Журнал «Золотой Лев» № 63-64 - издание русской консервативной мысли (www.zlev.ru)

 

О.А. Воробьев

 

РУССКИЙ МАРТИРОЛОГ

ХХ века

 

Как известно, основоположник СССР В.И.Ленин был решительным сторонником права наций на самоопределение вплоть до их отделения от той или иной державы и до создания своего собственного государства. Тем самым Ленин заявлял себя в качестве последовательного апологета разрушения государства как института урегулирования межнациональных проблем. В своих «Тезисах по национальному вопросу» (1913) он подчеркивал, что вопрос о праве наций на самоопределение непозволительно смешивать с вопросом о целесообразности отделения той или иной нации в тот или иной исторический момент. В 1913 году Краковское совещание ЦК РСДРП с партработниками легитимировало эту ленинскую формулировку. Эти же принципы «самоопределения» легли в основу резолюции по национальному вопросу, принятой в апреле 1917г. 7-й конференцией РСДРП(б).

Практическое воплощение своих принципов Ленин начал осуществлять начиная с 1917 года. На 1-м Всероссийском съезде Советов 9 июня 1917г. он заявлял, что Россия должна быть «союзом свободных республик». 2-й Всероссийский съезд Советов в Декрете о мире дал четкое определение условий, при которых эти государства получат независимость. Из Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа, принятой 3-м Всероссийским съездом Советов, прямо вытекает, что субъектами советской федерации могут быть только национальные государства. Такую национально-территориальную форму федерации большевики окончательно затвердили на 8-м съезде РКП(б) в марте 1919 года[1].

В итоге эволюции ленинских мечтаний в декабре 1922 года на свет появилось нечто, состоящее из многоуровневых национальных образований. Причем это нечто за время своего существования постоянно эволюционировало в сторону распада: в составе СССР создавались новые «автономные» республики, области, национальные округа; автономные области повышали свой статус, преобразовываясь в «автономные» республики, «автономные» республики становились суверенными государствами.

То, что советские историки называли федерацией, построенной на договорном принципе, не более чем неуклюжее прикрытие конфедеративных связей остатков бывшей Российской империи. Эти связи всегда были несколько прикрыты коммунистической риторикой, однако, никогда не выхолащивались, но наоборот активно подкреплялись и поощрялись. Вообще же в мире не существует федераций, которые бы состояли из независимых государств, да и сам принцип федерализма по определению не предполагает подобного деления суверенитета, да еще построенного по этническому принципу. Индикатором того, что СССР был именно конфедерацией, а не договорной федерацией служит право сецессии (свободного выхода из состава государства), заложенное в Договоре 1922г. и перекочевавшее затем в конституции союзных государств.

Приняв Россию у Временного Правительства как унитарную республику, большевики не замедлили превратить ее в необычную федерацию: всем народам (за исключением русского) было предоставлено безусловное право образования собственных государств внутри России. Другими (более прямыми) словами, большевики не только подготовили формально-юридическую почву для расчленения страны, но и системно, последовательно провели это расчленение.

Поскольку, если какое-либо право существует, постольку им, как правило, пытаются воспользоваться. Не воспользоваться возможностью мягкого выхода из России, фактически потерявшей статус государства, со стороны в большинстве своем лояльных к русскому государству национальных меньшинств было бы просто грешно. Причем большевики подталкивали к обособлению от России эти меньшинства, фактически всучивая им суверенитеты даже несмотря на отсутствие понимания таких действий со стороны региональных национальных элит.[2]

Российское государство было сознательно разрушено большевиками. Коммунистическое сознание не допускало существования конкурента «земшарной республике». Именно поэтому на месте России возникло конфедеративное сообщество бесправных территорий (губерний и областей) и национальных республик, кое-как склеенное террором и невежеством от неминуемого распада. Вполне можно понять тех национальных лидеров автономий внутри РСФСР, которые делали коммунистическую карьеру, поднимая статус своих республик, областей и округов. Происходило это вовсе не по причине их изощренного национализма, а из-за того, что автономии крепли и расширялись в пространстве, из которого исчезло Российское государство. Исчезло как категория, как явление, «как класс». А ведь природа не терпит пустоты, поэтому процесс последующего распада страны шел, если можно так выразиться, совершенно объективно.

 

***

 

Приведу краткую хронологию стремительного деления России по национальному признаку. Практически проводил работу по децентрализации Наркомнац во главе со Сталиным. Пожалуй единственное, что ограничивало его работу в этом направлении, был относительно небольшой размер аппарата, а также малое количество национальных кадров.[3]

Еще в середине июля 1917г. 5-й съезд Социал-демократии Латвии (СДЛ) принял резолюцию о политической автономии Латвии в границах земель Видземе, Курземе и Латгале. 24 декабря Исполнительный комитет Советов Латвии совместно с ЦК СДЛ опубликовал декларацию о самоопределении Латвии. 17 декабря 1918г. советское правительство Латвии объявило своим манифестом о независимости. 22 декабря 1918г. правительство РСФСР издало декрет «О признании независимости Советской Республики Латвии».

После октябрьского переворота Донское войсковое правительство присвоило себе функции государственной власти в Области Войска Донского. Вплоть до марта 1918г. большевики вели переговоры с казаками об автономии.[4] 23 марта 1918г. коммунистический Военно-революционный комитет Дона объявил область советской республикой, находящейся в связи с РСФСР. К республике присоединили также 3 уезда Екатеринославской губернии.

7 ноября 1917 года 3-й Универсал Центральной рады провозгласил Украинскую народную республику. В ответном ленинском «Манифесте к украинскому народу с ультимативными требованиями к Украинской раде» советское правительство однозначно признало независимость Украины. Позже, в связи со сменой политической окраски украинской власти, эта независимость была неоднократно официально подтверждена несмотря на неопределенность с украинской границей.[5]

16 ноября 1917 года Башкирский областной Шуро (совет) провозгласил башкирскую автономию, состоящую из Оренбургской, Уфимской, Пермской и Самарской губерний. Башкирский курултай в декабре утвердил эту автономию. Созданный 17 февраля 1918г. большевиками Временный революционный Совет Башкортостана подтвердил все эти решения. 20 марта 1919г. в Москве были подписаны документы, подтверждающие существование Автономной Башкирской Советской Республики (со столицей в Стерлитамаке) в пределах географической территории, именуемой Малая Башкирия. 19 мая 1920г. вышел декрет ВЦИК и СНК «О государственной устройстве Автономной Советской Башкирской Республики».

В ноябре 1917 года в Туркестане на краевом общемусульманском съезде была провозглашена Кокандская автономия. На 5-м съезде Советов Туркестана (20 апреля – 1 мая 1918г.) была провозглашена уже советская автономия – Туркестанская Советская Федеративная республика в составе Российской федерации. Она состояла из Сыр-Дарьинской, Закаспийской, Ферганской, Самаркандской и Семиреченской областей (т.е. всего дореволюционного Туркестанского края). В июле 1918 г. комиссия, состоящая из представителей Всероссийского Центрального исполнительного комитета (ВЦИК), Наркомюста, Наркомнаца и делегации Туркестана, безоговорочно признала Туркестанскую республику.

В январе 1920г. на 5-й краевой конференции коммунистов Туркестана и 3-й краевой конференции мусульманских коммунистов было решено создать на территории бывшего края уже чисто тюркскую республику. Правда это решение так и не было проведено в жизнь. В итоге Туркестанская «автономная» республика еще некоторое время оставалась в составе РСФСР. Может быть процесс дальнейшего деления в Средней Азии замедлился и потому, что 26 августа 1920г. декретом ВЦИК и СНК была образована Киргизская (с 1925 года Казахская) АССР – первая производная от ревкома Киргизского края. В состав Киргизской республики коммунисты включили Семипалатинскую, Акмолинскую, Тургайскую, Уральскую области, а также «Букеевскую» часть Астраханской губернии. 22 сентября 1920г. к республике решением ВЦИК присоединили Оренбург с окрестностями.[6]

22 декабря 1917 года (4 января 1918г.) постановлением ВЦИК была утверждена независимость Финляндии, провозглашенная 6 (19) декабря того же года финским Сеймом.

В конце 1917 года Ленин на совещании с лидерами эстонских большевиков фактически предложил независимость и Эстонии. Однако, эстонские большевики воспротивились этой затее, ограничившись правами автономии. Тогда же к советской Эстонии, первоначально занимавшей территорию Эстляндской губернии, на основании письма Совета Народных комиссаров (СНК), подписанного Лениным, был присоединен Нарвский уезд Ямбургского земства Петроградской губернии. Именно в Нарве 29 ноября 1918г. состоялось провозглашение коммунистами Эстляндской трудовой коммуны (со статусом республики). 8 декабря 1918г. СНК своим декретом признал независимость «Эстляндской Советской Республики».

В начале 1918 года Закавказский сейм постановил отделение края от России. В мае 1919 года на Общебакинской партконференции был выдвинут лозунг независимого советского Азербайджана. Независимость Азербайджана принципиально (в отложенном статусе) была поддержана ЦК РКП(б) 19 июля того же года. 28 апреля 1920г. была провозглашена независимая Азербайджанская Советская Социалистическая Республика, которую 5 мая от имени СНК признал Ленин. В июле 1920г. было образовано еще одно независимое закавказское государство – Нахичеванская Советская республика, которая в феврале 1923г. вошла в состав Азербайджана.

29 ноября 1920г. провозглашается Армянская Советская социалистическая республика.[7]

В феврале 1921г. Ревком Грузии также принял воззвание об образовании социалистической советской республики. Фактически такой же республикой была провозглашена в начале марта 1921г. и Абхазия, заключившая в декабре того же года союзный договор с Грузией. В очереди стояли Южная Осетия и Аджария. Несколько позже независимость Грузии, Армении и Азербайджана была закреплена конституционно.

В августе 1918г. советское правительство отменило все «царские» договора о разделе Польши, тем самым предоставив этой стране полную самостоятельность. В ноябре 1918г. Польша, с 1914 года оккупированная Германией и Австро-Венгрией, была провозглашена независимым государством.

В Бессарабии власть в свои руки взял Сфатул-Церий (Совет края), который в декабре 1917г. провозгласил независимую Молдавскую Народную Республику и вскоре одобрил ее присоединение к Румынии. С начала 1918г. вплоть до 28 июня 1940 Бессарабия была румынской территорией, а затем, объединившись с созданной 12 октября 1924г. на территории Украины Молдавской АССР, новоиспеченная независимая Молдавская республика вступила в состав СССР. Одновременно 2 августа 1940г. законом СССР южная часть Бессарабии (Хотинский, Аккерманский и Измаильский уезды) и Северная Буковина отошли к Украине как плата за приднестровские территории[8].

Белорусская Рада провозгласила независимость Белорусской народной республики в оккупированной немцами зоне. В конце декабря 1918г. под беспрецедентным давлением Ленина ЦК РКП(б) принял решение о создании независимой Белорусской ССР на значительно большей территории. Это решение было обнародовано 25 декабря. 6-я Северо-Западная областная конференция большевиков, проходившая 30-31 декабря 1918г. в Смоленске, решила включить в состав независимой Белоруссии Минскую, Гродненскую, Могилевскую, Витебскую и Смоленскую губернии. 1 января 1919г. Временное революционное рабочее-крестьянское правительство БССР опубликовало манифест о независимости, тут же безоговорочно признанной ВЦИК.[9]

16 февраля 1918г. в г.Пятигорске 2-й съезд народов Терека объявил Терскую область «автономной» советской республикой, входящей в РСФСР. Столицей республики стал Владикавказ. В мае 1918г. 3-й Чрезвычайный съезд Советов Кубани и Черноморья провозгласил образование Кубано-Черноморской советской республики, также входящей в РСФСР. Созванный 7 июля 1918г. 1-й съезд Советов Северного Кавказа принял резолюцию об объединении этих республик в Северо-Кавказскую республику в составе Российской федерации. К этой республике решено было присоединить и Ставрополье.

