Журнал «Золотой Лев» № 75-76 - издание русской консервативной мысли

(www.zlev.ru)

 

Д.О. Рогозин

 

Сбережение нации

Анализ демографической катастрофы в России и программа борьбы с вымиранием нации

 

I. «Русский крест»

 

Сегодня проблема сбережения нации – ее физического выживания становится основной в политической повестке страны. Без ее решения все остальные проблемы и вечные вопросы утрачивают актуальность, а любые, даже самые благие проекты теряют свой смысл. Партия «Родина», начиная проект «Сбережения нации», предлагает объединить вокруг него свои усилия всем ответственным политическим силам и общественным организациям. Начиная проект «Сбережение нации», который должен стать основой и смыслом всей нашей дальнейшей работы, мы хотим привлечь внимание к трагическому положению, в котором оказалась нация. Партия «Родина» ради реализации этого проекта готова отказаться от многих своих политических амбиций, перейти от жесткой оппозиционной борьбы с властью к  конструктивному диалогу ради общей цели.

Убыль населения России наблюдается в XX веке в четвертый раз. Первые три были обусловлены Первой мировой и Гражданской войнами, голодом и репрессиями 30-х годов, Второй мировой войной. Теперешний кризис эксперты называют беспрецедентным в мирное время.

В 1992 г. впервые зарегистрировано превышение смертности над рождаемостью, которое получило название «Русский крест» (когда графически кривая рождаемости пересекается с кривой смертности населения). С тех пор кривые продолжают расходиться, чистые потери населения России составили 7 млн. человек. Наступила эпоха естественной убыли населения. Фактически началась утеря воспроизводительного потенциала для замещения поколения родителей поколением детей.

 

Динамика общих коэффициентов рождаемости, смертности и естественного прироста

в России за 1940–2000 гг.)

 

В октябре 1999 г., по данным ООН, на Земле родился 6-миллиардный житель. Хотя ежегодный прирост населения снижается, ожидается, что к 2100г. население Земли достигнет 10–11 миллиардов. На этом фоне Россия – одна из немногих стран, где отмечено столь значительное в мирное время сокращение населения. Если, по прогнозам Госкомстата России, население Земли к концу XXI века увеличится почти вдвое, то в России при сохранении существующих тенденций к 2075г. останется менее 100 млн. человек.

Россия переживает небывалый по разрушительной силе и далеко идущим последствиям демографический кризис. С каждым годом нас становится все меньше и меньше. По данным Госкомстата РФ, постоянное население России сократилось со 148,7 млн. чел. на начало 1992г. до 144,8 на начало 2001г.. В прошлом году сокращение численности населения продолжалось. За январь–август 2001г. оно составило 646,0, что на 3,9% больше, чем за тот же период 2000г. – 621,5 тыс. человек. Естественная убыль населения наблюдается в подавляющем большинстве субъектов Российской Федерации. В 2000г. в 27 регионах смертей зарегистрировано в 2–3 раза больше, чем рождений (вся территория, Центрального (кроме Москвы) округа, Ленинградская, Новгородская, Псковская области, Санкт-Петербург, Ростовская, Саратовская области, Республика Мордовия, Кировская, Нижегородская, Самарская и Пензенская области). Естественный прирост в 2000г. имел место только в 13 регионах – республиках Дагестан, Ингушетия, Алтай, Тыва, Саха (Якутия), Кабардино-Балкарской Республике, Тюменской области, Ханты-Мансийском, Ямало-Ненецком, Таймырском, Эвенкийском, Агинском Бурятском и Чукотском автономных округах (в 1999г. – в 16 регионах).

Российское государство и общество стоит сегодня перед необходимостью пройти через горнило тяжелейших испытаний. И это уже не просто проверка экономической системы на прочность, не просто смена политического курса. Это испытание на прочность жизнеспособности целой нации – есть ли у нее будущее, как у огромного сообщества, образующего одно из крупнейших государств современного мира, обладающего историко-культурной целостностью? Сегодня под угрозой человеческая целостность, сформировавшая геополитический и культурный облик обширнейшей территории нашей планеты. Крушение этого человеческого массива – российской нации – выгодно самым разным политическим силам и внутри и за пределами нашего государства. Оно повлечет за собой изменение столетиями складывавшейся картины соотношения зон экономического, политического и культурного влияния на материке. Под угрозой – само существование нации и государства! В этой ситуации человеческая жизнь и жизнь нации должны стать первоочередным объектом защиты и заботы государства. 

