При взрыве ранен в шею проходивший в этот момент недалеко от места происшествия житель Грозного Нанаев.

21 апреля в городе Аргуне погиб в результате интенсивного обстрела милицейского патруля начальник милиции общественной безопасности Чунского УВД Иркутской области подполковник милиции Новицкий. Ранены два майора и три старших лейтенанта милиции, командированные в Чечню из Кировской и Иркутской областей.

В тот же день три мятежника - жители Грозного и Шелковского района - ликвидированы в Шелковском районе, и еще три нейтрализованы в Курчалойском и Шатойском районах. Пять боевиков задержаны в городе Аргун, в Наурском и Курчалойском районах.

22 апреля в Ингушетии при проверке документов один из пассажиров автомашины открыл стрельбу из пистолета, другой бросил гранату. В результате трое бойцов ОМОНа получили ранения, а в Ленинском районе Грозного группа вооруженных лиц похитила лейтенанта юстиции Симиева, завладев его табельным оружием.

24 апреля автомобиль УАЗ-469, перевозивший 50 кг гексогена, задержан ОМОНом Ингушетии в селе Карабулак. Когда милиционеры остановили автомашину, то находившиеся в ее салоне четверо боевиков открыли огонь. В ходе боя боевики были арестованы.

1 мая на территории комплекса правительственных зданий в Грозном обнаружен радиоуправляемый фугас, состоящий из 120-мм минометной мины с зарядом пластида и электродетонатором. В первой половине дня в этом же районе был обнаружен 150-мм артснаряд, подготовленный к подрыву.

6 мая вооруженное нападение на здание Академии наук Чечни совершила группа вооруженных лиц. Завладев автомашиной ГАЗ-3110, преступники скрылись.

7 мая убит бывший глава администрации станицы Червленная Александр Юнушев. В Наурском районе на станции Ищерская обнаружен труп диспетчера железнодорожного вокзала Виктора Сухорукова. Четыре сотрудника чеченского МВД огнем из автоматического оружия убиты на дороге, ведущей из населенного пункта Гойское в Комсомольское в Урус-Мартановском районе.

9 мая. Мощный взрыв в центре Грозного, недалеко от стадиона «Динамо». В результате теракта пострадали три человека. В нескольких километрах от населенного пункта Нефтяное Веденского района произошло боестолкновение подразделений вооруженных сил с крупной (около 25 бойцов) группой бандитов. В ходе боестолкновения три боевика были уничтожены.

10 мая в горах в окрестностях населенного пункта Дуба-Юрт недалеко от входа в Аргунское ущелье войска ликвидировали подземный бункер, где, по оперативным данным, периодически проводили заседания главари мятежников Масхадов и Басаев. В бункере на глубине более 12 метров обнаружены боеприпасы, взрывчатые вещества, большое количество продовольствия и медикаментов.

12 мая в результате подрыва начиненного взрывчаткой грузовика в райцентре Знаменское (Надтеречный район) погибли 52 человека, 86 были госпитализированы, из них 57 - в тяжелом состоянии. Из-под завалов извлечены 23 живых человека.[3] В тот же день двое военнослужащих погибли в результате теракта недалеко от поселка Гикалово на трассе Грозный-Шатой в Грозненском районе.

13 мая огнем с земли поврежден военный вертолет Ми-8. Террористические акты в селе Илисхан-Юрт намеревались совершить две женщины, сообщил 14 мая прокурор Чечни Кравченко. Это - Шахидат Шахбулатова, 1957 г/р, и Зулай Абдурзакова, 1951 г/р. Второй взрыв не прогремел из-за того, что террористка, на поясе которой была прикреплена взрывчатка, погибла от взрыва, не успев привести взрывное устройство в действие. В момент взрыва погибли 8 человек, двое скончались.[4]

15 мая в Грозном тяжело ранен из подствольного гранатомета выстрелом в окно квартиры командир отделения ОМОН МВД Чечни Зелимхан Идрисов.

16 мая трое военнослужащих погибли и двое ранены в результате обстрела БТР в горах Ингушетии в районе административной границы с Чечней.

19 мая в результате боя погиб начальник Веденского РОВД Мугуев.

21 мая в Грозном в перестрелках погибли три русских милиционера. В Курчалоевском районе Чечни у села Автуры убиты два чеченца, подозревавшиеся в подрывах военной техники. У села Аллерой военные окружили вооруженную группу. В перестрелке были убиты два мятежника.

21 мая произошло убийство 7 жителей в станице Калиновская Наурского района. Заместитель командира ОМОН УВД Тюменской области Юрий Фирсов погиб в поселке Черноречье на западной окраине Грозного. Еще один боец получил осколочные ранения. В Ленинском районе Грозного застрелены двое русских солдат на местном рынке.

23 мая ночью в Грозном на улице Сайханова в Октябрьском районе группа вооруженных лиц проникла в квартиру Магомеда Джалатханова и под угрозой расстрела увезла его. На улице Ленина вооруженные лица, представившись сотрудниками милиции, насильно увезли лаборанта пединститута Рамзана Ижаева. В селе Новый Шарой похищен житель Муса Молтыгов. В станице Шелковская без вести пропал ученик 3 класса Джабраил Баштаров. В Грозненском районе без вести пропала несовершеннолетняя Луиза Амаева.

22 на мощном фугасе подорвана военная колонна на границе Курчалойского и Веденского районов. В результате погибли семь и получили ранения четыре военнослужащих.