21 марта 1918г. ЦИК Тавриды провозгласил образование Советской республики Тавриды в составе Крыма, Бердянского, Днепровского и Перекопского уездов. Интересно, что 11 мая московское правительство направило Германии ноту в ответ на немецкую оккупацию Крыма, чем не столько признало нахождение Таврической республики в составе Российской федерации, сколько саму эту республику. В мае 1919г. в Тавриде была вновь образована Крымская республика с Наркоминделом и Наркоматом по военным и морским делам, статус которой, по причине преобладания в ней русского населения, в 1921г. был понижен до «автономной» советской социалистической в составе РСФСР.[10]

В первой половине июня 1918 года съезд тувинского населения Урянхайского края (протектората России) принял решение о независимости Тувы.[11]

В июле 1918г. литовская Тариба (совет) объявила создание Литовского королевства под протекторатом Германии. Затем Тариба была свергнута другим Советом – рабочих, безземельных и малоземельных депутатов Литвы. 22 декабря 1918г. Правительство РСФСР в своем декрете признало независимость Литовской Советской республики.

23 декабря 1918г. ВЦИК издал серию специальных постановлений о подтверждении независимости Эстонии, Литвы и Латвии.

Однако уже в конце января 1919г. ЦК РКП(б) принял решение об объединении независимых Литвы и Белоруссии в Литовско-Белорусскую Советскую Социалистическую Республику (Литбел). Ее территория к концу февраля состояла из Минской, Гродненской, Виленской, Ковенской и части Сувалкской губернии. Республика Литбел была создана под угрозой польской интервенции и ее существование носило временный тактический характер.

Под давлением большевиков на 2-м Всероссийском мусульманском военном съезде в Казани в начале 1918г. была провозглашена Урало-Волжская республика в составе России.[12] В свою очередь ее федеративный статус (Урало-Волжская республика разбивалась на республики Приуралья и Поволжья), т.е. включая территорию башкирской автономии, был подтвержден на областном Чрезвычайном совещательном съезде Советов Волжско-Камского бассейна 21-22 февраля.

Созданием на базе Урало-Волжской республики и башкирской автономии Татаро-Башкирской «автономной» республики в первой половине 1918г.  руководил непосредственно Наркомнац. 22 (9) марта 1918г. им было принято Положение о Татаро-Башкирской республике, в которую вошла Уфимская губерния, большая часть Казанской, частично Оренбургской, а также районы Пермской, Вятской, Симбирской и Самарской губерний. Однако, на Казанском собрании татарских большевиков 12-13 октября 1919г. было принято решение о создании самостоятельной Татарской республики, поддержанное через месяц и на губернской коммунистической конференции. 27 мая 1920г. декретом ВЦИК и СНК была, наконец, образована Татарская АССР, в которой татары, по данным переписи 1920г., не составляли и половины населения.[13]

 

***

 

Если Наркомнац (Сталин, Мицкявичус-Капсукас, Диманштейн, Аванесов, Вахитов, Манатов и др.) заведовал практической частью раздробления России, то общеполитическое руководство процессом по партийной линии осуществлялось ЦК РКП(б) или, иными словами, самим Лениным. Именно он определял необходимые объемы безвозмездной экономической и военной помощи независимым национальным республикам, именно с его санкции происходили передачи российских территорий и образование новых национальных суверенитетов.

Иногда кажется, что нахождение такого человека как Ленин во главе большевистского государства действительно было инспирировано откуда-то извне – столько непоправимого вреда он нанес своей стране. Однако фактов прямой манипуляции Лениным из-за границы до сих пор не найдено. Да и были ли они? То, что так много шума поднято вокруг доказанного использования Лениным немецких денег для осуществления революции совершенно не доказывает его прямую зависимость от Германии. Скорее он использовал Германию в той же степени как и Германия использовала его.

Когда просматриваешь документы о финансовой помощи со стороны голодной истекающей кровью России вновь образованным национальным республикам, как-то не по себе становится от своеобразных решений коммунистов. Ведь советская Россия взяла на себя финансирование всех основных расходов национальных республик по управлению, содержанию их армий, налаживанию их экономик, проведению социальной и даже культурной политики. Причем финансирование начиналось задолго до заключения каких-либо договоров, а иногда такие договора вообще не заключались. Деньги уходили из страны в виде займов национальным республикам по каналам народного банка РСФСР, либо через прямые ассигнования российских наркоматов. Фактически финансовые ресурсы изымались из казны совершенно бесконтрольно.[14] В рамках подобной политики из России вывозили не только капиталы, но и машины, промтовары, сырье, продовольствие и т.д. По мере увеличения числа национальных республик, имеющих собственные бюджеты, страна стремительно обескровливалась.

Ситуация подобного разграбления России получила свое документальное закрепление в подписании актов о единстве экономической политики. К таким документам можно отнести соглашение между ВСНХ РСФСР и Советов Народного Хозяйства (СНХ) Украины от 26 марта 1919г. о проведении единой экономической политики, правительственные акты Республики Литбел от 14 марта 1919г. Кроме того 1 июня 1919г. ВЦИК издал декрет о военно-политическом союзе советских республик (прообразе СССР), в котором отмечалась необходимость единства военной организации и командования, советов народного хозяйства, железнодорожного управления и хозяйства, финансов и комиссариатов труда.

За всеми этими документами стояла одна единственная цель: сделать процесс разрушения России необратимым. По сути каналы получения подпитки за счет российского бюджета с помощью таких соглашений замораживались на неопределенное время. Таким образом разграбление РСФСР ставилось под официальный коммунистический контроль. Видимое же единство государственных новообразований и РСФСР обманчиво. На деле это кажущееся единство оборачивалось построением сложной системы наднациональных органов, которая просто облегчала эксплуатацию ресурсов РСФСР в пользу национальных республик.

Интересно, что и в наши дни, после обретения Россией независимости в 1991 году, продолжаются те же попытки создания неуклюжих союзов вроде ЕЭП, ОДКБ, ШОС, ЕврАзЭС, Союзного государства или СНГ, призванных на словах облегчить экономические связи России с бывшими советскими республиками. На деле же все эти союзы дробят российский суверенитет, подталкивают нашу страну к роли очередной «дойной коровы» постсоветского пространства. История повторяется, но уже в виде фарса.

 

***

 

Ключевым событием в раздроблении России послужил Рижский мирный договор, подписанный 18 марта 1921г. Россией, Украиной, Белоруссией и Польшей и явившийся своеобразной вехой в укреплении советского режима. По договору к Польше отходила вся западная Белоруссия с населением свыше 4 млн. человек (Гродненская, Виленская  и часть Минской губернии). Однако будучи стороной, подписавшей договор, Белоруссия получила международно-правовое признание, которым со времен Брест-Литовского договора от 3 марта 1918г. обладала только Украина (в ст.6 этого договора Россия признавала независимость Украинской Народной Республики).

13 октября 1921г. в Карсе с подачи Москвы был заключен договор между Турцией и государствами бывшего российского Закавказья о взаимном признании сторон. «Подача Москвы» была заключена в ст.15 Московского российско-турецкого договора от 16 марта 1921г., в котором Турции открывался «зеленый свет» для прямого выхода в обход РСФСР на государства Закавказья.

При поддержке московских большевиков были заключены международные договора Украины с Литвой, Латвией, Чехословакией. 7 декабря 1921г. было заключено торговое соглашение, в котором равными субъектами права выступали РСФСР, Украина и Австрия. Интересно, что Германия толковала Рапалльский договор, подписанный с РСФСР во время Генуэзской конференции 1922г., таким образом, что он не распространялся на другие союзные республики. Однако, именно позиция советского правительства заставила Германию распространить действие договора на союзные с РСФСР государства, тем самым принудительно разделив этот договор.

В качестве примера культивирования большевиками суверенитетов союзных республик стоит привести инструктивное письмо ЦК РКП(б) в связи с экономическими предложениями Турции и Англии, в котором ЦК партии считает «вредным оставление в Грузии миссий французов, бельгийцев, немцев и других, не признавших Советскую Грузию де-юре». Получается, право торговли, в данном случае, с Грузией должны были иметь только те страны, которые признают независимость Грузии от России.

Между тем парад советских суверенитетов обрадовал огромное количество азиатских режимов. Вот, например, известное высказывание афганского посла Гулям-Наби Хана, сделанное им в Оренбурге на пути из Кабула в Москву: «…мое Правительство главное внимание свое обратило на независимость и самостоятельность всех мусульманских республик. Итак [мы] приветствуем все эти высокие идеи, все эти высокие лозунги, осуществленные в действительности, благодаря которым Киргизская Республика, Хорезмская Республика, Бухарская Республика нашли свою самостоятельность и независимость»[15]. В конце ноября 1921г. Мустафа Кемаль (Ататюрк) выразил свои чувства к стране Советов на приеме в честь  посла Азербайджана таким образом: «Мне хочется с большой признательностью упомянуть о Великой Российской Революции, результатом которой и является освобождение восточных народов, достижение ими свободы и независимости и вступление их на мировую арену…»[16]

Союзный договор, заключенный между Грузией, Арменией и Азербайджаном 12 марта 1922г. в Тбилиси помимо того, что подтверждал независимость и суверенность сторон, устанавливал взаимоотношения РСФСР с новым субъектом международного права – Закавказским федеративным союзом. Этот союз просуществовал всего 9 месяцев и 13 декабря 1922г. решением 1-го Закавказского съезда Советов был конституционно преобразован в Закавказскую Социалистическую Федеративную Советскую Республику. Не правда ли, все это очень смахивает на современные российско-белорусские потуги за одним лишь исключением: если ЗСФСР был пробным камнем в строительстве СССР, то Союзное государство с Белоруссией более похоже на могильную плиту этого Союза.

 

***

 

Первой ступенькой на пути к суверенитету и независимости от РСФСР традиционно служил статус автономной области или «трудовой коммуны». В начале 1920-х годов большевиками-националистами при непосредственной поддержке Наркомнаца был образован целый ряд подобных автономий, которым были предоставлены права вести государственное управление на национальном языке и комплектовать государственные органы представителями, по преимуществу, «титульных» наций. Если можно так выразиться, тело бывшей Российской империи, продолжая сжиматься, начало превращаться в продырявленный ломоть сыра. И чем больше в этом «сыре» возникало новых дыр, тем все менее вероятным становился процесс возрождения старой России.

Еще 19 октября 1918г. Совнарком РСФСР определил правовой статус немецкой автономии в Поволжье[17] – т.н. Трудовой коммуны немцев Поволжья в составе 3-х уездов: Голо-Карамышского, Ровенского и Баронского с центром в Екатериненштадте.