Сегодня перестали быть актуальными споры о национальной идее России – что необходимо взять за ее основу, какие ориентиры выбрать для мобилизации национального самосознания? Каждому трезво мыслящему человеку должно быть понятно, что сегодня главная наша цель, ведущая идея – сбережение нации. Она включает в себя сохранение, приумножение и развитие народа – носителя всех идей, движущую силу всех социально-экономических и культурных достижений.

Наша стратегическая задача – переломить крайне негативные демографические тенденции последних десятилетий, добиться снижения катастрофических показателей смертности, повысить рождаемость. Эти задачи выполнимы при условии формирования социально-экономической и политической атмосферы максимального благоприятствования развитию человеческого потенциала, развитию нации в едином и сплоченном государстве. Необходимость социальной защиты населения превращается в вопрос национальной защиты. Мы ответственны перед будущим России, мы должны обеспечить наших детей и внуков теми же трудовыми, экономическими, территориальными и культурными ресурсами для жизни и плодотворной работы, которые достались нам самим. Наша задача – не допустить полного подрыва материальной базы нации. 

Опросы общественного мнения показывают, что россияне обеспокоены демографической ситуацией. Прежде всего, людей волнует снижение уровня рождаемости населения; на втором месте – проблема роста смертности и снижения средней продолжительности жизни. В качестве самых отрицательных факторов, влияющих на демографическое положение населения, россияне называют алкоголизм и наркоманию. Следом за ними озабоченность вызывает уменьшение доли населения трудоспособного возраста, рост числа безнадзорных детей, рост числа больных СПИДом, ВИЧ-инфицированных, распространение венерических болезней, а также эмиграцию из России молодёжи и увеличение доли мигрантов в составе населения России.

 

II. Демографическая катастрофа в России: шокирующие измерения

 

Начиная с 1990-х гг. Россия существует в режиме депопуляции – сокращения численности населения, которое влечет за собой опустошение обширных территорий. Россия демонстрирует европейские показатели рождаемости и африканскую смертность. С 1992 по 2004 г. естественная убыль населения в России составила 10,4 млн. человек (16%). По прогнозам ООН, к 2050 году население России сократится до 133 млн. граждан. По другим оценкам оно не превысит 96 млн. По расчетам Госкомстата, к середине века россиян останется лишь 77 млн. человек.

За одну минуту в России рождается три человека, а умирает четыре. Сравните, например, с Китаем: рождается 38, умирает 16, или с США: соответственно, 8 и 4.

Низкая рождаемость – это общеевропейская проблема. Спад рождаемости наблюдается в России, как и в странах Европы, начиная с 60-х гг. 20 в. Но почему средняя ожидаемая продолжительность жизни мужчин в России – 59 лет, а женщин – 72? Почему Россия по продолжительности жизни мужчин занимает 134-е место в мире и 100-е место - по продолжительности жизни женщин. Таким образом, россияне-мужчины живут меньше, чем американцы, французы или японцы, в среднем на 15, 4-19, 5 года, а россиянки - на 7, 6-13, 1 года.

Сегодня потери потенциала жизни на 66% состоят из потерь от общей смертности, и на 34% из потерь воспроизводства жизни (выкидыши, аборты, мертворождаемость, материнская смертность). При этом в структуре потерь потенциала жизни аборты, мертворождаемость и материнская смертность занимают только 14%, а 86% приходится на самопроизвольные выкидыши при желаемой беременности. Вкупе с «эпидемией» бесплодия это демонстрирует катастрофическое положение с репродуктивным здоровьем населения.

Показательно, что самой распространенной причиной высокой смертности от заболеваний является в России, например, не онкология, которой у нас болеют примерно столько же людей, сколько в благополучной Великобритании, а сердечно-сосудистые заболевания. В той же Великобритании смерть от них наступает в 198 случаях на 100 тыс. человек, в России – в 908. Наркотизация и алкоголизация общества, хронические заболевания, отравления, несчастные случаи, нервные срывы, убийства и суициды - все это уносит население молодого, трудоспособного возраста.

Не просто высокая смертность, а то, что демографы назвали сверхсмертностью, является следствием социально-психологического шока, в котором пребывает большинство россиян в течение двадцати лет «переходной экономики» и изменения всего уклада жизни. В XX в. Снижение смертности в развитых странах Европы шло первоначально за счет снижения детской смертности, но потом – в, основном, за счет повышения ценности человеческой жизни. В России современной ценность человеческой жизни не является приоритетом государственного развития, и это усугубляет демографическую проблему.