23 мая у населенного пункта Аргиной Веденского района подорвана и обстреляна из автоматического оружия колонна военной комендатуры. Семь человек погибли и двое получили ранения.[5]

25 мая. Взрыв большой мощности в населенном пункте Алхан-Кала Грозненского района в момент прохождения автоколонны из пяти «уазиков» с сотрудниками местного РУВД. В Грозном двое лиц, вооруженные автоматами, совершили нападение на директора ООО «Кавэлектромонтаж» Умара Мусаева. Под угрозой расстрела другая группа забрала автомашину ВАЗ-2106 и ценные вещи у жительницы Чири-Юрта Асет Дашаевой. Похищены за сутки четыре человека - в Грозном и других населенных пунктах.

25 мая четверо боевиков ликвидированы в результате боестолкновения военной части с бандой в в ущелье Байсултан Ножай-Юртовского района. Сотрудники правоохранительных органов Северной Осетии задержали ночью близ административной границы с Ингушетией два грузовика КамАЗ, начиненных взрывчаткой. Население близлежащего поселка Чермен эвакуировано. КамАЗы следовали со стороны Ингушетии.

28 мая несколько десятков мятежников совершили нападение на село Улус-Керт Шатойского района. Они требовали освободить женщин, ранее задержанных в этом селении по подозрению в причастности к теракту в Театральном комплексе на Дубровке в Москве. Избиты муж и двое сыновей главы администрации села, захвачены два сотрудника сельского отделения милиции, увезенные в неизвестном направлении.

29 мая в населенном пункте Шалажи Урус-Мартанского района похищен помощник депутата Госдумы РФ Салия.

30 мая вечером в Малгобекском районе Ингушетии из автоматического оружия убит заместитель начальника Назрановского районного ОВД подполковник милиции Дагир Беков.

С 26 мая по 1 июня военные подразделения в Чечне в результате пяти крупных боестолкновений убили 18 боевиков, в том числе трех наемников-арабов. Арестованы четверо бандитов, уничтожено два горных лагеря. Погибли пять военнослужащих, семеро ранены.

2 июня подразделением вооруженных сил в Шалинском районе в нескольких километрах от населенного пункта Герменчук ликвидирована крупная база мятежников. База была  оборудована двумя наблюдательными пунктами, ходами скрытого сообщения, землянками на 50 солдат, складами вооружений и продовольствия. В результате боя отряд мятежников численностью до 20 чел. потерял восемь террористов.

5 июня в результате подрыва автобуса в районе Моздока 16 человек погибли, в том числе четыре офицера, два прапорщика, три военнослужащих-контрактницы, а также 12 гражданских лиц. Автобус следовал на авиабазу под Моздоком.[6]

 

2. Политика

 

Пока в зоне мятежа, который, как ни странно, не признается таковым властями Российской Федерации, не стихают террористические акты, диверсии, убийства как в открытых столкновениях, так и из-за угла (акты вредительства при этом, как вполне понятно, в средствах информации не выявляются), посмотрим, что в это время предпринимали органы власти. Оказывается, они все это время занимались умиротворением мятежников.

 

Уполномоченный по правам человека

 

Первым после референдума проявил себя в этом качестве Уполномоченный по правам человека в РФ Миронов. 31 марта он призвал российские власти вскрыть массовые захоронения в Чечне с тем, чтобы опознать погибших и установить причину их смерти.[7]

Миронов добавил, что очень часто (?) российских военных мирные жители (?) обвиняют (?) в совершении преступлений (?), в то время как на самом деле (?) преступления против мирного населения (?!) совершают боевики. Вскрытие массовых захоронений, заявил Уполномоченный, поможет определить истину (?).

Комментируя инициативу члена ПАСЕ Биндига (ФРГ) учредить так называемый «международный трибунал» по преступлениям в Чечне, Миронов сказал:

 

«Надобности в создании международного трибунала нет. В России достаточно своих организаций и структур для расследования преступлений, которые там (в Чечне) совершили».

 

Миронов также высказался за проведение в Чечне амнистии (попробовал бы он возразить против инициативы, исходящей из Кремля).

 

 «Идею амнистии я поддерживаю, но надо умело подготовить постановление об амнистии».

 

Уполномоченный подчеркнул, что под амнистию должны попасть только те, которые не совершили особо жестоких преступлений. Кроме того Миронов высказался за двусторонний характер амнистии, чтобы под нее помимо чеченских боевиков могли попасть военнослужащие, которые совершили неопасные преступления против мирного населения.

Здесь что не утверждение, то глупость или измена. К тому же каков гуманист! Значит, следует освободить от ответственности даже тех, кто совершил жестокие, тяжкие преступления и всех организаторов. Они-то ведь никого не насиловали и не убивали, а лишь планировали, организовывали и обеспечивали. По этой логике в Нюрнберге надо было амнистировать всех, кого засадили на скамью подсудимых. Формула официального правозащитника заставляет их всех признать миролюбивыми овечками.[8]

Однако уже к 10 мая на мятежной территории было выявлено 11 захоронений, где погребено около 110 русских военнослужащих, что было сообщено заместителем генпрокурора РФ Фридинским. Он сослался при этом на сведения не своего ведомства, а Специального отдела Минобороны РФ, занимающегося сбором сведений о местах предполагаемых захоронений и эксгумацией останков военнослужащих на территории Чечни, отметив:

 

«По последним данным, имеются сведения о подобных захоронениях в Гудермесском, Грозненском, Урус-Мартановском, Шалинском, Шатойском, Наурском районах республики. Говорить об их принадлежности можно только после вскрытия захоронений и идентификации останков».

 

Между тем по данным МВД Чечни, за период с 2000 года по настоящее время на территории «республики» было обнаружено 176 трупов, из которых 65 в дальнейшем были опознаны и захоронены родственниками.