21 марта 1920г. на съезде в г.Ухта представители антисоветски настроенных карельских волостей провозгласили независимость Карелии. В ответ на это 8 июня 1920г. ВЦИК принял постановление о создании на базе части Олонецкой и Архангельской губерний Карельской трудовой коммуны.[18]

24 июня 1920г. ВЦИК и СНК издали декрет «Об Автономии Чувашской области» со столицей в Чебоксарах. К территории автономии отошли уезды и волости Казанской и Симбирской губерний.

4 ноября 1920г. ВЦИК принял декреты об образовании Вотской (Удмуртской), Калмыцкой и Марийской автономных областей.

25 апреля 1921г. Наркомнац (усилиями Д.А.Батиева) инициировал вопрос о создании Коми автономии. 5 мая 1921г. это предложение поддержал Президиум ВЦИК, 22 августа 1921г. был издан декрет об образовании автономной области Коми со столицей в Усть-Сысольске. В состав этой автономии вошли большая часть Печорского и Усть-Важский уезды Архангельской губернии, Усть-Сысольский и большая часть Яренского уездов Северо-Двинской губернии (всего более 428 тыс. кв. км).

Северный Кавказ стремительно (в течение месяца с момента одобрения проекта Лениным) прошел стадию инкубации автономных областей и на его территории было образовано еще две автономных республики. 13 ноября 1920г. в Темир-Хан-Шуре Сталин лично выступил с декларацией об образовании Дагестанской Автономной Советской Социалистической Республики. 17 ноября он же во Владикавказе провозгласил образование Горской республики. 20 января 1921г. декрет Президиума ВЦИК формализовал образование Дагестанской АССР в составе 10 округов и Каспийского побережья. В тот же день был подписан аналогичный декрет о Горской АССР, которой отошли 6 национальных округов, заселенных сунженскими казаками, чеченцами, ингушами, осетинами, кабардинцами, балкарцами, карачаевцами.

Стоит подчеркнуть, что при создании автономий факт компактного проживания русского и иного некоренного населения (преимущественно в городах и промышленных центрах этой автономии), в расчет никогда не принимался. Национальные меньшинства, – главным образом, – русских[19] фактически использовали для «укрепления» руководства автономиями, поддержания их экономик и упрочения тем самым советского режима.

К 1922 году совокупная территория Башкирии, Татарии, Крыма, Киргизии, Удмуртии, Калмыкии, Чувашии, Карелии, немецкого Поволжья и Марийской автономии достигла 2 млн. 276 тыс. 720 квадратных верст. На соответствующих территориях проживало 12,5 млн. жителей, т.е. почти ¹/₁₀ всех живущих в РСФСР. И это без учета Северного Кавказа, Коми и Туркестана.

В этой связи необходимо отметить, что открывая «зеленую улицу» национальным суверенитетам, советская власть жестко боролась с проявлениями сепаратизма со стороны русских на местах. Так постановлением Совета Обороны от 8 декабря 1918г. был осужден «сепаратизм» местных Советов. Постановление потребовало немедленной отмены актов местных Советов, противоречащих законодательству РСФСР. По мере укрепления советской власти, в обещанном Лениным праве на создание собственной автономии было отказано казакам. Как только советская власть установилась на территориях Дальне-Восточной и Амурской республик, начисто лишенных этнических составляющих и не воплощавших собой суверенитеты «титульных» наций, эти государства были тут же упразднены.[20]

Стремительно повышал свой статус Туркестан. Суверенитет края был закреплен в конституциях 1918 и 1920 гг. В Туркестане функционировало и полноценное правительство с комиссариатами по военным и иностранным делам: вплоть до начала 1919г. и с марта 1920г. республикой управлял местный Совнарком, непрерывно действовал ЦИК, имеющий свой собственный Президиум. После 1920г. по образу и подобию РСФСР в Туркестанской АССР появились Большой и Малый президиумы ЦИК, Большой и Малый Совнаркомы. С Согласия НКИД РСФСР Туркестан назначал своих консулов в соседних государствах, на территории АССР свободно выпускались и обращались кредитные билеты Туркестанского края.

Вскоре после октябрьского переворота 1917г. была подтверждена самостоятельность бывших русских протекторатов – Хивинского ханства и Бухарского эмирата. В апреле 1919 г. Хива даже подписала мирный договор с РСФСР. В конце апреля 1920 г. на 1-м Всехорезмском народном курултае в Хиве была провозглашена Хорезмская Народная Советская Республика, была принята первая конституция республики (вторая конституция была принята в июле 1922 г.) и избрано правительство. В сентябре того же года независимость Хорезма была зафиксирована в союзном договоре с РСФСР, который был заключен в Москве. 3-й Всехорезмский курултай Советов в июле 1922г. выделил из состава Хорезма автономные области туркмен, казахов и каракалпаков. В начале октября 1920г. 1-й Всебухарский курултай народных представителей провозгласил Бухарскую Народную Советскую Республику, был избраны ЦИК и СНК Бухары. Через год у Бухары уже была своя конституция. Московские большевики немедленно признали независимость Бухары, заключили с ней 3 ноября 1920г. Военно-политическое соглашение, а в марте 1921г. безвозмездно передали новоявленному государству все земли русских поселений на территории бывшего эмирата и имущество проживавших там людей.

 

***

 

Вместе с тем процесс дробления России продолжался. В 1921-22гг. на части распалась Горская АССР. 21 мая 1921г. исполком и партком Кабардинского округа принял решение о выходе Кабарды из Горской республики. 1 сентября того же года ВЦИК утвердил решение об образовании Кабардинской автономной области в составе Баксанского, Нальчикского, Урванского и Мало-Кабардинского округов. 7 декабря 1921г. президиум исполкома Кабарды решил расширить границы, а заодно и повысить статус области за счет находящейся в составе Горской АССР Балкарии. 16 января 1922г. ВЦИК утвердил и это решение, образовав вместо Кабардинской автономной области Кабардино-Балкарскую автономную область. Чуть раньше, 12 января, постановлением ВЦИК РСФСР была образована Объединенная Карачаево-Черкесская автономная область, а 30 ноября в самостоятельную автономную область была преобразована Чечня.

27 июля 1922г. декрет ВЦИК отчленил от Кубано-Черноморской области (ранее лишенной, в соответствии с ленинским курсом на умаление прав «нетитульных» наций, статуса республики) части Краснодарского и Майкопского отделов и создал на этой территории еще одну Черкесскую (Адыгейскую) автономную область, в которую вошли Псекупский, Ширванский и Фаросский округа.

14 октября 1920 г. Политбюро ЦК РКП(б) приняло ленинский текст постановления по вопросу о задачах партии большевиков в местностях, населенных восточными народами. В этом постановлении признавалось необходимым предоставить возможность строить свою государственность всем народам Востока. Эта позиция была подтверждена Лениным на 10-м съезде РКП(б) в марте 1921 г. В своем выступлении на съезде он прямо приказал делать уступки «угнетенным народам».

В развитии этих решений в начале сентября 1921г. Президиум ВЦИК признал необходимым создать на Прибайкальских землях бурятскую автономию. 9 января 1922 г. ВЦИК опубликовал декрет об образовании Бурятской автономной области в составе Тункинского, Эхирит-Булагатского, Боханского, Аларского и Селенгинского аймаков со столицей в Иркутске. Еще одна бурятская автономия была образована в еще не упраздненной Дальне-Восточной республике из Агинского, Хоринского, Баргузинского и Чигойского аймаков. 30 мая 1923г. Президиум ВЦИК постановил слить обе автономные области в одну республику. 31 июля 1923 г. ВЦИК утвердил положение о государственном устройстве Бурят-Монгольской АССР в границах ликвидированной 21 октября 1923 г. Прибайкальской губернии. В результате этих преобразований изменения коснулись и небурятской части населения. Так, если в середине 20-х годов русские составляли половину населения Бурятии, то в выборных органах они стали присутствовать уже лишь на 42%.

16 февраля 1922г. Президиум ВЦИК постановил образовать Якутскую Автономную Советскую Социалистическую Республику. 27 апреля того же годы постановлением Презизиума ВЦИК в это новое государственное образование вошли почти вся Якутская губерния, Хатанго-Анабарский район Енисейской губернии, Олекминско-Сунтарская волость Иркутской губернии и острова Северного Ледовитого океана. Территория площадью более 4 млн. кв. км теперь принадлежала России уже чисто номинально.

1 июля 1922г. очередным своим декретом ВЦИК провозгласил Ойратскую (Горно-Алтайскую) автономную область, которой отошли 22 волости и 127 сельсоветов Горно-Алтайского и Бийского уездов Алтайской губернии.

Помимо образования новых зачатков государственности на теле бывшей Российской империи уже существующие национальные образования всячески подталкивались большевиками к расширению, территория автономий охватывала все новые и новые волости, уезды и губернии. Была существенно расширена и территория Башкирии. Декретом ВЦИК от 14 июня 1922г. к ней присоединили Уфимскую губернию в составе Уфимского, Бирского, Белебеевского и Златоустовского уездов,  а также часть Миасского уезда Челябинской губернии. Уфа стала столицей будущего Башкортостана.

К конце 1922 года в составе РСФСР существовали 8 республик (Туркестанская, Киргизская, Татарская, Башкирская, Горская, Дагестанская, Якутская, Крымская), 11 протореспублик (Чувашская, Марийская, Калмыцкая, Вотская (Удмуртская), Коми (Зырян), Бурятская, Ойратская, Карачаево-Черкесская, Кабардино-Балкарская, Адыгейская (Черкесская), Чеченская автономии) и 2 «трудовые коммуны» (немцев Поволжья и Карельская). «Трудовые коммуны» чуть позже вслед за многими автономными областями также получили статус республик: Карелия – в 1923 году, АССР Немцев Поволжья была образована 19 декабря 1924г.

 

***

 

Независимость так называемых союзных республик большевики закрепили заключением серии «рабочее-крестьянских» договоров о военно-экономических или военно-политических союзах. 28 декабря 1920г. был заключен международный договор с Украиной, в 1921г. – с Белоруссией. 30 сентября 1920г. РСФСР заключила договор с Азербайджаном, 2 декабря 1920г. соответствующее соглашение с Арменией, 21 мая 1921г. – договор с Грузией. Все эти так называемые союзные соглашения отнюдь не предусматривали передачи республиканских суверенитетов, оставляя, к примеру, наркоматы иностранных дел в ведении новоиспеченных государств.

Эти договора явились как бы последней ступенькой к окончательному экономическому закабалению РСФСР. Нет смысла останавливаться подробно на том, как на плечи российских налогоплательщиков и ведомств легла кабала финансирования таких колоссальных по экономической емкости объектов как украинский Донбасс.[21] Это отдельная и очень тяжелая для национальных чувств тема исследования. Однако не касаясь ее, трудно до конца проникнуться глубиной падения российского государства под властью большевиков. Остановлюсь здесь лишь только на бюджетной стороне вопроса.

Структура бюджета РСФСР в начале 1920-х годов была такова: доходы и расходы объединенных наркоматов всех союзных республик проходили по сметам наркоматов РСФСР и не обременяли бюджеты Украины, Белоруссии и Закавказья[22]. По смете Всероссийского Совета Народного Хозяйства (ВСНХ) проходило и финансирование всей сколько-нибудь существенной промышленности этих республик (Донбасса, Бакинских нефтепромыслов и т.п.). Помимо этого РСФСР добровольно взваливала на свой бюджет дополнительные статьи расходов «по просьбам союзных республик», что случалось систематически. Наркомфин РСФСР выделял направо и налево целевые кредиты республикам, что также отражалось на российском бюджете. Фактически каждая союзная республика имела свою долю в бюджете РСФСР, что не только не маскировалось, но пропагандировалось и преподносилось как завоевание «ленинской национальной политики».