Ожидаемая продолжительность жизни мужчин в некоторых странах после Второй мировой войны, в годах

Отставание России по ожидаемой продолжительности жизни новорожденного

в начале ХХ и в начале XXI в., в годах

 

Вероятности для новорожденного умереть от основных классов причин в России (2000 г.)

и странах "Запада" (1999 г.), на 1000

 

	Мужчины			Женщины
Классы причин смерти	Россия	Запад	Россия/ Запад	Россия	Запад	Россия/ Запад
Болезни системы кровообращения	493	383	1,3	711	446	1,6
Внешние причины	213	59	3,6	65	34	1,9
Новообразования	138	268	0,5	125	206	0,6
Болезни органов дыхания	62	118	0,5	30	105	0,3
Инфекционные болезни	25	16	1,6	6	14	0,4
Болезни органов пищеварения	30	39	0,8	26	38	0,7
Прочие болезни	39	117	0,3	37	157	0,2

Фактическая и гипотетическая численность населения России, 1959-2004, в миллионах человек

 

Возрастающая смертность означает, что все большее число рождающихся детей не доживает до возраста родителей, в результате чего каждое предшествующее поколение не замещается полноценно последующим с большим численным превышением, и рост населения все более и более замедляется.

Коэффициент рождаемости в среднем по стране остается самым низким в мире - 9,8 новорожденных на тысячу жителей (в 1959 г. был 23,6), а для простого воспроизводства населения необходимо 14,3. Для сравнения: в Азербайджане он составляет 29,3, в Таджикистане - 43,7, в Армении - 22,8. Европейский форум по вопросам народонаселения признает опасными показатели фертильности, достигающие нижнего уровня простого воспроизводства, когда на женщину приходится 2,1 ребенка. Угрожающе низкие уровни, свидетельствующие о почти необратимой депопуляции – это когда на женщину приходится менее 1,5 ребенка. В России этот показатель – 1,2-1,4 ребенка на женщину.

 

Частота бесплодных браков среди супругов репродуктивного возраста в ряде регионов России	25%
Общие потери в числе новорожденных в России в связи с сокращением рождаемости составили	Около 4 млн.человек
За 1991-1995 гг. число родов без осложнений снизилось	С 46,8% до 36,0%
Число женщин фертильного возраста, у которых регистрируются гинекологические заболевания из-за перенесенных абортов	От 48% до 60%
Количество абортов в России, производимых за год	2,7-3 млн.

 

Казалось бы, в этой ситуации рожденные дети должны быть объектом особой государственной заботы, быть под защитой государства. Но ничуть не бывало! В современной России дети превратились в одну из самых социально не защищенных категорий граждан. Один педиатр у нас приходится на 495 детей. Факты жестокого обращения с детьми исчисляются десятками тысяч. Почти 500 тысяч родителей подвергаются мерам административного воздействия за то, что уклоняются от выполнения своих родительских обязанностей.

В Российской Федерации 31,6 млн. детей. Из них около 700 тыс. безнадзорны – и это только официальная статистика. По неофициальным же данным, в эту категорию входит 4 миллиона детей. 226 тысяч детей воспитываются в неполных семьях. Брошенные дети пополняют ряды преступающих закон: больше 1 миллиона несовершеннолетних задерживаются за правонарушения, 11 тыс. осуждены и отбывают наказание в колониях для малолетних.

Притом, что такое количество детей нуждаются в родительской опеке, усыновление в России превратилось в криминальный бизнес. По два года и более приемные родители не могут получить разрешения на усыновление – таким образом, происходит выдавливание взяток официальными лицами. Подкуп начинается с родильного дома. Неограниченные злоупотребления связаны с усыновлением российских детей иностранцами – ежегодно за границу вывозится около 10 тысяч российских детей, из них пять тысяч россиян усыновляются гражданами Соединенных Штатов. В роддомах здоровые дети получают фиктивный медицинский диагноз и продаются иностранным усыновителям под видом инвалидов. За рубежом часто не соблюдаются право усыновленных детей на наследство и право на определенную собственность после развода родителей.

В России самые высокие темпы эпидемии СПИДа в Европе. Именно в Российской Федерации проживает самое большое число ВИЧ-инфицированных людей в регионе. На нашу страну приходится около 70% всех ВИЧ-инфекций, официально зарегистрированных в Восточной Европе и Центральной Азии. Ситуация осложняется тем, что огромное число больных синдромом иммунодефицита у нас составляют люди молодого возраста (не менее 80% из ВИЧ-инфицированных имеют возраст 15-29 лет и более трети составляют женщины).

