Журнал «Золотой Лев» № 67-68 - издание русской консервативной мысли

(www.zlev.ru)

 

А.М. Бабаков

 

ТЕНЕВАЯ ЗАВЕСА

Беседа с председателем Президиума партии «Родина» Александром Бабаковым

 

 

"ЗАВТРА". Уважаемый Александр Михайлович! За последние 10-15 лет российская экономика была практически полностью накрыта мощной и мутной "теневой" волной. Учитывая масштабы этого хозяйственного бедствия и степень его негативного влияния на весь "организм" российского общества, наша газета намерена предоставить свои страницы для обсуждения наиболее острых проблем теневой экономики. Зная, что вы имеете репутацию, с одной стороны, серьезного ученого-теоретика, а, с другой — успешного и честного экономиста-практика, мы просили бы вас принять участие в данном обсуждении.

 

Александр БАБАКОВ. С удовольствием поделюсь с вами своими соображениями, тем более, что являюсь убежденным противником теневой экономики. Ведь теневая экономика основывается на агрессивном противопоставлении людей друг другу, на обмане и воровстве. Она предусматривает такой тип хозяйственного поведения, когда отдельные лица, корыстно игнорируя или эксплуатируя действующее законодательство, обогащаются за счет других и за счет общества в целом. Это — апофеоз хозяйственного эгоизма, с которым нельзя встречать завтрашний день. Я убежден, что путь к истинному богатству и процветанию общества и его граждан лежит не через криминально-воровское самообособление отдельных лиц, а через объединение людей, их имущества, хозяйственной деятельности в процессе реализации совместных целей и общих интересов. Этот вывод становится особенно очевидным с учетом достигнутого уровня "технологичности" современного производства и обобществления экономики. В условиях, когда экономические субъекты тысячами "нитей" связаны между собой в рамках многозвенных хозяйственных процессов, они неизбежно должны согласовывать свою деятельность, соблюдать общие правила игры, интегрироваться друг с другом во имя сохранения необходимой целостности хозяйственных процессов. Чем эффективнее интеграция, тем больше общий результат их совместной деятельности и соответственно доля в нем каждого субъекта. Благодаря возникновению синергетического эффекта эта доля оказывается даже больше, чем в случае теневого "дезинтеграционного" обогащения. В современном сложном и глубокоинтегрированном мире вор, воруя у других, одновременно обкрадывает самого себя. Так, например, предприниматель, скрывающий налоги, наносит удар по бюджету и провоцирует инфляцию, которая, в свою очередь, стимулируя рост цен, бьет по карману вышеуказанного "налогонеплательщика" и зачастую лишает его не только ранее полученной налоговой экономии, но и будущих доходов.

 

Еще лет 20 тому назад при упоминании о теневой экономике в сознании большинства советских людей прежде всего всплывали зловещие литературно-кинематографические образы жестоких и коварных представителей итальянской мафии, американской коза-ностра, японской якудзы и других агрессивно-жуликоватых субъектов, олицетворяющих преимущественно зарубежный образ жизни. Сейчас же теневая экономика по большей части ассоциируется с нашей российской действительностью, особенно вследствие усиленно насаждаемого мифа о законопослушничестве западной цивилизации.

 

Абсолютно согласен с вами. Отечественная теневая экономика в эпоху СССР находилась в достаточно "вялом" и "стабильно-однообразном" состоянии по сравнению с ее сегодняшним "многоцветным" разнообразием. Это прежде всего объяснялось жестким централизованным регулированием хозяйственных процессов, существенно ограничивавшим жизненное "пространство" для теневого "творчества". Господствовавшие в СССР центростремительные силы объединяли людей в едином процессе, подчиняли их общезначимой цели и затрудняли эгоистическую локализацию хозяйственного поведения. Ситуация радикально изменилась с началом "либеральных" рыночных реформ, одним из "достижений" которых по праву можно считать бурное развитие многообразных видов теневой хозяйственной деятельности, в которую так или иначе оказались вовлеченными многочисленные представители различных социальных групп, начиная от обездоленных пенсионеров и заканчивая высокопоставленными государственными чиновниками.