Всякие робкие возражения со стороны российских финансистов о порочности такой практики немедленно пресекались. Например, как только Наркомфин РСФСР в конце 1922г. несколько сократил украинскую составляющую бюджета России, Президиум Украинского ВЦИК дал указания уполномоченному российского Наркомфина на Украине настаивать «на деловом рассмотрении вопроса по существу». СНК РСФСР тут же обязал российский Наркомфин выплатить недостающую сумму. При такой бюджетной политике народ РСФСР вряд ли мог когда-нибудь претендовать на процветание.

Интересным представляется факт наделения сталинского Наркомнаца дополнительными полномочиями по обеспечению интересов не только российских автономий и «трудовых коммун», но и интересов союзных («договорных») республик. С 17 декабря 1920г. при Наркомнаце РСФСР действовал особый совет национальностей, который практически реализовывал эти интересы. В июле 1922г. ВЦИК уполномочил Наркомнац заниматься слежкой за действиями органов РСФСР в части недопущения нарушения ими «суверенных прав договорных республик».

С созданием СССР и переходом от договорных отношений к отношениям наднациональным экономический порядок, в котором РСФСР отводилась роль колонии, был юридически закреплен. Некоторым до сих пор кажется, что активное участие России в экономической жизни союзных республик, а говоря проще, принятие их на свой бюджет, доказывает некую «экспансию» со стороны РСФСР. Однако, то что эти республики несмотря ни на какое «российское вмешательство» на деле никогда не лишались своего суверенитета и независимости начисто опровергает подобные измышления.

Здесь требуется отметить, что провал современных планов по оформлению «интеграционных группировок» вроде ЕврАзЭС, Союзного государства или ЕЭП, принципы построения которых весьма напоминают  протосоветские антироссийские схемы, внушает достаточный оптимизм. Неизменный неуспех постсоветской интеграции (подтверждаемый год за годом) показывает коренное изменение в экономическом сознании, в первую очередь, российских хозяйственников, все реже идущих на поводу у транс-национальных монополий.

 

***

 

Однако, бездна падения России как государства не могла быть вполне осмысленной без этапа возникновения Союза ССР. Создание подобного союза это не просто ключевое, переломное событие в жизни российского государства. Несомненно, что возникновение СССР было событием эпохальным, событием планетарного масштаба. Почти 70 лет сам факт существования подобного монстра доказывал всему миру одну непреложную истину: встав однажды на путь уступок антинациональным центробежным устремлениям, невозможно придти к национально сбалансированной государственной системе. Другими словами, начав с разрушения российского государства, коммунисты так никогда и не смогли выбраться из-под его обломков. Распяв Россию, большевики (в подлинном смысле этого уже замусоленного годами слова) оказались навеки в зоне отторжения собственного преступления, крест России оказался для них чересчур тяжел.

Судя по опросам общественного мнения, современные жители России далеки от понимания содеянного большевиками как в 1917, так и в 1922 году. По прогнозам некоторых аналитиков, это понимание наступит лишь к середине нынешнего столетия, в лучшем случае лет через 20. СССР во многом стал прежде всего мифом, сладкой обыденностью, чьим-то сном, чьей-то молодостью. Не понимая сути этой жестокой машины подавления национальных чувств, с Советским Союзом до сих пор связывают оптимистические штампы, годами закладываемыми в массовое сознание и подсознание. Но даже за столетие невозможно изменить человеческий геном, ну а вытравить навсегда из природы человеческой здравый смысл не дано никому и никогда.

Несмотря на одобрение комиссии ЦК РКП(б) 23-24 сентября 1922г. сталинского плана вхождения на правах АССР союзных «договорных» республик в состав РСФСР, 26 сентября 1922г. Ленин в письме членам Политбюро ЦК РКП(б) жестко высказался за более радикальное решение – создание наднациональной властной надстройки под названием Союз Советских Республик Европы и Азии. Упрекая Сталина в излишней «уступчивости», вождь мирового пролетариата объяснял твердолобым членам Политбюро необходимость неукоснительного следования курсу на замораживание состояния расчлененности бывшего российского государства. Ленин гениально почувствовал (или ему это дали почувствовать) угрозу, исходящую от прямого, неопосредованного использования ресурсов РСФСР в случае успеха плана «автономизации». Введя же посредника в лице союзного механизма, Ленин предоставил возможность все неуспехи и огрехи коммунистов списывать на надстройку СССР.

По сути был создан практически идеальный и долговечный механизм эксплуатации великорусского национализма, устройство, почти безупречное в теории. Одновременно этот механизм гарантировал выживание коммунистов на теле отвергаемого ими государства по принципу: или советское государство будет существовать в форме СССР, или вместо этого союза не будет никакого государства вовсе. Ведь в случае прямой эксплуатации ресурсов расчленяемой России носитель паразитов долго бы не протянул, и вместе с носителем погибли бы и те, кто обычно живет за его счет. И этот гениально задуманный посредник в лице СССР в течение многих десятилетий 20-го века себя оправдывал. Однако наличие в природе силы трения останавливает любые механизмы, – даже те, которые кажутся со стороны вечными двигателями.

«Важно, – писал в своем знаменитом письме Ленин, – чтобы мы не давали пищи «независимцам», не уничтожали их независимости, а создавали еще новый этаж, федерацию равноправных республик». Указания Ленина в течение двух недель изменили решение комиссии ЦК РКП(б) на 180 градусов. 6 октября 1922г. Пленум ЦК РКП(б) утвердил новую установку, в которой уже присутствовало право сецессии республик (т.е. их свободного выхода из создаваемой союзной структуры). Как известно, именно это право в конечно счете и решило судьбу Союза. И именно это право и гарантировало на практике существование до поры до времени союзного посредника.

Право выхода республик из состава СССР было несомненно ключевым, все же остальные пункты договора об образовании Союза ССР были лишь несущественным довеском к подобной гарантии существования большевистского режима. Наивные размышления об этой «ленинской ошибке», которая якобы могла быть со временем преодолена (ее и на самом деле пытался, по недомыслию, преодолеть в 1990 году Верховный Совет СССР), лишь уводят от истинной причины событий 1922г., от существа созданной большевиками кормушки.

СССР заменял собой Россию. Русский патриотизм и русское национальное самосознание должны были кануть в Лету. «Великорусскому шовинизму, – писал Ленин 6 октября 1922г. все тем же членам Политбюро, – объявляю бой не на жизнь, а на смерть… Надо абсолютно настоять, чтобы в союзном ЦИКе председательствовали по очереди русский[,] украинец[,] грузин и т.д. Абсолютно!». Вместе с тем Сталин и другие твердолобые политбюристы исправились и начали действовать, наконец и до них дошла реальная опасность «автономизации», которой они больше уже никогда не придерживались (особенно Сталин). В декабре 1922г. съезды Советов УССР, БССР, ЗСФСР и РСФСР, а затем и 1-й Общесоюзный съезд Советов СССР одобрили «Основные пункты Конституции СССР». 30 декабря 1922г. были приняты Декларация об образовании СССР и заключен соответствующий Союзный договор[23], был избран ЦИК Союза ССР.

После образования Союза некоторые автономии в составе РСФСР (например, Татария) потребовали ликвидации Российской федерации и прямого вхождения АССР в состав СССР. Все это очень напоминало будущий «Огаревский процесс» августа 1991г. – горбачевскую попытку сохранить Союз ССР. Но если в 1991г. в Российской федерации нашелся авторитетный харизматичный сепаратист, решительно распустивший союзные скрепы, то в 1923г. всей территорией бывшей Российской империи управлял революционный дух, генератором которого являлся Ленин. А он даже на мгновение не мог допустить проявлений «шовинизма», с которым большевики расправлялись на месте. 31 декабря 1922г. Ленин издает новую инструкцию «К вопросу о национальностях или об «автономизации»», в которой прозвучали знаменитые слова о том, что лучше «пересолить» в сторону уступчивости нацменьшинств, чем «недосолить» в этом отношении. После этого солдаты партии каленым железом принялись выжигать недобитые имперские «пережитки», пресекать малейшие державные тенденции к возврату «единой и неделимой» России.

Исходя из предложений Ленина, который подчеркивал, что не надо пугаться ослабления Союза в результате предоставления союзным республикам (он не имел в виду РСФСР) возможно более широкой самостоятельности, в составе ЦИК СССР появилась специальная палата – Совет Национальностей – орган представительства особых национальных интересов всех народов СССР, за исключением русского. С некоторыми изменениями и переподчинениями Совет Национальностей, этот наследник Наркомнаца, паритетный другой палате – Союзному Совету по принимаемым решениям, дожил вплоть до 1991 года. Не буду останавливаться на начавшимся сразу после образования СССР изъятии российской собственность в пользу Союза, отмечу лишь реорганизацию Госбанка РСФСР в Госбанк Союза ССР.[24]

3-й съезд Советов Союза ССР, состоявшийся в мае 1925г., существенно расширил права автономий РСФСР, очередной раз умалив суверенитет самой крупной советской республики. Этот съезд постановил увеличить представительство российских автономных областей в Совете Национальностей до 5 депутатов от каждой АО, тем самым уравняв представительные права автономных областей с правами АССР. Было увеличено соответственно и число национальных представителей в составе Президиума ЦИК[25].

Размеры отчислений от доходов в бюджеты союзных республик также весьма показательны. Так, 21 декабря 1929г. ЦИК и СНК СССР приняли решение, согласно которому в бюджет РСФСР отчислялось 64,3% промыслового налога, а в бюджеты других республик отчислялся весь налог полностью; от сумм однократного обложения в бюджет РСФСР отчислялось 54%, в бюджет БССР – 75, УССР – 100, ЗСФСР – 75, Туркменской ССР – 75, Узбекской и Таджикской ССР – по 57%. Прямое инвестирование в экономику союзных республик было таким же дисбалансным, причем применительно к РСФСР первоочередным порядком финансировались АССР и лишь затем все остальные области и края. Если перевести с экономического языка на общеупотребительный, то термин «дисбаланс» сразу обернется понятием «несправедливость».

Сравнительно с 1928г. расходы на «народное хозяйство» к 1932г. возросли по центральным районам РСФСР на 49%, по Туркменской ССР – в 3 раза, по Узбекской ССР – в 2,5 раза и т.д. До сих пор поражают воображение ресурсы, отпущенные на строительство Турксиба, Днепрогэса, циклопических ирригационных систем Средней Азии, а в дальнейшем – на «поднятие целины», строительство международных портов, аэропортов и геологоразведку в союзных ССР.

Как говорит пословица, «легко быть хорошим за чужой счет». В 1924г. было освобождено от уплаты общегражданских налогов сельское население Средней Азии, Татарской и Чувашской «автономных республик», Марийской и Калмыцкой автономных областей. Подчеркну особо – население губерний и областей от налогов в то же время не освобождалось. В бюджетах российских АССР и АО значительную часть всегда составляли дотации. Так, в 1930г. дотации составляли в Чувашской АССР 65,5% всего бюджета, в Якутской – 63%, в Карельской АССР – 61%. Немудрено, что современные Татарстан, Башкортостан, некоторые республики Северного Кавказа совершенно неадекватно реагируют на законные предложения платить налоги федеральному центру, ведь руководство этих республик просто не помнит таких случаев за все существование Союза ССР.