Начиная с 2003 года, новых зарегистрированных инфекций у нас стало меньше, но эксперты ООН и ВОЗ считают, что это лишь следствие изменения политики в отношении тестирования на ВИЧ - уменьшение числа тестов среди групп населения особого риска (потребителей инъекционных наркотиков и заключенных) и нехватку тест-систем.

Эпидемия в России развивается, в основном, за счет чрезвычайно большого числа молодых людей, употребляющих инъекционные наркотики – (более 80% зараженных). От 1,5 до 3 миллионов россиян страдают наркоманией в результате использования инъекционных наркотиков. Абсолютное большинство их – молодежь, ведущая активную половую жизнь и по большей части не соблюдающая при этом мер предосторожности.

В этой связи вектор эпидемии меняется – она начала быстро распространяться среди работников секс-бизнеса и их клиентов. Возрастает число зарегистрированных инфицированных в результате сексуальных контактов, особенно женщин. Нарастающая нравственная деградация общества усугубляет ситуацию.

Увеличивается число детей, рожденных ВИЧ-инфицированными матерями - общее число превысило 9 тыс. человек.

Катастрофический оборот принимает ситуация с распространением ВИЧ среди заключенных в тюрьмах РФ. Показатель распространенности ВИЧ в тюрьмах, по крайней мере, в четыре раза выше, чем в целом по стране.

Высокая стоимость антиретровирусных препаратов в России - от 5000 до 12000 долларов -США на человека в год – серьезно ограничивает доступ к ним для большинства инфицированных. Кроме того, такое лечение возможно только при условии принятия российскими наркологическими клиниками заместительного лечения такими препаратами как метадон (запрещенного у нас законом), которое включено в схему антиретровирусного лечения. Но пока российские медики активно противятся введению такой терапии, справедливо полагая, что ни к чему, кроме обогащения поставщиков заместительных препаратов и эмиссаров зарубежных программ и фондов, это не приведет.

70% всех зарегистрированных случаев ВИЧ в России приходится на 10 высоко развитых и густонаселенных регионов. Общее число зарегистрированных случаев ВИЧ в 10 регионах с высокой распространенностью ВИЧ-инфекции, 1987-2003гг.

 

10 регионов с высокой распространенностью ВИЧ-инфекции Число случаев г. Москва и Московская область 42,763 г. Санкт-Петербург и Ленинградская область 29,269 Свердловская область 22,597 Самарская область 19,618 Иркутская область 16,245 Челябинская область 12,845 Оренбургская область 11 ,587 Тюменская область 6,290 Кемеровская область 5,931 Саратовская область 5,849

 

Динамика распределении основных способов передачи ВИЧ-инфекции в РФ, 2001-2003

 

 

Депопуляция связана с изменением исторически сложившегося уклада жизни. В условиях отсутствия простого воспроизводства генофонд нации сжигается в котлах мегаполисов. За время перестройки в глазах большинства населения возросла притягательность мегаполисов, как мест, где есть возможность заработать и выжить. Таким образом, «западный» вектор внутренней миграции – переселения людей с территорий восточной Сибири, Дальнего Востока, Юга в центральные регионы страны, наметившийся еще в 70-е гг. XX в., еще более обозначился во время Перестройки и дополнился миграцией внешней. Россия переживает все более углубляющийся процесс реколонизации: русский человек возвращается на территорию, которая в свое время была исходной точкой, зоной импульса колонизации.

Еще в 70-е гг. иссяк демографический потенциал российского села - оно не могло больше отдавать население городам. Именно в результате обезлюживания села ниши лимитчиков в российских городах заполняются теперь исключительно иностранными трудовыми мигрантами.

Центр России стал центром миграционного притяжения после Перестройки, но уже в 2000 г. здесь появились области с отрицательным миграционным приростом - Тамбовская и Смоленская, а в 2001-м к ним прибавились Рязанская, Тульская, Тверская, Курская и Брянская; во многих других миграционный прирост практически прекратился. Это означает, что мигранты не хотят работать в российской глубинке. Всех их притягивает только Москва и Московская область. В 2000 г. Москва и область принимали 70% мигрантов, прибывающих в Центральный округ, в 2001-м — уже 83%.

А между тем еще в 70-е гг. демографы пытались предупредить власть: генофонд, который не воспроизводится в трех последовательных поколениях – именно это происходит в крупных городах - подвержен целому ряду угроз. В условиях постоянного стресса происходят аномальные изменения человеческих генов. Это ведет к появлению раковых клеток. Изменение генетического аппарата половых клеток ведет к росту числа бесплодных браков. Так проявляет себя так называемый «груз мутации».

