С. Пономарев

депутат Сахалинской областной Думы

 

 

Управление водкой

 

В начале 90-х годов голубой мечтой начинающих новых русских была приватизация метра государственной границы. Чтобы чемодан проходил.

Теперь голубая мечта – приватизация власти. Хит сезона – приватизировать областную Думу, т.к. согласно президентскому выступлению от 13 сентября с.г. – она будет коллегией выборщиков будущего губернатора. Образца 2007 года.

Для всякой приватизации нужен первичный капитал. Теперь он в области сколочен. Но денег много не бывает. Хочется еще. И наше хитромудрое чиновничество находит административные рычаги на нашу якобы рыночную экономику.

Предположим, что вам в жизни повезло и вы торгуете водкой. Причем счастье ваше большое, т.к. торговля оптовая. Но на бутылки со спиртным теперь закон требует клеить акцизные марки.

Постановлением администрации Сахалинской области от 21.04.2003 № 71-ПА утвержден Порядок изготовления, приобретения и выдачи региональных специальных марок и их цена на территории Сахалинской области.

Пунктом 19 установлено, что документ о согласовании выдачи региональных специальных марок (их выдачу производит, а точнее продажу осуществляет налоговая инспекция) выдается комитетом по промышленности и торговле Сахалинской области по заявлению организации, имеющей акцизный склад.

К заявлению организаций, осуществляющих их закупку, хранение и поставки алкогольной продукции прилагается: а) копия платежного поручения за оплату марок; б) выписка из банка, подтверждающая снятие этих средств со счета; в) копии товарно-транспортных документов на получение продукции; г) справка о мерах по проверке качества продукции.

Таким образом, к этому моменту ясно, что товар качественный, а марки оплачены. Однако срок рассмотрения заявок не указан. Это позволяет под любым предлогом затягивать срок рассмотрения, что может привести к созданию коррупционных предпосылок, затовариванию акцизных складов, омертвлению оборотных средств, образованию долгов у оптовиков, снижению объемов товарооборота, недопоступлению налогов в бюджет, а в перспективе – возможность банкротства данных местных предприятий. С учетом того, что поступления от акцизов в бюджеты области составляют около 30 млн. руб. ежемесячно, потери для всех видов бюджетов могут быть достаточно велики.

Полагая, что срок для выдачи согласования выдачи акцизных марок, во-первых, должен быть установлен, а, во-вторых, не может превышать трех дней (аналогично сроку, установленному для выдачи самих марок налоговикам – п.23 Положения), я обратился с депутатским обращением к губернатору области. Пишу 30 августа с.г.:

 

"Считаю вопрос устранения коррупционных предпосылок и бюрократических барьеров чрезвычайно важным. Просил бы дать поручение о внесении необходимых изменений в названное Положение".

 

Вопреки закону отвечает депутату другое лицо – вице-губернатор В.Нагорный. Соглашается с тем, что срок согласования Порядком не установлен. Но никак к этому своего отношения не обозначает. Лишь сообщает, что

 

"администрацией Сахалинской области рассматривается вопрос о возможности внесения изменений в Порядок в части установления конкретных сроков согласования региональных специальных марок".

 

О своей личной позиции: нужен ли срок? а если да, то какой? – ни слова. А ведь она может быть и такой: «Хочу сразу подпишу, хочу месяц продержу. А ты затоваришься и станешь послушным-послушным»). Говорят, что это для пользы дела, т.е. местного производителя. Но ведь возникают и другие искушения, возможности и предпосылки. Не должен все-таки чиновник коммерсанта в рабах держать.

Поэтому на днях я вновь обратился к губернатору с предложением установить ясный и короткий срок для подписания согласований (по сути разрешений) на покупку акцизных марок. Будем ждать ответа.

 

20.09.2004.

 

P.S. После того как я обратился с этим материалом в средства массовой информации губернатор области дал поручение комитету по промышленности и торговле проект изменений в вышеуказанный Порядок в части установления конкретных сроков согласования выдачи региональных специальных марок. Независимо от этого заместитель главы Министерства по налогам и сборам Б. Коваль сообщил, что, во-первых, разделяет мое мнение об необходимости установления срока согласований в региональных администрациях, во-вторых, готов сам согласовать такие изменения после того как их внесет администрация области. Великая штука гласность. Даже еще неопубликованные статьи результативны.

 

С.П.