 

«Постановка вопроса о том, что в указанных местах имеются захоронения именно гражданских лиц, так называемых «жертв федеральных сил», «казненных без суда и следствия», о чем говорят некоторые зарубежные СМИ, совершенно необоснованна».[9]

 

Правительство РФ

 

После г-на Миронова, срок полномочий которого как раз в эти месяцы истекает,[10] заявило о себе и Правительство РФ. Оно решило удивить мир своей нечеловеческой щедростью, но, конечно же, за счет бюджета и лишь по отношению к чеченцам.[11]

Ее щедрость касалась денежных компенсаций. Станислав Ильясов - министр РФ, курирующий в правительстве РФ вопросы Чеченской республики, заявил 17 апреля, что  максимальная сумма компенсационных выплат гражданам, утратившим жилье в результате разрешения кризиса в Чечне, составит 240 тысяч рублей, а максимальная компенсация за утраченное имущество - 50 тысяч рублей. Такое решение приняла межведомственная комиссия по оказанию государственной помощи пострадавшим жителям Чечни. «Минфину и Минэкономразвития до 15 мая поручено представить в правительство предложения об источниках финансирования компенсационных выплат», - сказал федеральный министр.

Сами выплаты должны завершиться в 2004 году, а право на получение выплат за утраченное жилье и имущество имеют граждане, жилье которых включено в перечень жилья, не подлежащего восстановлению. До 1 июля будет сформирован и утвержден перечень такого жилья, а до 1 августа комиссия по выплатам должна составить и утвердить списки граждан, жилье которых включено в этот перечень. Прием заявлений о выплате компенсаций будет осуществляться с 1 августа по 1 ноября 2003 года.[12]

Однако сумма в 240 тысяч показалась незначительной. И руководство Чечни предложило увеличить ее до 430 тыс. рублей на одну семью. Об этом тот же  Ильясов заявил по окончании заседания комиссии по оказанию госпомощи гражданам, утратившим жилье 12 мая. «Постановление правительства должно выйти до конца мая, чтобы в августе начать прием заявлений от граждан, а в сентябре-октябре - начать выплаты», - подчеркнул Ильясов. В настоящий момент считается, что жилье 39 тыс. семей полностью утрачено, частично утратили 9111 семей. Всего пострадавшими считаются 280 тыс. человек. Министр сообщил, что до конца текущего года планируется выплатить половину компенсаций, а до конца 2004 года - осуществить все выплаты. По оценке министра, на эти цели необходимо выделить более 20 млрд. рублей.[13]

Выплата компенсаций чеченцам, лишившимся жилья, может начаться уже в сентябре. Об этом 28 мая сообщил Ильясов на совещании у президента РФ В. Путина. «Для решения этого вопроса осталось урегулировать чисто технические моменты», - сказал он, отвечая на вопросы президента. В свою очередь, глава администрации Чечни А. Кадыров отметил, что чеченское правительство «ждет выхода постановления правительства РФ по этому вопросу».

Семья каждого из погибших в результате террористических актов в селе Знаменское и в селе Белоречье Гудермесского района Чечни получит единовременную материальную помощь в размере 100 тысяч рублей за каждого погибшего. Такое решение правительство РФ приняло 29 мая.[14]

 

Счетная палата РФ

 

Не отстало от исполнительной власти и совершенно независимая от кого бы то ни было Счетная палата РФ. Восстановление социально-экономической сферы Чечни потребует ежегодного выделения 25 млрд. рублей как минимум в течение 5-6 лет, определил ее председатель Степашин. В то же время в интервью газете «Время MН», опубликованном 17 апреля, отвечая на провокационный вопрос, во сколько обходится налогоплательщику война в Чечне, он признал:

 

«Напрямую этого никто не скажет. Подсчитывать весьма сложно, потому что нет отдельной строки в бюджете». «В прошлом году Чечня обошлась в 20 млрд. рублей. Но самая большая цена - люди. И, конечно, огромные разрушения. На этой неделе вылетаем в Чечню, будем проводить заседание коллегии Счетной палаты в Грозном, некоторые цифры назовем там».

 

Опираясь на результаты предыдущих проверок, он отметил, что в Чечне не до конца налажена система финансового обеспечения: нет филиальной сети банков, «все идет через военно-полевые учреждения, в результате нет полного контроля». Кроме того, Степашин предложил с учетом разрушений и специфики ситуации «подумать об особой экономической зоне в Чеченской Республике».

 

«Посмотрите на Ингушетию - налицо изменения. Поэтому я думаю, что здесь должны быть нетрадиционные с точки зрения экономики схемы, связанные со льготным налогообложением, серьезные инвестиционные программы. Люди туда пойдут, пойдут и деньги. Увы, другого пути нет». «Чеченская нефть бесподобна по качеству. На одной только нефти можно «отстроить Чечню».

 

Программы восстановления Чечни реализуются неэффективно, заявил Степашин 26 апреля в программе «Зеркало» телеканала «Россия.

 

«Те программы, которые запланированы по восстановлению Чечни, реализуются крайне слабо». «Реализация тех денег, которые выделены (на восстановление Чечни) - 95%. Это достаточно высокий уровень, но объектов реально восстановлено всего 30%: средства размазаны по огромному количеству объектов, не восстанавливается ни одно промышленное предприятие». «Реальное восстановление (в Чечне) не идет, (восстановлены) несколько зданий, а в основном - это руины Сталинграда, гнетущее впечатление, реального восстановления нет».[15]

 

Он заявил, что проверка Счетной палатой восстановления Чечни выявила ущерб на сумму более чем 20 млн. рублей, правда, всего лишь из-за бухгалтерских и финансовых ошибок, хищения, нецелевого и неэффективного расходования средств. Ущербом от боевых действий или упущенной выгодой Счетная палата не заинтересовалась. Но глава Счетной палаты высказался за разработку жесткой инвестиционной программы в Чечне, чтобы снять в республике «фактор социальной напряженности и нестабильности». По его данным, в Чечне в настоящее время насчитывается около 400 тыс. безработных. «А потом мы спрашиваем, почему люди идут в горы, почему мы не можем взять Масхадова и Басаева», - добавил Степашин.[16]

 

Силовые федеральные ведомства

 

Не менее замечательными были и меры, объявлявшиеся руководителями так называемых силовых ведомств.