 

***

 

После образования СССР процесс распада России стабилизируется (что вовсе не означает его замедления). В октябре 1923г. 4-й Всехорезмский курултай изъявил желание войти в состав СССР. В сентябре 1924г. такое же решение принял съезд народных представителей Бухары. Коммунисты Средней Азии, пользуясь поддержкой московских ленинцев, постепенно подталкивались к мысли о возможности разделения российской Средней Азии (т.е. в первую очередь Туркестана) по национальному признаку. Дело в том, что в соответствии с марксистской доктриной, чтобы достичь полного слияния наций, им надо сперва дать диалектическую возможность полностью проявить себя в национальных государствах. И большевики предоставили эту возможность народам Средней Азии сполна.

Средазбюро ЦК РКП(б) 11 мая 1924г. приняло решение образовать из земель Туркестанской АССР, Хорезма и Бухары Узбекскую и Туркменскую независимые республики с их последующим вхождением в СССР.[26] В составе Узбекистана образовывалась Таджикская АО. Было также решено создать Кара-Киргизскую автономную область и передать часть земель Туркестана, населенных казахами, в состав Киргизской (Казахской) АССР. 19 сентября эти решения утвердил 5-й (и последний) Всебухарский курултай, а 29 сентября 5-й (и последний) Всехорезмский курултай Советов. 3-я чрезвычайная сессия ЦИК Туркестанской АССР 15 сентября также приняла соответствующий закон. 14 октября 2-я сессия ВЦИК утвердила это решение и заодно стремительно подняла статус Таджикистана до АССР.[27] В свою очередь Всероссийский съезд Советов 11 мая 1925г. одобрил резолюцию ВЦИК.

11 мая 1925г. также является датой рождения Кара-Калпакской АО, территория которой отошла Казахстану. Кара-Киргизию же 14 октября 1924г. было велено пока оставить в составе РСФСР. 2 января 1925г. решением Президиума ЦИК СССР Таджикская АССР приросла (опять за счет размежевания бывшей Туркестанской АССР) Памиром, где была создана Горно-Бадахшанская автономная область. Интересно, что после всех этих преобразований временно неразмежеванной осталась еще довольно большая территория, на которой проживало более 3% жителей упраздненной Туркестанской АССР.

12 июня 1929г. Президиум ЦИК СССР в очередной раз повысил статус Таджикистана. Было решено, что он уже достоин быть независимым и войти в состав СССР, прихватив с собой Ходжентский округ Узбекистана. 16 октября была принята соответствующая Декларация о независимости Таджикистана от Узбекской ССР. В марте 1931г. 6-й съезд Советов СССР утвердил вхождение Таджикистана в Союз ССР.

В середине 1930-х годов Сталин даровал обещанную независимость Киргизии и Казахстану. Почему именно Сталину киргизы и казахи обязаны появлением своей государственности? А потому что без решения председателя Конституционной комиссии (т.е. лично И.В.Сталина) Казахстан и Киргизия никогда бы не были включены в Конституцию СССР 1936 г. как союзные республики. Между тем в первоначальной редакции Конституции, подготовленной в апреле 1936г. с участием завотделами ЦК ВКП(б) Я.А. Яковлевым, А.И. Стецким и Б.М. Талем, в составе СССР фигурировало целых 14 союзных республик.

Так в течение всего нескольких лет Россия полностью потеряла Туркестанский край. От бывшей метрополии были отторгнуты как колонизованные области, так и их окрестности вплоть до транссибирской железнодорожной магистрали. Были растворены во вновь образованных государствах области, заселенные компактно казаками и переселенцами со всей России. Эти компактные русские поселения никогда больше не получат и намека на автономию, у населявших их людей была отобрана земля, поделена их собственность, а взамен им будет предоставлено право тихо умирать во славу советской родины, уступая место под солнцем «коренным нациям», так сказать, естественным путем.

Однако, территория России сжималась не только на юге, но и на западе. 2-3 февраля 1919г. 1-й съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Белоруссии определил территорию независимой республики в составе неполных 6 уездов Минской губернии: Минского, Слуцкого, Борисовского, Игуменского, Бобруйского и Мозырского, общей площадью 52405 кв.км и населением 1605768 человек, а также Гродненской губернии, отошедшей через два года вместе с Виленской и частью Минской губернии Польше. Но уже в 1922г., после снятия угрозы новой польской интервенции, власти коммунистической Белоруссии поставили вопрос в ЦК РКП(б) о включении в состав молодого белорусского государства Витебской, Могилевской, Гомельской и части Смоленской губернии. Все эти губернии входили в РСФСР.[28]

В мае 1923г. предложения друзей-белорусов одобрило Политбюро ЦК РКП(б). ВЦИК РСФСР дружно присоединился к этому решению. 4 февраля 1924г. вопрос о передаче Белоруссии 18 волостей Горецкого и Мстиславского уездов Смоленской губернии, всей Могилевской губернии, большей части Витебской губернии и Гомельской губернии (правда без Гомеля) был урегулирован в соглашении, заключенном ВЦИК РСФСР и ЦИК БССР. Соглашение подготовила комиссия ЦИК СССР под руководством А.С.Енукидзе. О величине присоединенной к БССР территории косвенно говорит удвоение бюджета Белоруссии в 1925 году. «Советская власть – наша кровная власть», – говорил на 3-м съезде Советов СССР делегат от Белоруссии Жарын. И говорил он это недаром: территория республики расширилась более чем вдвое, Белоруссия увеличила свое население с 1,6 до 4,2 млн. человек.

Но на этом дело не кончилось. В декабре 1926г. Президиум ВЦИК РСФСР принял постановление о передаче Белоруссии города Гомеля, Речицкого и Гомельского уездов – всего 15000 кв. км с населением 650 тыс. человек. Таким образом население Белоруссии с 1924 по 1926гг. увеличилось (только за счет России) почти в 3 раза.

Параллельно быстрым темпом продолжался и процесс повышения «статусности» российских автономий, расширения их территорий, что только подчеркивало глубину разрушения самого понятия «российское государство», глубину падения России. 25 июля 1923г. Президиум ВЦИК и СНК РСФСР приняли декрет о преобразовании Карельской «трудовой коммуны» в АССР в составе Кемского, Олонецкого, Поданского, Петрозаводского, Повенецкого, Пудожского и Ухтинского уездов. В 1924г. Карелии дополнительно передали Ладвинскую волость и большую часть Шелтозерско-Бережной волости Лодейнопольского уезда Ленинградской губернии, все острова Белого моря у побережья Кемского уезда. Причем карелы вместе с вепсами составляли лишь 42,8% всего населения новой республики.[29] Характерно, что при численности русского населения порядка 60% от общего числа жителей Карелии, в выборных органах к середине 20-х годов их присутствовало всего 50%.

В мае 1925г. Кара-Киргизия была переименована в Киргизскую АО. 3-я сессия ВЦИК РСФСР 18 ноября 1926г. утвердила преобразование этой АО в АССР. 13-й Всероссийский съезд Советов в апреле 1927г. подтвердил это решение. В марте 1932г. Кара-Калпакская АО также удостоилась статуса «Автономной» ССР.

Бесславно почили в Бозе останки Горской АССР, этакого образчика Северо-Кавказской федерации автономий. Республика была упразднена постановлением ВЦИК РСФСР 7 июля 1924г. и на ее месте возникли Северо-Осетинская и Ингушская автономные области, из остатков ГАССР создали «казачий» Сунженский округ, а городу Владикавказ придали федеральный статус. Неудачный опыт с этой федерацией заставил большевиков принять в 1925г. решение о вхождении автономных областей Северного Кавказа и Дагестанской АССР в состав Северо-Кавказского края.

21 апреля 1925г. постановлением Президиума ВЦИК Чувашская АО также превратилась в АССР. 30 апреля 1928г. Президиум ЦИК РСФСР образовал дополнительную Черкесскую АО в составе Ставропольского края. 20 октября 1930г. тот же Президиум дал жизнь Хакасской АО в составе Красноярского края. 7 мая 1934г. таким же путем из Хабаровского края была выделена Еврейская АО.

За 15 лет своего существования «выслужилась» до статуса АССР и Калмыцкая АО. 22 октября 1935г. ВЦИК принял соответствующее решение. В декабре 1934г. добились статуса «автономных» республик Мордовская (20 декабря)[30] и Удмуртская (Вотская) (28 декабря) автономные области.

К 1935г. в РСФСР входило 10 «автономных советских социалистических» республик (Башкирская, Татарская, Дагестанская, Бурят-Монгольская, Калмыцкая, Карельская, Мордовская, Удмуртская, Чувашская, Якутская), 10 кандидатов в АССР (Адыгейская, Еврейская, Ойротская, Хакасская, Черкесская, Чечено-Ингушская, Северо-Осетинская, Кабардино-Балкарская, Коми, Марийская автономные области) и 10 национальных округов (Ненецкий, Таймырский, Эвенкийский, Корякский, Чукотский, Ямало-Ненецкий, Агинский бурятский, Усть-Ордынский бурятский,[31] Коми-Пермяцкий и Ханты-Мансийский), каждый из которого имел свое представительство в Совете Национальностей СССР.

Интересно, что национальные округа (НО) были созданы только в РСФСР.  В других союзных республиках допускалось существование лишь национальных районов. По всей видимости, это было связано с объемом территорий, которые занимали эти округа. Только Ямальский, Таймырский, Эвенкийский, Чукотский и Корякский НО покрывали собой площадь в 308 952 тыс. гектаров. Правовой основой образования НО служило «Временное положение об управлении туземных народностей и племен северных окраин РСФСР», утвержденное еще в 1926г. ЦИК и СНК РСФСР.

Национальные округа, формально входившие в состав Архангельской, Камчатской, Магаданской, Тюменской, Читинской, Иркутской и Пермской областей, а также Красноярского края, определенно являлись промежуточной ступенькой на пути к обретению суверенитета и располагались в коммунистической иерархии где-то между «трудовой коммуной» и автономной областью. То, что эти национальные округа в настоящее время являются уже полноправными субъектами федерации (наравне с теми областями, в которые некогда входили), говорит о том, что труд большевиков 20-30-х годов не пропал зря.

 

***

 

В 1925 году была принята новая Конституция РСФСР, в которой в очередной раз был закреплен принцип распада страны – свободного самоопределения народов России. В этой конституции, в отличие от конституций других союзных республик и самой конституции СССР, России не было предоставлено право выхода из Союза ССР. Тюремный, по сути, режим безбоязненной эксплуатации российских ресурсов был таким образом еще раз укреплен конституционно. Причем определяющая роль Сталина и других большевистских лидеров в этом закабалении вызывает сомнения разве что у евразийцев или членов нынешней КПРФ.

В 1929 году на 14-м съезде Советов в ст.13 Конституции РСФСР были внесены изменения, еще более расширяющие права российских национальных меньшинств, их воля фактически провозглашалась государствообразующей.

Благодаря конституционному процессу, затеянному Сталиным в 1936г., повысили свой статус до протогосударственного уровня АССР следующие российские автономные области: Кабардино-Балкарская, Марийская, Чечено-Ингушская, Северо-Осетинская и Коми. Но благодарили за обладание суверенитетом они уже не РСФСР, а исключительно союзные органы, к компетенции которых (в соответствии со ст.14 Конституции СССР) постепенно отходило решение непосредственно внутрироссийских вопросов.