Этот груз, по всей видимости, сильно давит на основной народ, образующий нацию – русских. По результатам последней переписи населения, русское население Российской Федерации насчитывает 116 млн. человек – это 80% от общей численности населения страны. В 1999 г. русских было почти на четыре миллиона больше (119 млн. 866 тыс.). По сравнению с данными переписи 1989 г. его доля сократилась на 1,7%. Причина - естественная убыль, составившая 8 млн. Ее не смог перекрыть миграционный прирост (3 млн. чел.) из стран СНГ. В последние годы темпы убыли русских остаются прежними, поскольку количество русских, прибывающих из стран СНГ, сокращается.

Безопасность России нуждается в мерах генетико-демографической безопасности. Россия стоит перед проблемой необычайного демографического перехода, который должен включать в себя фазу снижения смертности и повышения рождаемости. Никто из ученых пока не может объяснить и предсказать, каким путем осуществить такой переход и достичь желаемого результата. Именно поэтому сбережение нации является основной национальной идеей, требующей напряжения сил, интеллектуальных усилий и осознания всей нации.

Начиная с 2007 года, Россия вступает в период абсолютного сокращения численности занятых - в 2007-2008 годах сокращение численности занятых составит 300 тысяч человек. В 2007 году число занятых уменьшится на 412 тысяч человек, в 2008 году - на 631 тысячу человек. Многие демографы и политики указывают на  ожидаемую положительную динамика миграционного прироста населения, которая, якобы, позволит решить проблему. Если в 2004 году миграционный прирост составил 99 тысяч человек, то в 2008 году ожидаемый прирост составит около 158, 6 тысячи человек. Но эти цифры говорят только о том, что в перспективе миграционный прирост сможет компенсировать абсолютное сокращение численности населения из-за естественной убыли только на 20 %.

При явно прогнозируемой нехватке рабочей силы парадоксальна ключевая проблема образовательной, социальной и культурной политики нынешней власти - тотальная невостребованность человеческого потенциала, отсутствие внутренней трудовой и кадровой политики. Деквалификация рабочей силы – эта проблема стоит перед Россией уже в течение нескольких десятилетий. 40% выпускников профессиональных учебных заведений не могут трудоустроиться по специальности. Одновременно на еще уцелевших заводах и фабриках трудовые коллективы формируются за счет «призванных из запаса» пенсионеров.

 «Реформа» российской науки стала еще одним фактором, крайне негативно воздействующим на демографическую ситуацию в трудовом плане, особенно в перспективе. Среди губительных последствий реформ – эмиграция ученых, старение кадров сохранившихся научных лабораторий, потеря научных школ, научных разработок и технологий. За 1991-2004 г.г. количество проектных организаций уменьшилось в 7,8 раз, количество конструкторских бюро - в 3,6 раз, количество научно-технических подразделений на предприятиях - в 1,8 раз. Дальнейшая коммерциализация и «инновационный» принцип финансирования может окончательно уничтожить фундаментальную науку.

Представители российского бизнеса потребительски относятся к трудовым ресурсам, эксплуатируя их без соблюдения прав, предусмотренных государственным трудовым законодательством, не предоставляя своим труженикам гарантий социальной защиты, не обеспечивая их социальным пакетом работника предприятия. Пропагандируя подобную позицию «временщиков», российский рынок движется по пути к собственной гибели - не прогнозируя демографическую динамику, он подрывает свой будущий производительный потенциал.

Серьезнейшей угрозой безопасности и благополучию России, особенно в Сибири и на Дальнем Востоке, является образовавшаяся диспропорция между европейской частью страны, где сосредоточено более 75 % населения и экономического потенциала, и регионами Сибири, на долю которых приходится 60-85 % основных энергетических и минеральных ресурсов. При этом плотность населения в Сибири составляет 3,7 человек на 1 кв. км, что в 7, 2 раза ниже, чем в европейской части страны (26,7). Почему государство не мобилизует все научно-технические, экономические и политические ресурсы на нейтрализацию этой явной угрозы для безопасности страны? 