Руководство «контртеррористической операцией» в Чечне в 2003 году планируется передать от ФСБ к министерству внутренних дел, заявил 21 апреля замглавы МВД, главком внутренних войск генерал армии Тихомиров.

 

 «Поставлена задача проработать вопрос о передаче руководства контртеррористической операцией в Чечне к МВД во второй половине 2003 года. В настоящее время прорабатываются юридические и правовые основы передачи руководства операцией в Чечне к МВД».

 

Тихомиров подчеркнул, что в связи с намеченной передачей группировка внутренних войск в Чечне усиливаться не будет, поскольку обстановка этого не требует. Командующий напомнил, что в Чечне на постоянной основе дислоцируется 46-я бригада оперативного назначения внутренних войск МВД. Он заявил, что ситуация в Чечне постепенно нормализуется, однако боевики еще способны на отдельные теракты и диверсии.

О таком же решении 23 апреля сообщил и директор ФСБ Патрушев.

 

«Уже принято решение, что в этом году Федеральная служба безопасности передаст свои полномочия (по руководству контртеррористической операцией в Чечне) к МВД». «Я думаю, что в плановом порядке мы это (передачу руководства операцией в Чечне) завершим в этом году».

 

Вместе с тем Министерство обороны предложило Правительству РФ увеличить денежное довольствие для военнослужащих-контрактников, проходящих службу в Чечне, до 15 тысяч рублей в месяц (без учета боевых надбавок). Об этом говорится в материалах Минобороны РФ, представленных к заседанию российского правительства, которое намечалось на 24 аапреля. Речь на нем должна была идти об основных положениях программы перевода Вооруженных сил на комплектование по контрактному принципу службы, включая внесение законодательных изменений в налогообложенияевоеннослужащих.

В частности, предполагается освободить от налогообложения денежное вознаграждение военнослужащих за участие в контртеррористических операциях, в боевых действиях или за выполнение задач в условиях вооруженных конфликтов. В Минобороны отмечают, что при переходе на контрактный принцип комплектования приемлемым уровень денежного довольствия военнослужащих 7-8 тысяч рублей, когда как нынешний уровень оплаты контрактников - 4 тысячи рублей.

Повышение денежного довольствия могло бы способствовать «некоторому росту» числа людей, желающих служить по контракту, отмечается в материалах. По расчетам, размер надбавки за особые условия боевой подготовки должен составлять 5 тысяч рублей.

Но увеличение денежных выплат сопровождается планированием сокращения численности военной группировки в Чечне, о чем сообщил 6 мая министр обороны РФ С. Иванов, находясь в Стокгольме:

 

 «В будущем, если обстановка будет позволять, планируется производить дальнейшее сокращение в Чечне избыточных подразделений Минобороны».

 

При этом он отметил, что наряду с сокращением избыточных армейских подразделений

 

«все больше функций и ответственности в рамках операции в Чечне будет передаваться МВД России в целом и МВД Чечни, в частности».

 

Иванов заявил, что после проведенного планового сокращения войск в Чечне подразделения Вооруженных сил в настоящее время составляют «около 40-45% от общей численности объединенной группировки федеральных сил».

 

«Я думаю, что вполне реально ожидать, что в недалеком будущем в Чечне от Минобороны останутся 42-я мотострелковая дивизия, комендатура и части специального назначения, которые успешно продолжают выполнять свои задачи вне населенных пунктов».

 

В марте из Чечни было выведено более тысячи военнослужащих и около 200 единиц боевой техники. Кроме того, было объявлено о сокращении на 20% числа блокпостов.

Продолжая свои зарубежный анабасис, 21 мая, уже находясь в Вашингтоне, министр обороны РФ сообщил «городу и миру»:

 

«42 мотострелковая дивизия, дислоцирующаяся в Чечне на постоянной основе, с 2004 года будет переводиться на контрактный способ комплектования. С будущего года мы начнем укомплектовывать контрактниками 42 дивизию».

 

Иванов сообщил, что через несколько месяцев в Чечню будет направлен 104-й полк из состава 76-й дивизии ВДВ, полностью укомплектованный контрактниками.

 

«Десантники прибудут в Чечню в рамках ротации. Увеличивать численность ВДВ в республике не планируется».

 

Иванова нисколько не смущало, что с подобным заявлением он выступил в Вашингтоне, а не в Москве. Получился доклад доминиона митрополии или вассала сюзерену.[17]

 

Сорок юношей из Чечни станут в этом году курсантами военных училищ и институтов России, сообщил 9 мая военный комиссар Чечни генерал-майор А. Хрячков. Он отметил, что количество молодых чеченцев, желающих стать офицерами, в последнее время заметно возросло. Год назад в училища страны поступили 27 юношей. Наибольшей популярностью пользуются специальности связистов и офицеров космических войск.

Между тем, на срочную службу молодежь из Чечни в этом году не призывается, сообщил Хрячков. Это связано с отсутствием в республике условий для подготовки призывников. В частности, в районах нет сборных пунктов, а также отсутствует возможность одновременно проводить медицинское освидетельствование большого количества юношей.