В 1940-м году, в предвкушении возможного, в случае новой войны, объединения Карелии и Финляндии, решением 6-й сессии ВС СССР была предоставлена независимость Карело-Финской АССР с передачей ей большей части территорий, отошедших от Финляндии в результате войны 1939-40гг. Но на правах союзной республики это государство просуществовало недолго, хотя и успело принять в июле 1940г. типовую союзную конституцию. 14 июля 1956 года Президиум ВС РСФСР принял решение о приеме Карело-Финляндии в качестве Карельской Автономной Советской Социалистической Республики обратно в состав РСФСР. Нет никакого сомнения в том, что, представься такая возможность, обольшевиченная Финляндия приросла бы территорией Карело-Финской ССР. Но Финляндия так и не стала коммунистической и это оставило Карелию в составе России.

В связи с нелояльностью (или из-за боязни этой нелояльности) населения ряда автономий во время Великой Отечественной войны эти автономные образования на некоторое время были упразднены, что лишний раз доказывало эфемерность их создания. Первой 28 августа 1941 года была устранена АССР Немцев Поволжья. 12 октября 1943г. была ликвидирована Карачаевская АО, 27 декабря того же года не стало Калмыцкой АССР. Соответствующие территории вошли в Ставропольский край. 7 марта 1944г. упраздняется Чечено-Ингушская АССР, 8 апреля 1944г. Кабардино-Балкарская АССР переименовывается в Кабардинскую Автономную Советскую Социалистическую Республику. Эти автономии явно не прошли проверку военными испытаниями и были восстановлены лишь в относительно благополучном 1957г.[32] Вряд ли прошли бы соответствующую «проверку» и такие автономии Волжского бассейна как Татария или Башкирия.

Последняя по времени значительная потеря территории России связана со «знаменитой» передачей в 1954г. Хрущевым Крыма (включая Севастополь и косу Тузла) Украине. Передача этой «жемчужины Черного моря» была ознаменована помпезным празднованием 300-летней годовщины Переяславской Рады. Ныне к этой передаче привлечено достаточно много внимания, Верховный Совет и Государственная Дума пытались в свое время инициировать проверку конституционности соответствующих решений советских органов власти, однако дальше заявлений и аппаратных обсуждений дело не пошло.

Завершая тему территориальных потерь, следует отметить странное решение Сталина о возвращении Финляндии в 1947 году полуострова русской славы Гангут (Ханко), который должен был управляться Советским Союзом еще 23 года. Вслед за Сталиным 26 января 1956 года уже Хрущев передал Финляндии полуостров Порккала-Удд, срок аренды за который истекал лишь в 1994 году; в соответствии с советско-финским договором от 27 сентября 1962 года уже Финляндии передавалась в аренду часть Сайменского канала и остров Малый Высоцкий.

Кроме всего прочего хрущевское правительство обязалось, в соответствии с советско-японской Совместной Декларацией от 19 октября 1956 года, передать Стране восходящего солнца острова Хабомаи и Сикотан (Шикотан), а также все права на невыплаченные Японией репарации. Учитывая необычное поведение Сталина, по указанию которого на конференции в Сан-Франциско в 1951г. было сорвано подписание мирного договора с Японией (который бы легитимировал присоединение к РСФСР Курильских островов, китайских территорий и южной части Сахалина), выявляется вполне определенная тенденция к отказу коммунистов от завоеванных кровью советских солдат земель.

В соответствии с советско-китайским договором 1950 года Сталин безвозмездно передал Китаю права на управление и эксплуатацию Чанчуньской железной дороги[33], а также все советское имущество в районе свободного порта Дальний (Далянь), полученное на 30 лет в аренду по советско-китайскому договору 1945г. В октябре 1954г. Хрущев подписал в Пекине советско-китайское коммюнике о переходе советской базы в Порт-Артуре (Люйшуне) в полное распоряжение Китая с 31 мая 1955г. Всего лишь без малого 10 лет СССР пользовался своим правом на совместную эксплуатацию этой базы.

На Потсдамской мирной конференции 1945 года с согласия Сталина большая часть Восточной Пруссии отошла к Польше, в то время как в состав будущей Калининградской области РСФСР были включены лишь прибрежные районы и окрестности Кёнигсберга. Порт Мемель (Клайпеда), входивший в состав Восточной Пруссии с 1525 года и находящийся с 1920 по 1923гг. под управлением Антанты, был вновь передан Литве.

 

***

 

Немедленно после перелома, достигнутого во время войны в пользу СССР, доводя, по всей видимости, до логического конца концепцию Советского Союза, Сталин решает кардинально расширить суверенные права союзных республик. 1 февраля 1944г. на 10-й сессии ВС СССР был принят закон о разрешении союзным республикам иметь национальные войсковые соединения. Одновременно с соответствующим понижением статуса союзного наркомата обороны и наркоминдела участникам СССР было предоставлено прямое право заключать международные договоры и устанавливать дипотношения со всеми странами мира. Таким образом ленинское право на сецессию нашло себе достойное оправдание, что и было вскоре конституционно закреплено (закон СССР заставил соответственно изменить и действующие республиканские конституции).

Вся история развития СССР представляет собой неизменное перетекание надгосударственного суверенитета к его составным частям – союзным республикам (за исключением РСФСР, разумеется). Решение Сталина о вступлении в ООН Украины и Белоруссии было очень масштабной вехой на этом пути. Если учесть простой факт того, что ни, например, английский Уэльс, ни американский Техас не удостоились подобной «чести», то это событие дает в очередной раз возможность продемонстрировать истинное лицо «отца народов», которое почему-то многие считают весьма патриотическим. Если Сталин и был патриотом, то уж не российским, это точно. В вопросе о создании ООН интересы Сталина напрямую совпали с интересами Черчилля и Рузвельта, для которых Россия всегда представляла потенциальную угрозу.

14 октября 1954 года, уже после смерти Сталина, постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР было «предложено изучить вопрос» о передаче в ведение республиканских министерств предприятий и организаций, находящихся в совместном союзно-республиканском ведении. Вопрос был изучен, предприятия и организации переданы. 4 мая 1955г. Совмин СССР еще более расширил компетенцию республиканских министерств. Отныне им передавалось все отраслевое планирование, определение объемов капитальных работ; в республики отдавалось все, что было ими произведено «сверх плана». Союзным республикам передавалось также все местное бюджетирование, включенное до того в бюджет СССР, контроль за использованием внебюджетных фондов и т.д.

Были расширены права не только союзных республик, но и автономий в составе РСФСР. 19 июля 1955г. Совмин РСФСР принял соответствующее постановление, в котором глобально расширил права АССР в области планирования и финансирования. Согласно Указу Президиума ВС РСФСР от 27 августа 1956г. автономиям были предоставлены полномочия управлять административно-территориальным делением.

20-й съезд КПСС 1956г. закрепил тенденцию к умалению надгосударственной союзной надстройки, что очевидно предполагало выполнение той части плана развития союзных республик, которая определяла возможность их самодостаточного развития уже без участия России. Фактически решения 20-го съезда партии определили курс на постепенное избавление от ставшей уже ненужной союзной оболочки. Национальные управленцы, любовно выпестованные большевиками в союзных государствах, уже достаточно окрепли и через 1-2 десятилетия  были бы в состоянии (поблагодарив за все для них сделанное коммунистов) брать власть в свои руки. 30 лет последующего инерционного развития советского государства завершились естественным путем в августе-декабре 1991 года его стремительной агонией и смертью.

Для полноты картины стоит отметить и решение ЦК КПСС и Совмина СССР от 14 апреля 1956г. о передаче в ведение союзных республик многих полномочий по промысловой (промышленной и потребительской) кооперации. 29 августа 1957г. Совмин СССР также принял постановление «О дополнительной передаче некоторых вопросов хозяйственного и культурного строительства на решение советов министров союзных республик». Полномочия в области административно-территориального устройства Верховный Совет СССР в 1957 году также всецело передал союзным республикам. Немало в деле передачи полномочий от союза к республикам сыграла и созданная 11 февраля 1957г. Экономическая комиссия Совета Национальностей.

Вместе с тем переход все большего числа предприятий в республиканское подчинение неизбежно увеличил и число смешанных «союзно-республиканских» министерств, включая Госстрой и Госплан (с 1963г.), Госкомзаготовок и Госкомцен (с 1969г.), Комитет по радиовещанию и телевидению (с 1970г.). С 1962г. союзным республикам передали права по святая святых советской экономики – планированию. Хитрая попытка Хрущева управлять советской экономикой по экстерриториальному принципу – через совнархозы[34], минуя республиканские границы – была осуждена уже в 1965 году (на октябрьском Пленуме ЦК КПСС) вскоре после его смещения. Сторонники постепенного распада союзной оболочки уже почти открыто предвкушали приближающийся конец «единого» советского государства.

После 20-го съезда КПСС союзным республикам были в полной мере предоставлены все права в юридической области, которые были отмечены еще в Конституции СССР 1924г. (но полностью не были реализованы). Казахстан и Киргизия, пользовавшиеся до того кодексами РСФСР, получили возможность создавать собственную законодательную базу, руководить судебными учреждениями (союзные транспортные суды были попросту  ликвидированы) и органами юстиции на своей территории. Соответствующий закон был принят ВС СССР в феврале 1957г. Резко уменьшилась и компетенция Верховного Суда СССР в пользу верховных судов союзных республик, которым, помимо прочего, было предоставлено также право на законодательную инициативу.

В соответствии с постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 4 октября 1965г. союзным республикам были предоставлены новые права в области планирования, капстроительства, финансирования, труда и зарплаты, в решении вопросов хозяйственной деятельности и культуры. В соответствии с этим документом союзные республики получали необходимый контроль за предприятиями и организациями уже союзного подчинения на своей территории. 10 июля 1967г. СМ СССР своим постановлением еще более расширил права союзных республик.

В Программе КПСС, принятой на 22-м съезде партии, говорилось: «Исходя из того, что расширение прав союзных республик в руководстве хозяйством дало большие положительные результаты, могут проводиться и дальше такого рода мероприятия…». Как видно, коммунисты выражались достаточно четко, даже и не пытаясь камуфлировать процессы, ведущие к отбрасыванию союзной скорлупы. Постепенно накапливающийся потенциал суверенитета союзных республик просто обязан был привести со временем к «бракоразводному» процессу, последние отблески которого мы сегодня наблюдаем в виде уходящего со сцены СНГ. Сколько не прикрывай словесами, сколько не маскируй «построением материально-технической базы коммунизма» факты повышения самодостаточности союзных республик, распад хозяйственных связей СССР просто невозможно было не предугадать. В каком-то смысле коммунизм действительно наступил в 1991 году, имея в виду под этим демагогическим штампом окончательное осознание союзными республиками ненужности дальнейшего сосуществования.

 

***

 

Параллельно с увеличением экономических и прочих прав союзных республик уменьшался вклад в общесоюзную экономику со стороны РСФСР. Так с 1959 по 1965гг. существенно снизился удельный вес РСФСР в общесоюзном производстве электроэнергии (до 65,7%), снизилась доля России и в производстве металлорежущих станков. Падала урожайность. Одновременно снижалась и производительность труда. Однако, российские автономии процветали.