По оценкам международных экспертов, Россия занимает сегодня 74-е место в мире в области гендерного (полового) равенства. Это свидетельствует о низкой интеграции женщин в социально-трудовую сферу. В большинстве стран мира это связано с принятыми моделями семейной экономики. В России за сложившуюся ситуацию, прежде всего, ответственна государственная политика в области занятости, а, вернее, отсутствие ее как таковой. Прогнозы в отношении женской занятости в целом неблагоприятны. На повестке дня первоочередное увеличение количества мужских рабочих мест в строительстве, сырьевых и обрабатывающих отраслях. В бюджетных отраслях, где преимущественно заняты женщины, спрос на соответствующие услуги уменьшается. Но это не влечет за собой большей привязанности женщин к дому и желания быть матерями, выполнять домашнюю работу. Женщины по-прежнему сильнее мужчин мотивированы на экономическое обеспечение семьи, просто в силу сложившихся стереотипов на рынке труда они вынуждены и готовы идти на мало оплачиваемую и непрестижную работу.  

В настоящее время репродуктивный труд женщины (связанный с рождением, воспитанием детей и уходом за ними), который не оплачивается и не учитывается системой национального счетоводства, является ее частным делом. Выгода, получаемая обществом от репродуктивного труда женщин, рассматривается как само собой разумеющееся дело, а издержки несут преимущественно женщины.

Положение женщин усугубляется активным разложением института семьи в современном российском обществе. За последние 10 лет в России на 36 % возросло количество преступлений против женщин. Почти половина жестоких убийств женщин связана с семейными проблемами. Если в 1994 году в стране было совершено 565, 5 тысячи преступлений в отношении женщин, то в 2004 году это количество возросло до 768, 3 тысячи. За первую половину 2005 года их было совершено 116, 8 тысячи.

Занятость и безработица среди населения России трудоспособного возраста по полу, %

	1992			2000
	Занятость	Безработица	Всего	Занятость	Безработица	Всего
Мужчины	82,2	5,1	87,3	72,6	10,4	83,0
Женщины	77,5	5,1	82,6	68,6	9,6	78,2

Общая доля занятых снизилась за 9 лет реформ на 9,2 %. У мужчин снижение составило 9,6 %, у женщин – 8,9 %

Является ли миграция панацеей от всех бед, связанных с тяжелейшей демографической ситуацией в стране? Очевидно, нет, поскольку бесконтрольная миграция является угрозой для национальной безопасности России. Одна из явно отрицательных сторон усиления общемировых процессов – это глобализация и интеграция преступности, в том числе миграционной преступности. Криминальная миграция пронизывает всю систему общественных отношений, разрушает российскую экономику, прямо влияя на главные составляющие национальной безопасности.

Криминальная миграция использует Россию как гигантскую фабрику по "отмыванию" денег. Иностранный капитал проникает в отрасли с быстрым оборотом капитала и на предприятия, где возможен уход от уплаты налогов. Фиктивные контракты, невыгодный обмен при бартерных сделках, завышенные или заниженные цены, скупка и продажа ценных бумаг, неограниченный вывоз или ввоза наличной валюты – все это  обеспечивает нелегальную миграцию капиталом и легализуют преступные доходы. Коррумпированные властные структуры в РФ способствуют заключению стратегических союзов и реализации проектов, которые позволяют иностранному капиталу овладеть экономическим пространством России.

В современной России принято замалчивать тот факт, что профессиональные преступные сообщества из той или иной страны ближнего и дальнего зарубежья, как правило, строятся по этническому признаку, имеют особенности внутренней самоорганизации и обладают определенной субкультурой. Национальные преступные группы в своей противоправной деятельности опираются на замкнутые и ориентированные на узкие интересы диаспоры. Каким образом расширение подобных диаспор может оказать положительное воздействие на внутреннюю демографическую ситуацию в стране?

По последнему декабрьскому опросу общественного мнения, более двух третей россиян (69%) к иммиграции относятся негативно. Причем в Сибирском федеральном округе считают иммиграцию вредной 80% населения.

Сегодня о необходимости решения демографической проблемы говорят все, но реальные, уже принятые думским большинством законы и постановления Правительства РФ прямо противоречат политической риторике сохранения и развития человеческого потенциала.