 

В чем же причины столь значительной активизации теневой экономики, на долю которой сегодня, по разным оценкам, приходится до 1\3 всего ВВП России и около половины всех денежных доходов ее граждан?

 

Можно, конечно, сказать, что во всем виноваты продажные СМИ, современная массовая культура, с маниакально-рыночным экстазом насаждающие в нашем обществе культ разнузданного насилия, всепоглощающей жестокости, агрессивного цинизма и воинственной самодостаточности людей. Это будет в принципе правильный, но поверхностный ответ.

Погружаясь в глубины российской теневой экономики, легко обнаружить другие более существенные причины ее бурного роста. Одной из главных таких причин следует считать проведенную в ходе строительства рыночной экономики массовую приватизацию государственного имущества, давшую "зеленый свет" для бурного и неупорядоченного развития частной собственности. Как известно, любой частный собственник, будучи обособленным рыночным субъектом, стремится к сохранению и приумножению благ, находящихся в его собственности. При этом другие аналогичные субъекты, конкурирующие с ним на рынке, а также государство со своими законами и налогами, зачастую рассматриваются в качестве враждебных лиц, претендующих на чужую собственность. В целях защиты от внешних "посягательств" на свое имущество частные собственники прибегают к использованию всевозможных теневых "оборонительных приемов", избегая уплаты налогов, занимаясь незаконным предпринимательством, "кидая" партнеров по бизнесу, экспортируя капитал в оффшорные зоны и т.д.

Другой немаловажной причиной стало проведенное под флагом рыночной либерализации активное и крупномасштабное самоустранение государства из экономики, "органично" дополненное ослаблением государственного контроля за хозяйственными процессами, что развязало руки многочисленным "теневикам".

Еще одной причиной следует считать либерализацию внешнеэкономической деятельности, "вдохновившую" многих отечественных и зарубежных предпринимателей на экспортно-импортное разграбление России.

Расцвет теневой экономики явился также прямым результатом разразившегося в России экономического кризиса, который, как известно, сопровождался спадом производства, сокращением занятости, инфляцией, ростом цен, падением реальных доходов предприятий и граждан и т.п. В кризисных условиях теневая экономика за счет существующего в ее рамках "неофициального" производства нередко восполняет образующийся дефицит товаров и рабочих мест, компенсирует снижение доходов, становясь своеобразным антикризисным фактором.

 

Развитие теневой экономики на протяжении всего периода "обвального" российского реформаторства "подогревалось" ее повышенной популярностью в глазах многих граждан, психологически изуродованных антигуманными рыночными реформами. Чем же, на ваш взгляд, объясняется столь значительная привлекательность теневого предпринимательства?

 

Помимо отмеченного растлевающего влияния продажных СМИ, это прежде всего обусловлено более высокой "текущей" доходностью теневого предпринимательства, которая, в свою очередь, порождается "налогосберегающим" поведением основной массы представителей теневой экономики и их относительно более низкими организационно-управленческими расходами. Разумеется, за более высокие доходы приходится платить повышенным риском, но участники теневой экономики нередко воспринимают этот риск как захватывающую и опьяняющую игру, позволяющую получить необходимую "дозу" хозяйственного "адреналина".

Хотелось бы особо подчеркнуть, что за всеми рассмотренными причинами гипертрофированного "теневого роста", по сути дела, скрываются истинные намерения российских реформаторов, энергично и осознанно стремящихся к успешному выполнению социального заказа своих западных покровителей, заинтересованных в теневом перерождении нашего общества в целях его хозяйственной деградации и подрыва экономического могущества.

 

Отечественная практика последних лет демонстрирует нам удручающее многообразие вариантов теневого хозяйственного поведения в исполнении самых различных субъектов. Это и уклонение от уплаты налогов, и теневой экспорт российского капитала, и нелегальная трудовая иммиграция, о которой мы недавно писали в нашей газете (см.№34), и многое, многое другое. Не могли бы вы как ученый и практик подробнее рассмотреть наиболее распространенные сейчас способы осуществления теневой экономической деятельности?