В 1959г. в составе РСФСР имелось уже 15 «автономных республик», 5 автономных областей (Адыгейская, Еврейская, Горно-Алтайская, Карачаево-Черкесская, Хакасская) и 10 национальных округов (Ненецкий, Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий, Эвенкийский, Таймырский (Долгано-Ненецкий), Корякский, Чукотский, Коми-Пермяцкий, Агинский (Бурятский) и Усть-Ордынский (Бурятский)).

В 1957г. верховные советы АССР получили право рассматривать и утверждать народнохозяйственные планы (а впоследствии и плановые показатели). С 1959г. «автономным республикам» предоставили возможность самостоятельного бюджетирования с оставлением суммы превышения доходов над расходами и дополнительных доходов непосредственно в республиках. АССР могли теперь создавать и собственные резервные фонды.

Именно за счет этих средств, которых были начисто лишены российские края и области, российские автономии все более экономически крепли и развивались. В качестве примера можно привести направление в 1964г. сверхпланового остатка в 1 млн. рублей Совмином Башкирии на жилищное строительство, просвещение и благоустройство.

Если валовая продукция крупной промышленности РСФСР в 1961г. по отношению к 1913г. выросла в 10 раз, то соответствующий рост по автономным республикам выглядел (исходя из официальных данных сборника «Промышленность СССР») следующим образом:

Башкирская АССР – в 51 раз;

Кабардино-Балкарская АССР – в 170 раз;

Коми АССР – в 11 раз;

Марийская АССР – в 20 раз;

Мордовская АССР – в 13 раз;

Северо-Осетинская АССР – в 21 раз;

Татарская АССР – в 31 раз;

Удмуртская АССР – в 44 раза;

Чувашская АССР – в 17 раз;

Якутская АССР – в 21 раз.

Немногие оставшиеся «автономные республики», за исключением Калмыкии и Карелии, имели коэффициенты увеличения крупной промышленности близкие к среднероссийским (они же среднеобластные). Видимо, данные показались настолько кричащими, что после 1961г. их перестали публиковать.

Если, например, в Волго-Вятском экономическом районе за 1966-1970гг. объем промышленного производства увеличился на 60%, то за этот же период во входящих в упомянутый район Чувашской АССР, Марийской АССР и Мордовской АССР объем вырос на 76-80%. Такая же картина была и по другим районам – везде автономиям давали «зеленый свет» за счет федерального бюджета.

Стоило бы еще отметить и темпы подготовки специалистов в автономных республиках, которые (за исключением Коми АССР, Чечено-Ингушетии и Северной Осетии) опережали не только российский, но и общесоюзный уровень. Возрастало число депутатов в верховных советах автономий: только с 1955 по 1967гг. их количество выросло почти в 1,5 раза. Таким образом, вместо прокламируемых «стирания различий» и «выравнивания уровней экономического развития» на деле происходила инкубация национальной государственности населявших РСФСР народов.

Что касается автономных областей, то, как уже было сказано выше, каждая российская АО, независимо от ее территории и проживающего там населения, имела по 5 представителей в Совете Национальностей ВС СССР.[35] Правосудие в АО осуществлялось исключительно на национальном языке. Несмотря на то, что автономные области входили в состав соответствующих краев, отменять решения их органов власти и управления могли лишь высшие властные структуры РСФСР в обход краевых. Существование АО гарантировалось всей системой законодательства союзного уровня, они как бы выпадали из правового поля РСФСР (впрочем, как и национальные округа). Только союзные органы могли принять судьбоносные для АО решения.

Не были забыты и национальные округа, местным властям которых был передан ряд федеральных прав. Национальные округа специально были выделены в российских законах о судоустройстве, о бюджетных правах Советов. Систематически проводилась политика «коренизации» национальных кадров округов.[36] Большевики постепенно превращали территории, занятые национальными округами в «единый социально-территориальный организм», из которого в будущем должны были вырасти новые государственные образования. И, как мы сегодня видим, они растут и плодоносят.

 

***

 

Значительная часть населения российских автономий проживала (и до сих пор проживает) за их пределами. Так, к началу 1960-х годов 72% мордвы, 71% татар, 48% чувашей, 25% башкир и т.д. проживали за пределами своих автономных образований. В то же время внутри собственных АО и АССР «титульные нации» далеко не всегда собирали квалифицированное, да и простое большинство. Однако, такие мелочи в расчет партийными идеологами никогда не принимались, важен был сам факт наделения атрибутами государственности того или иного народа. Все это именовалось (и до сих пор именуется) ленинской национальной политикой.

Вообще большевики всегда и во всем считали «национальный вопрос» фактором дестабилизирующим, мешающим, они постоянно пытались, причем весьма неуклюже, этот вопрос «решать», чтобы снять его, по возможности, навсегда. Коммунистический идеал, если кто подзабыл, всегда подразумевал полное единство или растворение всех наций. Но «решали» национальный вопрос коммунисты всегда почему-то исключительно за счет России и ее будущего. Чтобы зафиксировать «ленинские» методы современных коммунистов (ничем не отличающиеся от методов коммунистов послереволюционных) полезно будет привести очень характерную выдержку из доклада в Госдуме всеми признанного краснодарского «патриота», «батьки» Николая Кондратенко, произнесенного им совсем недавно, 20 мая 2005г., по случаю отклонения закона о казачестве и объединения Адыгеи и Краснодарского края. То, что этот доклад не спонтанен, но, наоборот, является программным, подтверждают серии публикаций соратников Кондратенко, да и его самого, например, в газете «Рабочая трибуна» на той же неделе.

Итак, что же такого крамольного говорил Кондратенко? Цитирую по стенограмме заседания: «…наша политическая машина все время вбрасывает вредные для обстановки на Северном Кавказе идеи. Так, идея объединения Адыгеи с Краснодарским краем – она недопустима на данном этапе по всем параметрам. Почему? Да потому, что адыги – это не только те, кто живет возле Майкопа, адыги – это, по большому счету, и черкесы, и кабардинцы, это и большая диаспора адыгов-шапсугов на территории края, это и более миллиона адыгов за пределами нашей страны. Все они не будут безразличны к своей альма-матер. К тому же ставка на референдум – она, мягко говоря, бессмысленна. Адыгов в республике – каждый четвертый (выделение мое – О.В.). Если адыги проиграют на референдуме, что мы будем делать? Объединять – значит, новая война. Хотите не хотите – психологические аспекты эти надо учитывать. // Мы (Н.И.Кондратенко не имеет в виду себя – О.В.) вынесли закон о казачестве, он бурно обсуждается. Вчера на «круглом столе» преподаватели и студенты этот вопрос тоже подняли. Нельзя разыгрывать, как говорится, казачью карту на Кавказе! <…> Ведь если мы только организуем структуры казачьи, дадим оружие им, немедленно будут реанимированы «черные сотни». Это история нашей страны. К тому же казачье население – это не  только те, кто форму надел, это и гражданское население. Мы противопоставим аулы хуторам и станицам. Нельзя этого делать! Еще раз коллеги, прошу: внимательно вникните в это. Ведь принимать решение стрелять или не стрелять будет не президент и не председатель нашей палаты – будет принимать простой казак, подвыпивший казак».[37]

Пожалуй достаточно, и так цитата получилась огромной. Однако сказанное весьма показательно. Устами Н.И.Кондратенко коммунисты в очередной раз пугают «национальным вопросом» властную публику. Они, как и в 20-е годы, не перестали бояться проявлений национальной энергии и всячески стремятся ее затушевать, канализировать, заткнуть куда подальше. Тот факт, что ¾ населения Адыгеи составляют русские, украинцы, армяне коммунистам не интересен. Их интересуют лишь интересы ¼ части жителей, так называемой «титульной нации» республики, окруженной со всех сторон Краснодарским краем. «Казак» Кондратенко показал также и насколько коммунисты до сих пор боятся настоящих казаков в их роли защитников пограничных областей Северного Кавказа, боятся их прав на ношение оружие, боятся того, что они могут заставить уважать российские законы и отстаивать собственное человеческое достоинство, свою идентичность. Но то, что «не положено» казакам, очевидно положено тем же адыгам. Quod non decet bovem, decet Jovem.[38]

Председатель СНК РСФСР Д.Е.Сулимов в докладе на 15-м Всероссийском съезде Советов (1931г.) с удовлетворением отмечал, что в национальных российских автономиях низовой аппарат был коренизирован (то бишь национализирован) на 100%, а районный – на 80%. В докладе в Государственной Думе (2005г.) высокопоставленный коммунист Н.И.Кондратенко фактически одобряет ту же самую ленинскую национальную политику. Как видно, ничему большевики не научились, ничего российскому государству не простили.

 

***

 

К концу 1980-х годов полномочий союзных республик накопилось достаточно для того, чтобы они могли потребовать для себя нечто большего, чем кургузый союзный суверенитет. По всему Советскому Союзу прокатилась волна деклараций о государственном суверенитете, первой ласточкой которой были заявления прибалтийских республик об экономической самостоятельности. В ответ на это 12 июня 1990 года 1-й съезд народных депутатов РСФСР принял свою Декларацию о государственном суверенитете России.

Параллельно с требованиями суверенитета «на местах» процесс  делегирования союзным правительством дополнительных прав для национальных образований нисколько не замедлился, скорее наоборот. Например, 15 августа 1990г. СМ СССР своим постановлением обязал делать записи в трудовые книжки не только на языках союзной и автономной республик, но и на языках автономной области и автономного округа.

Подготовленный всеми годами советской власти процесс превращения российских автономий в национальные республики завершался. Под впечатлением суверенизации союзных республик автономные области и округа в составе РСФСР стремительно поднимали свой статус. 16 мая 1991 года было принято эпохальное постановление Верховного Совета РСФСР «Об основных началах национально-государственного устройства РСФСР (О федеративном договоре)», которое в очередной раз подтвердило, что «В Российской Федерации гарантируется право народов на самоопределение». Этим постановлением Адыгейская, Горно-Алтайская, Карачаево-Черкесская и Хакасская автономные области преобразовывались в национально-государственные образования, то есть становились полноправными республиками. Попутно было признано право автономных областей и автономных округов на выход из состава соответствующих краев и областей, ставших по воле случая «полноправными субъектами РСФСР». С момента образования советской федерации в 1917 году ни губернии, ни области, ни края никогда даже на словах не обладали соответствующим статусом, постоянно находясь в тени «титульных» автономий.

Между тем последняя советская конституция 1977 года, несмотря на некоторые редакционные коррективы, внесенные в нее в 1988 – 1990 годах, в отношении национально-государственного устройства ничем не отличалась от предыдущих редакций. Статья 72 конституции все также отстаивало право сецессии, статья 77 подтверждала, что «По вопросам, относящимся к ее ведению, союзная республика координирует и контролирует деятельность предприятий, учреждений и организаций союзного подчинения», а статья 80 заявляла о том, что «Союзная республика имеет право вступать в отношения с иностранными государствами, заключать с ними договоры и обмениваться дипломатическими и консульскими представителями, участвовать в деятельности международных организаций». С подачи окружения Горбачева в конституцию СССР 14 марта 1991 года было внесено дополнение, касающееся наделения союзных республик очередными властными полномочиями. По аналогии с Советом Национальностей в Верховном Совете при президенте СССР образовывался новый орган – Совет Федерации, в состав которого должны были входить высшие государственные должностные лица национальных республик (ст.127/4). Однако, это не могло спасти союзное государство, не могло даже отсрочить его кончину.