Достаточно привести один пример, иллюстрирующий ситуацию с защитой и соблюдением прав и интересов детей в России. В связи с принятием в 2003 году ФЗ N131 о местном самоуправлении, а в августе 2004 года - ФЗ N122 основы законодательного регулирования правового статуса ребенка в России изменились кардинально и в худшую сторону. Государство отказалось от признания государственной политики в интересах детей "приоритетной областью деятельности органов государственной власти РФ" (абз.1, п.2, ст.4 ФЗ N124 "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ" от 24.07.98). Из этого закона исключены также положения о "государственной поддержке семьи в целях обеспечения полноценного воспитания детей, защиты их прав, подготовки к полноценной жизни в обществе" (абз.3, п.2 ст.4). Такое понятие, как "государственная гарантия" заменено неопределенным - "государственная поддержка". Существенно сокращен объем ранее провозглашенных на федеральном уровне базовых прав детей. Исключено право на приоритетную социальную защиту со стороны государства, значительно сокращен объем прав на образование, труд, охрану здоровья, доступ к учреждениям культуры; дети лишены права бесплатного пользования отдельными видами социальных и правовых услуг. Также исключена норма о финансировании по повышенным нормативам специальных (коррекционных) образовательных учреждений, классов, групп для детей и подростков с отклонениями в развитии, обеспечивающих их лечение, воспитание и обучение, интеграцию в общество. Это приведет к сокращению количества таких учреждений или их переводу на платную основу. Отменено положение о создании социальных служб, в обязанности которых входила разработка индивидуальной программы реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Знаменитый ФЗ N122 отменил такую важнейшую правовую гарантию, "как установление и соблюдение государственных минимальных социальных стандартов основных показателей качества жизни детей". Это противоречит принципам единства законности и равенства всех детей перед законом вне зависимости от региона проживания, создает предпосылки для дискриминации детей из разных субъектов Федерации, ограничивает возможность контроля государства в сфере защиты детства. Ответственность за защиту прав ребенка возложена теперь на субъекты Федерации и местную власть.

 

III. Программа борьбы с депопуляцией

 

Целью нашей демографической программы является сохранение, приумножение и развитие нации в едином и сплоченном государстве.

Партия «Родина» считает демографическую катастрофу главной угрозой нашей нации.

Партия «Родина» предлагает согражданам национальную идею, реализация которой достойна усилий ныне живущих и будущих поколений россиян. Эта идея  – сбережение и возрождение российской нации. Для реализации этой идеи мы разработали демографический проект «Сбережение нации».

Демографы утверждают, что для полноценного освоения российским народом обширной территории страны своими силами – в частности, богатых природными ресурсами Восточной Сибири и Дальнего Востока, Россия нуждается в такой демографической динамике, при которой численность населения возрастет к середине века до 220-230 млн. человек. Такой прирост населения мог бы стать гарантией сохранения территориальной целостности государства.

Мы считаем, что, помимо государственной независимости и территориальной целостности, есть и более масштабная и долгосрочная цель – сохранение российской нации и основного образующего ее народа – русского – как историко-культурной целостности, сформировавшей неповторимый геополитический облик Евразии.

В связи с этим на повестку дня выносятся следующие основные задачи:

борьба с депопуляцией, создающей реальную угрозу национальной безопасности России. Она включает в себя задачу преодоления тенденции сверхсмертности россиян по сравнению с населением других развитых стран Европы; программу  стимулирования рождаемости; выдвижение четких стратегических ориентиров для формирующегося сегодня трудового потенциала будущей России;

создание национальной стратегии репродуктивного здоровья, а также борьба за увеличение продолжительности жизни - сокращение смертности среди людей молодых и средних возрастов за счет повышения транспортной безопасности, снижения преступности, снижения числа отравлений алкоголем.

 

1. Люди великой Родины

 

Политика регионального развития  должна преследовать триединую цель:

Во-первых - наполнение человеческим ресурсом центральных регионов России  – российской глубинки, формирование этнического ядра центральной России за счет русских репатриантов из стран СНГ и Дальнего Зарубежья;

Во-вторых - ориентация на «Новое освоение» Центральной России, сибирских и дальневосточных территорий страны силами в первую очередь самих россиян;

В-третьих -  продуманная миграционная политика, исходящая из потребностей государства в квалифицированных трудовых кадрах, в том числе привлечение специалистов, покинувших страну в 90-е гг. XX.

В течение 1990-1999 гг. из бывших союзных республик в Россию выехало 3 млн. из 25,3 млн. этнических русских, проживавших там в конце 1980-х гг. Оставшийся потенциал русской репатриации в Россию оценивается в 3-3,5 млн. человек. Мы намерены обеспечить этих людей национальным правом на возвращение на Родину. Собирание нации – это логичная составляющая проекта ее сбережения. Размыванию этнического ядра России, которое происходило на всем протяжении XX в., необходимо положить предел. Современная колонизация России другими этносами – это зачастую колонизация архаическая, торговая. Государство же, прежде всего, должно быть заинтересовано в своем развитии. Мы считаем, что возвращение русских – это условие и залог планирования приоритетного экономического развития и, что немаловажно, духовного развития сел и малых городов Центральной России и образующих их местных сообществ. Партия «Родина» разрабатывает обширную программу репатриации русских.