 

Прежде всего хотелось бы подчеркнуть, что главным "теневиком", своеобразной вершиной теневой пирамиды в настоящее время стало само государство, проявившее за годы реформ недюжинные способности рэкетира, спекулянта и коррупционера. Проведение драконовской налоговой политики, продажа государственных предприятий по бросовым ценам, долговая "перегрузка" бюджета с последующим объявлением дефолта, раскручивание эмиссии и инфляции, съедающей доходы предприятий и граждан, массовые чиновничьи "откаты" — вот далеко не полный перечень теневых государственных "достижений".

 

Можно сказать, что пример государства "вдохновляющим" образом подействовал на многих предпринимателей и простых граждан, активно включившихся в теневые процессы, в том числе и в целях защиты от властно-государственного "беспредела".

 

К сожалению, вынужден с вами согласиться и вообще считаю возможным рассматривать теневую экономику как своеобразное "поле битвы", где каждый воюет с каждым, государство атакует всех и каждого и все выступают против государства.

 

С учетом вышеизложенного хотелось бы услышать вашу оценку самых популярных вариантов теневого хозяйственного поведения отдельных предприятий и граждан, так как именно на этом уровне мы наблюдаем наибольшее многообразие всевозможных теневых "трюков".

 

Хозяйственная практика последних лет наглядно показывает, что наиболее распространенным вариантом теневого хозяйственного поведения в данном случае следует считать "налогосберегающую" деятельность, основанную на уклонении от уплаты налогов. Среди основных причин такого уклонения обычно называют завышенные ставки и чрезмерную жесткость налогообложения, большое количество налогов, их целевую размытость и обезличенность, наличие двойного налогообложения, низкие штрафные санкции за нарушение налогового законодательства, хозяйственный менталитет молодого и вечно "голодного" российского предпринимателя и т.д.

Одним из самых радикальных способов "налогосбережения" по праву считается незаконное предпринимательство, предусматривающее осуществление хозяйственной деятельности без официальной государственной регистрации и соответственно без уплаты предусмотренных законодательством налоговых платежей. К незаконному предпринимательству вплотную "примыкает" использование нелегальной (и, следовательно, налогонеоблагаемой) рабочей силы, о котором ваша газета писала в №34 (см. "Вопрос в лоб Сергею Смидовичу").

"Достойное" место в процессе уклонения от уплаты налогов занимает лжепредпринимательство, которое предполагает создание и официальную государственную регистрацию специальных предприятий, не имеющих намерения заниматься законной хозяйственной деятельностью и призванных в дальнейшем претворять в жизнь разнообразные налогосберегающие схемы. Указанные предприятия, называемые в народе "подставными", "боковыми", "буферными", "помойками", "однодневками" и т.д., чаще всего искусственно включаются в процесс товародвижения в качестве дополнительных посредников. Их цель заключается в том, чтобы посредством ценовых манипуляций принять на себя основную налоговую нагрузку на пути продвижения товара от производителя к потребителю. Сами налоги в данном случае вообще не выплачиваются, и еще до того, как налоговые органы начинают по этому поводу "бить тревогу", лжепредпринимательские фирмы "самоликвидируются", тщательно заметая все следы.

Особым "успехом" фирмы, занимающиеся лжепредпринимательством, пользуются при проведении экспортной деятельности, когда они ухитряются забрать у государства НДС (предварительно завысив его сумму), перекачать в оффшорные зоны скрытые от налогообложения доходы экспортеров и т.д.

Для уклонения от уплаты налогов часто практикуют их неполную или несвоевременную уплату, фальсификацию налоговых документов и искажение налогооблагаемой базы, получение необоснованных налоговых льгот, искусственное завышение хозяйственных расходов с целью уменьшения налогооблагаемой прибыли.

Не менее распространенным способом является использование технологии двойного ценообразования, когда при заключении сделок стороны договариваются об установлении фактической и номинальной (т.е. указываемой в договоре) цены, занижая последнюю с целью уменьшения выручки от реализации товаров и соответственно налогооблагаемой базы.