Важной вехой в распаде Советского Союза послужило принятие закона СССР от 10 апреля 1990г. «Об основах экономических отношений Союза ССР, союзных и автономных республик». В соответствии с этим законом союзные и автономные республики наделялись правом владеть, распоряжаться и пользоваться землей «в своих интересах», вести внешнеэкономическую деятельность, вести приграничную и прибрежную торговлю, регистрировать международные объединения и организации на своей территории, создавать собственные валютные фонды. Закон разделял полномочия Союза и республик в области финансовых и бюджетных отношений, закрепляя договорные формы экономических связей, устанавливал гарантии экономической самостоятельности союзных республик и автономий всех рангов с возможностью оговорки особых условий такой самостоятельности. Правительства республик получали возможность не просто опротестовывать союзное законодательство, но и приостанавливать на своей территории действие законов СССР.[39]

Через полгода после принятия упомянутого закона (23 ноября 1990 года) Верховный Совет СССР принял постановление «О положении в стране», в котором посчитал «целесообразным в качестве промежуточной меры заключение двусторонних и многосторонних соглашений, базирующихся на законах СССР о разграничении компетенции между Союзом ССР и субъектами федерации в области законодательной и экономической деятельности». Месяцем раньше, 25 октября 1990г., ВС РСФСР обращался к союзному парламенту с просьбой «Hачать прямые переговоры между союзными республиками с целью заключения двусторонних и многосторонних соглашений по экономическому и научно-техническому сотрудничеству». Верховный Совет России предлагал незамедлительно начать прямые переговоры представителей республик и Союза ССР для разграничения компетенции союзных и республиканских органов власти и управления, разграничения собственности.

Союзные органы власти все более слабели и шли на смертельные для себя уступки. Решение о переходе союзной «федерации» к договорной форме взаимоотношений поставило под сомнение само существование надгосударственных союзных структур. 24 декабря 1990 года съезд народных депутатов СССР решил поставить вопрос о целесообразности дальнейшего существования Советского Союза, приняв знаменитое постановление о проведении союзного референдума. Сам факт постановки подобного вопроса, ранее просто невозможный, независимо от результата референдума открывал вопрос о ликвидации Союза.

Однако, юридически вопрос о расформировании СССР был поставлен еще раньше, в апреле 1990г. На следующий день после принятия закона Союза ССР «Об усилении ответственности за посягательства на национальное равноправие граждан и насильственное нарушение единства территории Союза ССР» 3 апреля 1990г. был принят еще один закон – «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР». Этот правовой акт устанавливал механизм, регламентирующий конституционное право республик на сецессию, тем самым делая ее более вероятной. Все последующие вопросы о том, насколько был реализуем такой механизм, предусматривающий проведение многоуровневых республиканских референдумов, выполнение множества условий выхода из Союза ССР, включая  установление переходного периода, – все эти споры всегда носили технический характер и никоим образом не могли отменить значимости юридического оформления демонтажа союзной системы.

Путч, произошедший в августе 1991 года значительно ускорил процесс уничтожения союзных рудиментов. Если еще 5 апреля съезд народных депутатов РСФСР был готов одобрить перспективу заключения договора о Союзе Суверенных Республик (Союзного Договора), а 26 апреля ВС РСФСР рекомендовал ускорить его разработку, то после 19 августа это уже стало невозможным. 20 августа президент России взял на себя командование Вооруженными Силами СССР на территории РСФСР.[40] Хотели путчисты того, или не хотели, но они сделали все, чтобы ускорить агонию Советского Союза.

Перед тем как тихо скончаться, Советский Союз успел принять несколько судьбоносных документов, в ряду которых стоят акты подтверждения независимости государств Прибалтики. Так, 6 сентября 1991г. постановлением Госсовета СССР №1 была признана независимость Литовской Республики.

С августа по декабрь 1991 года бывшие союзные республики перераспределяли собственность СССР, реорганизовывали свои ведомства в соответствии с произошедшими политическими изменениями. Не отставала от других и Россия, руководствуясь при этом принципом правопреемства. Например, 20 октября 1991г. был подписан Указ президента РСФСР о принятии под юрисдикцию РСФСР объединений, соединений, частей и военных училищ внутренних войск МВД СССР, дислоцирующихся на территории РСФСР. Распоряжением Правительства РСФСР от 15 ноября 1991г. Министерство печати и массовой информации РСФСР стало правопреемником упраздненного Государственного комитета СССР по печати в отношении основных фондов и имущества, общесоюзных СМИ, объединений, предприятий и организаций, расположенных или зарегистрированных на территории РСФСР. Таким же порядком передавалось имущество и других ведомств.[41]

6 ноября 1991г. в соответствии с указом президента РСФСР имущество упраздняемой КПСС было передано в собственность государству. Российским законом от 5 декабря устанавливалось, что средства, поступившие в союзный бюджет на территории РСФСР с 1 ноября 1991 года, полностью  зачисляются  в республиканский бюджет. 17 декабря вышло распоряжение Правительства РСФСР, которое разрешало Министерству транспорта РСФСР принимать решения в отношении ранее выданных гарантий упраздняемого Министерства гражданской авиации СССР.

Наконец, 8 декабря 1991 года руководители Беларуси, России и Украины подписали Соглашение о создании Содружества Независимых Государств. 12 декабря 1991г. Верховный Совет РСФСР денонсировал Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик и отозвал депутатские группы РСФСР из Совета  Республик и Совета Союза Верховного Совета СССР[42]. 19 декабря Ельцин своим указом упразднил Комитет по оперативному управлению народным хозяйством СССР, а также прекратил на территории РСФСР деятельность Межгосударственного экономического комитета[43]. В тот же день правительственное постановление обязало МВД РСФСР взять под свое командование и оперативное руководство МВД СССР и Внутренние войска СССР, расположенные на территории РСФСР. 25 декабря российским парламент вернул стране имя, на основании принятого закона большевистская аббревиатура «РСФСР» канула в прошлое.

 

***

 

Цель раздробления России большевиками стала особенно ясна по мере испарения коммунистической риторики, десятилетиями клубящейся плотным кольцом вокруг эксперимента под названием «Советский союз». В некоторые моменты времени, как например в 60-е и 70-е годы, отвлекающее облако славословия было более плотным, в другие промежутки, как например в 80-е года, во время войн, репрессий и межэтнических конфликтов – плотность большевистского маразма уменьшалась. Однако, только после юридического распада СССР в 1990-1991 годах его сущность проступила наиболее явно.

Союз был всего лишь экспериментальной площадкой, ретортой, в которой коммунисты пытались вырастить мировую модель пострелигиозного будущего. Российское государство их никогда не интересовало, в лучшем случае, интересовало «постольку поскольку». Их интересовало уничтожение наций, этих «буржуазных пережитков» истории. А для этого все нации необходимо было сперва уравнять, чтобы затем снивелировать. Но, увы, политика «вытягивания» наиболее отсталых национальных окраин за счет российского ядра себя не оправдала, поскольку сами эти окраины из колоний превратились в самодостаточные центры сил, а ядро безнадежно обессилело и перестало отвечать требованиям времени.

Да и может ли себя оправдать национальная политика, делающаяся из-под палки? Можно ли, в самом деле, оказывать милость под угрозой? Пожалуй, такая «милость» уже не будет милостью. Похоже, большевики совершенно не понимали поговорок о том, что «на чужом горбу в рай не въедешь» и «нельзя строить свое счастье на чужой беде». А именно это они и пытались сделать за счет ресурсов России, ее народа. В итоге они потеряли и Россию, и ресурсы. После 1991 года сказки о всемирном братстве народов перестали интересовать трудоспособное население бывшего СССР, оставив эти пересуды уходящему поколению, маргинальным политикам и городским сумасшедшим.

Серия нынешних «цветочных»  национальных переворотов в странах СНГ, волны которых периодически колеблют кремлевский треножник, как нельзя лучше подтверждают реальное отторжение коммунистической идеологии на постсоветском пространстве. Ну а о том, что коммунисты во второй раз придут к власти в Российской Федерации может мечтать только совершеннейший безумец.

Что ж, эксперимент не удался, это бывает. После бесславной кончины СССР интерес противников семьи, частной собственности и государства обратился на другие субъекты международных отношений. Но и там их вряд ли ожидают радужные перспективы. Отказ ряда европейских государств, включая Францию и Голландию, поддержать новую европейскую конституцию, фальсификация результатов испанского референдума по этому документу, ставшая достоянием общественности, не просто отдаляют во времени утопию «Единой Европы», но показывают всю хрупкость подобных образований, ставшую возможной от непонимания причин распада Союза ССР и  упадка в 20-м веке всей российской цивилизации.

 

Автор - советник государственной гражданской службы РФ 1-го класса

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

 

Таблица 1. Распределение территории и населения «титульных» российских автономий. Территория России приводится на 12 декабря 1991г., население – на 1996г.

 

Республика (автономия)	Площадь,		Население (1996г.)
	тыс. кв. км	доля в РФ, %	тыс. чел.	доля в РФ, %
Республика Адыгея	7,6	0,04	450,5	0,30
Республика Алтай	92,6	0,54	201,6	0,14
Ненецкий автономный округ	176,7	1,03	48,1	0,03
Республика Башкортостан	143,6	0,84	4096,6	2,77
Республика Бурятия	351,3	2,06	1052,5	0,71
Республика Дагестан	50,3	0,29	2097,5	1,42
Еврейская автономная область	36,0	0,21	209,9	0,14
Ингушская республика	19,3	0,11	299,7	0,20
Усть-Ордынский Бурятский автономный округ	22,4	0,13	142,8	0,10
Кабардино-Балкарская республика	12,5	0,07	789,9	0,53
Республика Калмыкия	76,1	0,45	318,5	0,22
Корякский автономный округ	301,5	1,77	32,8	0,02
Карачаево-Черкесская республика	14,1	0,08	436,3	0,29
Республика Карелия	172,4	1,01	785,0	0,53
Республика Коми	415,9	2,44	1185,5	0,80
Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ	862,1	5,05	46,5	0,03
Эвенкийский автономный округ	767,7	4,50	20,3	0,01
Республика Марий Эл	23,2	0,14	766,3	0,52
Республика Мордовия	26,2	0,15	955,8	0,65
Коми-Пермяцкий автономный округ	32,9	0,19	157,1	0,11
Республика Северная Осетия (Алания)	8,0	0,05	662,6	0,45
Республика Татарстан	68,0	0,40	3760,5	2,54
Республика Тува	170,5	1,00	309,7	0,21
Ханты-Мансийский автономный округ	523,1	3,06	1330,8	0,90
Ямало-Ненецкий автономный округ	750,3	4,39	488,0	0,33
Удмуртская республика	42,1	0,25	1639,1	1,11
Республика Хакасия	61,9	0,36	585,8	0,40
Чеченская республика	19,3	0,11	865,1	0,58
Агинский Бурятский автономный округ	19,0	0,11	79,0	0,05
Чувашская республика	18,3	0,11	1360,8	0,92
Чукотский автономный округ	737,7	4,32	90,5	0,06
Республика Саха (Якутия)	3103,2	18,17	1022,8	0,69
ИТОГО	9125,8	53,43	26287,9	17,76
Всего по России	17079,9	100	148017,5	100