Хрячков подчеркнул, что все проблемы комиссариата рассмотрены правительством Чечни. Призыв в армию будет возобновлен в 2004-2005 годах, и к этому времени вся материально-техническая база военного комиссариата должна быть создана.[18]

С начала 2003 года из палаточных лагерей Ингушетии в Чечню вернулись более 2,5 тыс. беженцев, заявили 2 июня первый заместитель главы ФМС И. Юнаш.

 

«По нашим данным, с начала текущего года из палаточных лагерей на территории Ингушетии в Чечню вернулись свыше 2,5 тысячи беженцев. Все они приехали в Чечню добровольно». «Мы прогнозируем, что число обращений беженцев по поводу переезда из Ингушетии в Чечню увеличится. Этому будет способствовать постановление правительства о выплате компенсаций за утраченное жилье, которое скоро вступит в силу».

 

В Чечне в ближайшее время возможно будут выкупать оружие у населения.

 

«На прошлой неделе в МВД РФ состоялось заседание рабочей группы, которая обсуждала проект постановления правительства по поводу изъятия вооружения в Чеченской республике. Речь идет об изъятии оружия за деньги», - заявил 3 июня замначальника контрольно-методического управления Следственного комитета (СК) при МВД РФ С. Манахов, подчеркнув, что «это обычная практика, давно применяемая в других регионах».

 

В частности, в Москве за добровольно сданное оружие выплачивается вознаграждение с 1997 года. Касаясь нынешнего положения в Чечне, представитель СК отметил, что «идет процесс стабилизации». «Население достаточно много оружия сдает, но основная масса оружия - вся в схронах», - пояснил Манахов. «Это оружие надо уничтожить, - добавил он. - Рано или поздно оно всплывет - оружие такая вещь».[19]

 

Администрация Чечни

 

22 апреля большая группа вынужденных переселенцев (?) вернулась в Чечню из Ингушетии. «Всего в Грозный прибыли более 200 человек, включая детей», - сообщил председатель Комитета по делам вынужденных переселенцев Магомед Гидизов. Он отметил, что все они в течение трех лет проживали в палаточном лагере в станице Слепцовская. «Это первый случай столь массового возвращения беженцев в республику в этом году».

Гидизов подчеркнул, что все вернувшиеся сегодня в Грозный вынужденные переселенцы размещены в пункте временного проживания в Ленинском районе, в общежитии, где ранее проживали студенты государственного университета. По информации Гидизова, в ближайшее время в Грозном будут заселены также пункты временного размещения, расположенные в поселке имени Маяковского, а также на улице Чайковского в Ленинском районе.

Но министр России по делам Чечни Ильясов, посетивший пять пунктов временного размещения, представленных строителями для сдачи в эксплуатацию, заявил, что работы на трех из них выполнены некачественно, и отказался дать добро на их заселение. Он при этом подчеркнул, что строительная организация, являющаяся генподрядчиком, может быть лишена лицензии, если недоделки не будут в самые сжатые сроки устранены.

В Чечне в ближайшее время планируется открыть некоммерческий фонд, через который жителям республики будут выплачивать денежные вознаграждения за предоставление властям и правоохранительным органам сведений о боевиках и бандфомированиях.[20] "Мы рассчитываем, что выплаты начнутся уже после майских праздников", - заявил 2 мая инициатор создания фонда, член Совета Федерации от Чечни Ахмар Завгаев. Он пояснил, что фонд будет пополняться за счет общественных организаций, частных пожертвований, а также за счет средств бизнесменов чеченского происхождения, часть из которых уже поддержали идею. "Многих из них безосновательно обвиняют в том, что на их деньги якобы содержатся "лесные братья". Участие в фонде для них - реальный шанс доказать обратное и защитить репутацию", - сказал сенатор.

«Руководство Чечни поддерживает идею сенатора Завгаева, выступившего с предложением учредить этот фонд, и надеется, что таким образом удастся ускорить процесс нормализации», - подчеркнул 5 мая в беседе с журналистами председатель правительства республики Попов. Он уточнил, что на открываемый банковский счет поступят деньги исключительно из внебюджетных источников.

 

«Те, кому надоела нестабильность, кто желает заняться своим делом, инвестировать различные отрасли экономики, вернуть свои семьи домой, готовы вложить средства в этот фонд».

 

В субботу 10 мая в Грозном на территории Центральной военной комендатуры, расположенной в пределах комплекса правительственных зданий, открыли обелиск в честь героев Советского Союза и России. Здесь же состоялась торжественная церемония зажжения вечного огня. В торжественном мероприятии приняли участие представители Южного федерального округа, председатель Совета ветеранов войны Чечни Индербиев. Также в течение дня приглашенные в Центральную военную комендатуру ветераны войны получат возможность пообедать в солдатской столовой, они могут вспомнить свое боевое прошлое, сказал Завизионов. По его словам, всем ветеранам на стрельбище будет предоставлена возможность произвести стрельбу из автоматического оружия.

Конец терактам в Чечне положит нейтрализация лидеров бандформирований и прекращение «зачисток», заявил 15 мая зампредседателя правительства Чечни Хамидов, курирующий связи с силовыми структурами.

 

«Пока в Чечне действуют главари бандформирований, сохраняется вероятность новых терактов. Очаг напряженности в Чечне будет до тех пор, пока в Чечне существуют представители террористических центров, в том числе иностранных».

 

 Отвечая на вопрос, почему до сих пор не нейтрализованы лидеры чеченских сепаратистов Масхадов, Басаев и Гелаев, вице-премьер сказал:

 

«Нам и самим непонятно. Операции проводятся, а толку никакого».