Налоговая "экономия" достигается также с помощью ускоренной амортизации, через организацию бартерных, компенсационных, клиринговых сделок, и, конечно же, посредством применения различных теневых схем начисления заработной платы ("черноналовых", страховых, дивидендных, вексельных и др.).

 

Но теневая экономика не сводится к уклонению от уплаты налогов!

 

Совершенно верно! Как свидетельствует практика, налогосберегающая деятельность обычно дополняется другими вариантами теневого хозяйственного поведения, среди которых видное место занимает "отмывание" денежных средств или иного имущества, приобретенных незаконным путем. Среди разнообразных способов такого отмывания наибольшей популярностью (и не только у отечественных предпринимателей) пользуются взносы "черного нала" и другого "грязного" имущества в уставный капитал легальных предприятий, открытие банковских счетов с получением банковских карточек и сертификатов, приобретение акций, облигаций, векселей и страховых полисов и т.д. Распространенным вариантом является также покупка легального, "белого" товара у самого себя за "черный нал", "проводимый" через кассу и зачисляемый на расчетный счет предприятия, официально принадлежащего собственнику "грязных" денег. Последний вариант "отмывания" во многом раскрывает причину существования у нас большого количества очень дорогих, но полупустых ресторанов и магазинов, всевозможных "V.I.P. клубов", "элитных" фитнес-центров и автосервисов, полусонных турфирм, предлагающих эксклюзивные туры для взыскательных туристов и т.д.

В процессе теневой деятельности многие фирмы одновременно с отмыванием грязного имущества выводят "в тень" легальные средства. Обычно это происходит через так называемую "обналичку", проводимую с помощью специальных подставных фирм, занимающихся "околобанковским" лжепредпринимательством.

 

В настоящее время множество хозяйственных преступлений совершается во внешнеэкономической сфере, играющей важную роль в формировании целостного "образа" теневой экономики.

 

Без сомнения, это так. Сфера внешнеэкономической деятельности является исключительно благоприятной средой для развития теневого хозяйственного "творчества". Здесь наиболее распространенными теневыми схемами являются контрабанда, лжеэкспорт и лжеимпорт, оффшорный бизнес в сочетании с ценовыми манипуляциями, теневой вывоз и ввоз капитала, незаконное применение различных таможенных режимов и налоговых льгот, фальсификация кодов товаров (по классификатору ТН ВЭД), искажение цен при совершении экспортно-импортных сделок с целью "налогосберегающего" управления таможенной стоимостью товаров и т.д. Нетрудно заметить, что все названные схемы так или иначе способствуют персонифицированному обогащению экспортереров и импортеров за счет государства и его граждан.

 

Кто же из вышеуказанных субъектов теневой экономики представляет, на ваш взгляд, наибольшую опасность для дальнейшего развития нашего общества?

 

Думаю, что прежде всего это само государство и его чиновники, которые в случае своей безответственности, эгоизма и продажности фактически подрывают основы гуманизма, государственности, правопорядка и т.д. И как здесь не вспомнить пословицу: "рыба гниет с головы"... Кроме того, повышенную опасность представляют крупные корпоративные образования, обладающие рядом характерных признаков. Прежде всего это агрессивные и высокодоходные предприятия, имеющие, как правило, статус монополиста и обеспечивающие осуществление полного теневого воспроизводственного цикла, т.е. производства, распределения, обмена и потребления теневых продуктов. Они также располагают гибкой, мобильной организационно-функциональной структурой и эффективной системой управления имущественными потоками, позволяющей минимизировать налоговую нагрузку. Данные субъекты обычно активно занимаются теневой инвестиционно-товарной диверсификацией, координируют свою деятельность с представителями властных структур, включаются в процесс нелегальной международной экономической интеграции и т.д.

 

Большой объем, "многогранность" и высокая активность теневой экономики в нашей стране значительно затрудняют ведение единых "боевых действий" против этого общего врага. Как же все-таки успешно бороться с теневой экономикой и победить ее?

