Журнал «Золотой Лев» № 71-72 - издание русской консервативной
мысли
(www.zlev.ru)
Письмо
Президенту: Третья оборона Севастополя
ПРЕЗИДЕНТУ РФ
В.В.ПУТИНУ
Уважаемый Владимир Владимирович!
Третья оборона Севастополя
Подписанный в мае 1997 года в Киеве договор об аренде
Россией на 20 лет военно-морской базы в Крыму предполагает, по сути дела,
добровольный отказ от российской собственности в Севастополе и окружающей его
зоны. Доводы официальных российских властей, сдавших Севастополь Украине, были
основаны на том, что этот закрытый город был неотъемлемой частью Крымской
области, а раз так, то с 1954 года он включен в состав УССР, а затем и
суверенной Украины.
Чтобы доказать абсурдность такой позиции, стоит обратиться
к официальным документам советского времени. Ведь факты - вещь упрямая - и вот
что они говорят.
Ключевое значение для анализа ситуации вокруг Севастополя и
Черноморского флота имеют вопросы соотношений понятий – "Главная база
Черноморского флота" и "город-крепость Севастополь". С момента
своего основания Севастополь являлся военно-морской крепостью юга России, а с
конца XIX века - Главной базой Черноморского флота. Предназначение Севастополя
не пересматривалось и в советский период. В генеральной схеме городской
планировки 1938 года указывалось на специальное оборонное значение Севастополя,
требующее согласование всех проектных решений с требованиями обороны. Граница
городских земель устанавливалась с учетом размещения объектов Главной базы
Черноморского флота. Поэтому Президиум Верховного Совета РСФСР 7 марта 1939
года принял постановление о расширении городской черты. То есть в понятие
"город Севастополь" входит не только городская жилая застройка, но и
значительная территориальная зона размещения инфраструктуры Черноморского
флота.
Новая граница территории Севастополя была подтверждена
установкой знаков на местности и легла в основу проектов послевоенного
восстановления города как Главной базы Черноморского флота.
26 апреля 1944 года Государственный комитет обороны СССР
принял постановление № 5744сс, которым Наркомату ВМФ предписывалось разработать
проект восстановления Главной базы Черноморского флота - Севастополя. 10
мая 1944 года Верховный главнокомандующий Вооруженными Силами СССР И.В.Сталин
объявил приказом, что наши войска овладели крепостью и важнейшей
военно-морской базой на Черном море - городом Севастополем.
Таким образом, высшая власть СССР в условиях военного
времени подтвердила статус Севастополя как крепости и главной военно-морской
базы. Уже 5 июня 1945 года Комитет по делам архитектуры при Совете Народных
Комиссаров СССР утвердил схему планировки города Севастополя, в которой
подчеркивалось: "Севастополь - военно-морской порт, главная база Черноморского
флота, морская и сухопутная крепость, закрытый город. Это значение города
служит отправным моментом в проекте восстановления города".
30 апреля 1946 года Совет Министров РСФСР постановлением №
293 утвердил генеральный план Севастополя, разработанный архитектурной
мастерской Министерства Вооруженных Сил СССР. В генплане также утверждалось,
что "город Севастополь восстанавливается как главная военно-морская
база Черноморского флота - закрытый город". 26 ноября 1947 года с
учетом генплана города министр Вооруженных Сил СССР Булганин приказом № 090
утвердил задание на восстановление в целом Главной базы Черноморского флота
- Севастополя.
Масштабы восстановительных работ потребовали рассмотрения
вопроса высших органов власти Советского Союза. В связи с особым статусом
Севастополя 27 ноября 1948 года было принято выделить город Севастополь в
число городов республиканского подчинения РСФСР. На практике с этого времени
решения Крымского облисполкома не распространялись на территорию Севастополя -
главной базы Черноморского флота.
В 1983 году Совет Министров Украинской ССР по согласованию
с Госстроем СССР и командованием ВМФ утвердил ныне действующий генеральный план
Севастополя с ключевым положением: "Город-герой Севастополь до 2000 года
развивается как главная база краснознаменного Черноморского флота".
И, наконец, 31 декабря 1996 года Кабинет министров Украины принял постановление
№ 1599 "О комплексной программе стабилизации социально-экономического
положения города Севастополя на 1997-2000 гг.", в котором признается, что
исторически город развивался как главная база Черноморского флота. В
документе также указывается на то, что "инфраструктура городского
хозяйства, научно-технический потенциал Севастополя были сориентированы на
выполнение основного государственного задания - обеспечение базирования и
обслуживания Военно-морского флота".
Документальный анализ истории вопроса о статусе главной базы
Черноморского флота показывает, что город Севастополь никогда не передавался
Украине - ни в 1948, ни в 1954, ни в 1991 гг. Не Черноморский флот
"базировался в Севастополе", а сам город был неотъемлемой частью
главной базы Черноморского флота СССР.
В соответствии с Конституцией СССР вопросы обороны
находились в исключительной компетенции Союза. В то же время именно Российская
Федерация является правопреемницей СССР, а, значит, именно она является
законной владелицей главной базы Черноморского флота России - города-крепости
Севастополя.
Уважаемый Владимир Владимирович!
Есть только одна причина, которая может снять с
Правительства РФ задачу возвращения Севастополя под российское управление. Речь
идет об объединении Российской Федерации и Украины в единое государственное
образование. До тех пор, пока этот процесс не стал реальностью, возвращение
Севастополя под юрисдикцию России является одной из важнейших задач по
укреплению суверенитета нашей страны. В этой связи прошу Вас дать указание
Совету Безопасности РФ, Министерствам иностранных дел и обороны
проанализировать приведенные нами документальные факты и включить вопрос о
статусе города-крепости Севастополя в повестку российско-украинских
межгосударственных переговоров. Актуальность рассмотрения данного вопроса
именно сейчас возникает в связи с намерением официальных лиц Украины решить вопрос
об участии этой страны в Северо-Атлантическом альянсе (НАТО), что, безусловно,
поставит под сомнение Дух и Букву Базового договора РФ и Украины о дружбе и
сотрудничестве, подписанного в 1997 году.
Прошу рассмотреть.
Сопредседатель фракции "Родина"
Д.О.Рогозин