 

При этом Хамидов заявил, что в Чечне у боевиков не будет подпитки среди населения, если федеральные войска откажутся от практики «зачисток», в ходе которых, по его словам, бесследно исчезают люди. «Сторонники боевиков появляются из-за беспредела, который порой совершается во время «зачисток». Пока не прекратятся грубые «зачистки», в Чечне будут появляться террористы-смертники», - сказал Хамидов.

Он заявил, что по предварительным данным, одна из женщин-смертниц, совершивших теракт в Илисхан-Юрте, потеряла в ходе одной из зачисток сына. При этом он сообщил, что по предварительной информации, один из исполнителей теракта 27 декабря в комплексе правительственных зданий в Грозном также потерял близких во время спецопераций федеральных войск. [21]

Семь участников «незаконных вооруженных формирований» сложили в четверг 5 июня оружие в Чечне. Об этом сообщил представитель регионального оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией на Северном Кавказе полковник И. Шабалкин. По его словам, в правоохранительные органы Шалинского района явился с повинной боевик Ахмед Натуханов. Он выдал автомат Калашникова, снаряженные магазины, гранаты, боеприпасы. В отношении него избрана мера пресечения в форме подписки о невыезде. «После завершения соответствующей проверки Натуханов сможет в полном объеме вернуться к мирной жизни, устроиться на работу или учиться», - отметил Шабалкин.

Он также сообщил, что в Шелковском районе одновременно в милицию явились трое боевиков. Они добровольно сдали оружие. Это местные жители Шамиль Умаров, Мажит Джамитов и Ахмед Умаров. «В настоящее время они дают объяснения, а также показания, касающиеся деятельности оставшихся в банде участников», - отметил Шабалкин. Еще трое боевиков сложили оружие в Ачхой-Мартановском районе. Они входили в группировку полевого командира Доку Умарова, действующую в Шатойском районе.[22]

 

Судебная власть

 

Эта часть власти, к которой согласно Конституции РФ принадлежат не только суды, но и прокуратура, на протяжении двух месяцев выступала в двух качества. Оно бездействовало в отношении мятежников и применяло карающий меч против полковника Буданова.

Было лишь одно сообщение от 5 мая, согласно которому в Ростовском областном суде начались слушания по делу двух жителей Чечни, обвиняемых в похищении сотрудника миссии «Врачи без границ», гражданина США Кеннета Глака. Пресс-секретарь суда сообщил, что Гакаеву, 1971 года рождения, и Катаеву, 1978 года рождения, вменяется похищение людей, участие в деятельности вооруженных бандформирований, совершение теракта на территории Чечни, обстрел и нападение на сотрудников правоохранительных органов. Глак, который прибыл на территорию Чечни в рамках программы «Врачи без границ», был похищен 9 января 2001 года. По материалам следствия, бандиты похитили американского гражданина с целью обмена на боевиков, продержали в плену более месяца, а затем отпустили.

Второе сообщение пришло из Генпрокуратуры. В Панкисском ущелье Грузии, оказывается, находится до 700 боевиков, периодически участвующих в боевых действиях на территории Чечни. Эти данные огласил 19 мая заместитель генерального прокурора РФ Фридинский, сославшись на сведения, полученные при допросах террористов, которые ранее проходили подготовку или лечение на территории Грузии.

 

"Назвать точную цифру нелегко хотя бы потому, что через российско-грузинскую границу проходят достаточно большие группы террористов. Подтверждение тому - нападение боевиков в селении Галашки (Ингушетия) осенью минувшего года. По допросам задержанных экстремистов, их число (боевиков, находящихся на территории Грузии) сегодня составляет до 700 человек".

 

Пока власти всех уровней устраивали пляски вокруг горстки, как утверждается, чеченских мятежников, придумывая разнообразные способы их умиротворения, судебный фарс над полковником Ю. Будановым продолжался как ни в чем не бывало.[23]

Накануне судебного процесса, который был запланирован на 8 апреля в окружном Северо-Кавказском военном суде в Ростове-на-Дону, полковник Буданов стал испытывать боли от осколков гранаты, оставшихся в его теле, о чем заявил его адвокат Дулимов.

 

«Мой подзащитный Буданов выглядит нормально, но его настроение близко к безразличию».

 

По данным обвинения, командир танкового полка полковник Буданов в ночь на 27 марта 2000 года приехал на бронемашине в селение Танги, захватил чеченку Кунгаеву, которую считал снайпером боевиков, и отвез в расположение части. Там офицер допрашивал ее, а затем якобы задушил, после чего приказал своим солдатам закопать труп.

31 декабря 2002 года Северо-Кавказский окружной военный суд на основании заключения психолого-психиатрической экспертизы института им. Сербского освободил Буданова от уголовной ответственности и постановил направить на принудительное лечение в психиатрический стационар специального типа.

Однако Военная коллегия Верховного суда РФ 28 февраля отменила определение окружного суда. По решению Верховного суда, дело направлено на новое судебное рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

Председатель Северо-Кавказского окружного военного суда Горобец 13 марта назначил председательствующим на процессе полковника юстиции Букреева.

Буданов объявил 9 апреля голодовку в знак протеста против повторного рассмотрения дела. Об этом адвокат подсудимого сообщил журналистам перед началом вечернего заседания Северо-Кавказского военного окружного суда, где начались предварительные слушания, предшествующие повторному процессу. Дулимов отметил, что на заседании предоставит суду заявление своего подзащитного о проведении голодовки.

Слушания проходят в закрытом режиме, журналисты в зал заседания не допускаются.

Суд должен был рассмотреть ходатайство Буданова о передаче дела в суд присяжных,[24] а также назначить дату первого судебного слушания и утвердить коллегию судей.