 

Проще всего, конечно же, согласиться с тем, что теневая экономика рано или поздно умрет естественной смертью. Очевидно, это произойдет вследствие развития производства, повышения его "технологичности", что, в свою очередь, будет способствовать разрастанию хозяйственных связей и цепочек, усилению взаимозависимости и интеграции экономических субъектов и устранению для них возможности обособленного "эгоистического" хозяйствования и теневого поведения.

 

Но сказанное вами, разумеется, не означает, что мы должны все пустить на самотек и пассивно ожидать прихода светлого (в смысле "нетеневого") будущего?

 

Конечно же, нет. Теневая экономика, несмотря на ее фундаментальную историческую обреченность, способна еще "наломать немалых дров", особенно если этими дровами без устали разогревать дьявольский теневой "котел". В данной связи мы считаем необходимыми скорейшую разработку и последовательное проведение единой общегосударственной "антитеневой" политики, направленной на всемерное "осветление" нашей хозяйственной жизни.

 

Каким же в общих чертах должно быть содержание указанной политики?

 

Прежде всего власть должна немедленно отказаться от фактического поощрения теневого хозяйственного поведения и антинародной экономической деятельности в целом. На фоне всемерного развития производства необходимо возродить престиж честного высокопроизводительного и общественно полезного труда, призванного служить главным воспитателем граждан и основополагающим фактором формирования их доходов. Следует решительно противодействовать образованию и присвоению нетрудовых видов доходов (собственности), и прежде всего в тех случаях, когда они возникают вследствие различных криминальных вычетов из созданного общественного богатства. Важное значение имеет прекращение грабительской приватизации (продажи) государственного имущества по искусственно заниженным ценам и передачи государственной собственности в руки бесчестных и социально безответственных спекулянтов. Не менее важно сформировать действенную систему антикризисного регулирования, способную реально предотвращать или устранять экономические кризисы как одну из важнейших причин развития теневой экономики. Необходимо обеспечить всестороннее финансовое оздоровление экономики, преобразование бюджетной и банковско-кредитной систем, дальнейшее ограничение денежной эмиссии, инфляции, колебаний курса национальной валюты и т.п. Требуется также решительно усилить борьбу с массовым уклонением от уплаты налогов со стороны предприятий и граждан, использующих вышерассмотренные налогосберегающие технологии. Параллельно следует провести значительное преобразование налоговой системы, которая должна быть не фискально-удушающей, а фискально-стимулирующей, способствующей не только наполнению бюджета, но и возрастанию производственной и потребительской активности в российском обществе. Огромное значение имеет проведение эффективной антимонопольной и антиолигархической политики, противодействующей взаимопроникновению и взаимооплодотворению криминального, легального бизнеса и государственной власти. Здесь же существенную роль играют недопущение государственного коррупционного "рэкета" и теневого чиновничьего "предпринимательства", усиление ответственности государства и всех его органов перед народом за проводимые реформы, а также персональной ответственности каждого чиновника за фактические результаты своей деятельности. Крайне важной задачей является всемерное ограничение и устранение теневого предпринимательства в сфере внешнеэкономической деятельности, борьба с незаконным вывозом капитала из России, с криминальным таможенным "бизнесом", с налогосберегающим теневым импортом, с "нечистоплотным" оффшорным экспортом и т.д. Обязательно надо обеспечить глубокое совершенствование всей правовой системы нашего общества, своевременное устранение пробельности законодательства, проведение постоянной борьбы с "продажными" законниками и "покупными" законами. Антитеневая политика должна также предусматривать радикальную перестройку общественного сознания, формирование у людей коллективных и общенародных ценностей, интеграционных интересов, и высоконравственных поведенческих мотивов, обусловливающих ослабление "сепаратистских" установок хозяйственного поведения как фундаментальной основы теневой экономической деятельности.

 

Будем надеяться, что последовательное проведение вышеуказанной политики позволит нанести сильный "удар" по теневой экономике, которая сегодня превратилась в мощный фактор экономической и политической нестабильности, в средство разложения общественной морали и культуры, в реальную угрозу безопасности нашей страны и ее граждан.

 

Завтра 28.09.05