24 апреля в суде продолжился опрос свидетелей. В частности, на вопросы ответил подчиненный Буданова, командир разведроты 160 танкового полка старший лейтенант Багреев. Он подтвердил, что был избит Будановым, а также что по приказу начальника штаба полка Федорова (на процессе тот проходит в качестве свидетеля) за невыполнение приказа был помещен в яму, где провел ночь. В то же время, Багреев, как и на первом процессе два года назад, не высказал никаких претензий в адрес Буданова и продолжает считать, что его командир – «грамотный, требовательный, волевой офицер».

 

«Считаю, что это самый достойный командир полка, которого я знал».

 

Между тем, он признал, что во время операции в Чечне Буданов стал вспыльчивым и раздражительным. Особенно сильно это проявилось после того, как полк понес большие потери близ населенного пункта Кирово, а сам Буданов получил контузию. После этого допрос свидетеля продолжился в закрытом режиме, поскольку вопросы, которые планировалось задать, были связаны с секретными темами.[25]

28 апреля в качестве свидетелей вызваны бывший командующий 58-й армией генерал-лейтенант Герасимов и его бывший заместитель генерал-лейтенант Вербицкий. Решение о вызове этих свидетелей принял председательствующий. Свое решение Букреев обосновал тем, что в марте 2000 года танковый полк, которым командовал Буданов, находился в резерве командующего 58-й армией и исполнял приказы Герасимова. По мнению судьи, свидетельские показания Герасимова и Вербицкого во многом разъяснят обстановку в связи с рассматриваемым делом Буданова. При этом суд вновь отказал Буданову в ходатайстве не участвовать в процессе.[26]

30 апреля суд решил направить полковника Буданова еще на одну судмедэкспертизу, в 632-ой судебно-медицинской лаборатории СКВО в Ростове-на-Дону. Перед специалистами поставлена задача проверить, какие телесные повреждения получил Буданов в период с 1995 до 2000 год и определить, как они могли повлиять на его состояние.

Кроме того, суд решил направить запросы в московский институт им. Сербского и начальнику госпиталя, где ранее обследовался Буданов, с требованием выслать документы об исследовании подсудимого. Между тем накануне Буданов заявил, что отказывается участвовать в новых обследованиях.

После вынесения решения о проведении экспертизы суд объявил перерыв до 5 мая в связи с неявкой адвоката Буданова Дулимова.[27]

7 мая в суде продолжился процесс. Буданов при этом старается не обращать внимания на происходящее в зале. Для этого он заткнул уши ватой и стал читать книгу. Таким образом Буданов выполняет обещание, данное им на одном из первых заседаний нового процесса:

 

«Я знаю, что будет на этом суде, я заткну уши ватой и закрою глаза».

 

На вопросы судьи ответили две жительницы селения Танги, где в 2000 году проживала семья Кунгаевых. Они подтвердили, что видели Буданова в селении за 3-4 дня до того, как было совершено похищение девушки. Между тем, ранее подсудимый заверял, что не бывал в Танги до 27 марта.

12 мая суд принял решение провести новую комплексную судебную психолого-психиатрическую экспертизу полковника Буданова. Такое решение суд принял, основываясь на том, что предыдущие пять аналогичных экспертиз содержали противоречивые данные и не отвечали на многие важные вопросы. Место, форма проведения очередной экспертизы и кандидатуры экспертов будет обсуждаться на заседании суда 16 мая. С ходатайством о проведении повторной экспертизы выступил адвокат Кунгаевых Хамзаев. Он ходатайствовал, чтобы новая экспертиза проводилась на базе Санкт-Петербургской психиатрической больницы.

5 июня на утреннем заседании суда было сообщено, что прежние судебно-медицинские эксперты не выявили связи предполагаемого психического расстройства Буданова с полученными им травмами в период ведения боевых действий. Травмы не могли повлиять на изменение функций головного мозга, а также вызвать психические изменения личности, говорится в заключении судебно-медицинской экспертизы, проведенной в начале июня в 632-м судебно-медицинской лаборатории Северо-Кавказского военного округа. Экспертиза проводилась по ходатайству потерпевшей стороны. Кроме того, на этом же заседании гособвинение определило вопросы для психолого-психиатрической экспертизы подсудимого. Повторная комплексная судебная психолого-психиатрическая экспертиза была назначена по ходатайству сторон в соответствии с определением Северо-Кавказского окружного военного суда от 12 мая 2003 года. Прокурор Милованов огласил 5 вопросов, на которые предстоит ответить экспертам:

 

«Страдал ли ранее или страдает в настоящее время Буданов каким-либо психическим расстройством?»;

«Мог ли Буданов осознавать общественную опасность своих действий в момент совершения инкриминируемых ему действий 26 марта 2000 года?»;

«Находился ли Буданов в особом эмоциональном состоянии в момент совершения преступления ночью 26 марта 2000 года?»;

«Нуждается ли Буданов в принудительной мере лечения в специализированной психиатрической лечебной клинике?»;

«Позволяло ли психическое состояние Буданова командовать ему полком в марте 2000 года?».

 

6 июня адвокат Хамзаев[28] стал настаивать на проведении посмертной психолого-психиатрической экспертизы Кунгаевой, обосновав ее необходимостью точно установить ее психическое состояние на конец марта 2000 года. Ходатайство поддержало гособвинение.

Между тем, защитник подсудимого выступил против проведения такой экспертизы. Он отметил, что показания матери и отца погибшей об антропологических данных своей дочери (рост, вес и т.п.) значительно различаются, а потому не дадут исходного материала для составления ее правильного психолого-психиатрического портрета.

Суд определил вынести решение по данному ходатайству на следующем заседании, которое назначено на 16 июня.

Председательствующий на суде Букреев проинформировал участников процесса, что в ходе нынешнего судебного рассмотрения уже проведено 5 экспертиз. В их числе 1 - почерковедческая, 2 - по факту наличия алкоголя в крови Буданова и 2 - по взаимосвязи травм, полученных подсудимым, с его психическим состоянием.

 

Президент РФ

 

12 мая Путин распорядился образовать рабочую группу для подготовки до 1 октября 2003 года проекта договора о разграничении полномочий между органами государственной власти РФ и Чечни.

 

«В целях подготовки предложений по укреплению общественного согласия в Чеченской республике и по проекту договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти Чеченской республики образовать рабочую группу».

 

15 мая, руководствуясь статьями 84 и 104 Конституции Российской Федерации, он внес на рассмотрение Госдумы проекты ее постановления «Об объявлении амнистии в связи с принятием Конституции Чеченской Республики» и «О порядке применения постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об объявлении амнистии в связи с принятием Конституции Чеченской Республики». В письме на имя председателя Госдумы отмечается:

 

«Объявляемая амнистия обусловлена важным историческим событием в жизни граждан, проживающих на территории Чеченской Республики, - принятием Конституции названного субъекта Российской Федерации. Являясь актом гуманизма, амнистия в первую очередь направлена на создание дополнительных условий для налаживания мирной жизни в Чеченской Республике.

Действие амнистии предлагается распространить на лиц, совершивших общественно опасные деяния в пределах границ бывшей Чечено-Ингушской Автономной Советской Социалистической Республики в период с 1 августа 1993 года до дня вступления в силу постановления Государственной Думы «Об объявлении амнистии в связи с принятием Конституции Чеченской Республики», которые отказались от участия в незаконных вооруженных формированиях, прекратили вооруженное сопротивление либо добровольно сдали оружие и военную технику до 00 часов 1 августа 2003 года.

Предполагается, что действие амнистии не должно распространяться на лиц, совершивших убийство, похищение человека, изнасилование, разбой и некоторые другие тяжкие и особо тяжкие преступления, а также на иностранных граждан, лиц без гражданства и лиц, совершивших преступления при особо опасном рецидиве. Полагаю, что проекты указанных постановлений могут быть рассмотрены Государственной Думой в первоочередном порядке».[29]

 

Государственная дума

 

По решению совета Госдумы РФ от 20 мая  вопрос об объявлении амнистии в Чечне, внесенный президентом Путиным, был вынесен на пленарное заседание в среду 21 мая сразу в трех чтениях. 21 мая решения не состоялось, но 4 июня Госдума их приняла во втором чтении. За это предложение, внесенное президентом РФ, проголосовали 352 депутата, 25 проголосовали против, 1 воздержался.

Согласно решению, участники незаконных вооруженных формирований могут до 1 сентября 2003 года добровольно сдать оружие и военную технику с тем, чтобы к ним была применена амнистия. Под этот акт подпадают лица, совершившие общественно-опасные деяния в ходе вооруженного конфликта и (или) проведения контртеррористических операций в пределах границ бывшей Чечено-Ингушской АССР в период с 12 декабря 1993 года до дня вступления в силу данного постановления. Амнистия распространяется также на военнослужащих, представителей других силовых структур.

Под амнистию не подпадают лица, совершившие ряд особо тяжких преступлений, в том числе «при особо опасном рецидиве», а также иностранные граждане и лица без гражданства.[30]

 

3. Выборы

 

Все перечисленное не идет ни в какое сравнение с предстоящим праздником истинной демократии, как ее принято считать в Кремле, с лигимизацией власти мятежников на территории так называемой Чеченской республики. Речь идет о выборах президента. Как заявил 3 июня спецпредставитель президента РФ по правам человека в Чечне Абдул-Хаким Султыгов, в предстоящих выборах примут участие не менее 15 кандидатов, из них в лидеры выйдут только трое.

 

«По моей оценке, на выборах президента Чечни свои кандидатуры выставят не менее 15 кандидатов. Из них только трое выйдут в лидеры - это Джабраилов, Кадыров и Сайдуллаев. Я специально привожу фамилии в алфавитном порядке:бизнесмен Хусейн Джабраилов, глава администрации Чечни Ахмад Кадыров и бизнесмен Малик Сайдуллаев». «Явка будет не ниже, чем на референдуме, на котором подавляющее большинство населения проголосовало за новую конституцию республики».

 

При этом Султыгов считает, что выборы было бы правильным провести в октябре.

 

«Это позволяет конституция республики. А если проводить выборы в декабре, то мы потеряем ресурс наблюдателей от Федерального Собрания (в декабре планируется провести парламентские выбора на федеральном уровне)». «Важно, чтобы в качестве наблюдателей на выборах президента Чечни присутствовали депутаты российского парламента, представители различных политических партий».

 

Султыгов при этом ожидает, что на выборы президента Чечни пошлют наблюдателей такие организации, как ОБСЕ, ПАСЕ, Лига арабских государств, Организация Исламская конференция и другие.

 

«Важно, чтобы на выборах президента Чечни присутствовали наблюдатели - как российские, так и международные. Они будут наблюдать за тем, чтобы выборы были честными».

 

Таким образом, Кремль сделал все возможное для того, чтобы высшую должность в Чечне официально и конституционно занял Кадыров, бывший на протяжении многих лет одним из ближайших соучастников Дудаева, являвшийся при нем верховным муфтием Чечни. Известно, что газават, который он объявил России и русским, этот деятель так и не отменил.

 

15 июня 2003