Новое освоение Сибири и Дальнего Востока - это важное дело, способное объединить и вывести из состояния социально-экономического и психологического упадка всю страну. Меры по привлечению и закреплению населения в этих районах должны включать повышающие зарплатные коэффициенты, льготную ипотеку, субсидирование транспортных расходов для тех, кто там живет и работает. Требуется масштабная разъяснительная политика, показывающая каждому человеку возможности и преимущества осваиваемых регионов, чтобы туда устремились активные личности, предприниматели, квалифицированные работники.

Важную роль в этом деле будет играть государственная политика стимулирования внутреннего рынка труда путем снижения, в частности, общего налогового бремени, опережающего развития на территориях «Нового освоения» объектов жилищной, транспортной, социальной, культурной инфраструктуры. Эти меры целесообразно осуществлять в рамках реализации масштабных индустриально-инновационных проектов освоения ресурсов Полярного Урала и Восточной Сибири, строительства новых трансконтинентальных транспортных магистралей, фермеризации и строительства «малых городов» в европейской части страны.

Важнейшим направлением сбережения и возрождения нации является миграционная политика, основанная на следующих принципах:

Предпочтительное привлечение русскоязычных мигрантов из стран СНГ, обладающих необходимой и достаточно высокой профессиональной квалификацией;

Привлечение высококвалифицированных  специалистов и ученых, покинувших страну в годы начала перестройки, за счет предоставления им максимально благоприятных условий трудоустройства и социальных гарантий, а, в идеале, предоставления гражданских прав на льготных условиях и в ускоренном режиме;

Поток остальных мигрантов из-за рубежа должен строго регулироваться масштабами спроса и предложения на рынке труда: работники-иностранцы имеют право на въезд в Россию только при условии наличия приглашения от работодателя и на срок, ограниченный целями приезда и востребованностью работника. Привлечение высококлассных специалистов возможно при условии унификации и упрощения процедур оформления их регистрации в сочетании со сверхвысокими тарифами штрафов за использование нелегальной рабочей силы.

Должна проводиться особая политика размещения мигрантов из Китая в Сибирском и Дальневосточном округах. Необходимо расселять их равномерно, перемежая места компактного проживания общинами других мигрантов - корейцев и вьетнамцев, не допуская формирования компактных поселений с автономной инфраструктурой, связью, нелегальными банками и своими законами и нормами общежития.

 

2. Борьба со сверхсмертностью населения России

 

Поскольку задачи снижения общей смертности и стабилизации, а затем и повышения уровня репродуктивного здоровья тесно взаимосвязаны, постольку и решаться они должны в рамках целевых программ. Так, меры, направленные, например, на снижение смертности от алкогольного отравления и наркотической зависимости, должны проводиться в рамках программы «Трезвые родители».

 

Целевые программы борьбы со сверхсмертностью могут иметь несколько приоритетных направлений. Так, в борьбе с общей смертностью приоритетной является минимизация летальных исходов от травм, отравлений, попыток насилия и суицида на догоспитальном этапе. Это потребует особого внимания к техническому оснащению «Скорой помощи», повышению квалификации ее врачей. Другое направление – предупреждение производственного травматизма, путь к которому лежит через ужесточение требований техники безопасности и охраны труда в целом. Третье направление – предупреждение дорожно-транспортных происшествий и сведение к минимуму их последствий для жизни и здоровья людей, что потребует решения целого комплекса вопросов в сфере автомобилестроения, работы ГИБДД и дорожных служб, развития общественного транспорта и др.

Целевая программа борьбы со смертностью от сердечно-сосудистых заболеваний должна включать, помимо социально-медицинской стратегии работы, широкую пропаганду здорового рациона питания и здорового образа жизни  с участием заинтересованных компаний-производителей, господдержку отечественных производителей здоровых продуктов питания.

Особого внимания требует борьба с алкоголизмом и наркоманией. Она должна принять форму не кампании, а долгосрочной государственной стратегии. Не должно быть никакой оправдательной риторики вокруг алкоголизма и наркомании – у них нет социальных причин. У них есть социальная среда – общественное мнение, принятые формы проведения досуга, которые способствуют их распространению. Острие борьбы должно быть направлено против всех, кто «спаивает население» - от лоббистов алкогольных кампаний до самогонщиков и всех, кто расплачивается за услуги водкой. Мы предлагаем вести борьбу за алкогольную независимость населения России по следующим направлениям:

введение госмонополии на недорогую водку, потребление которой гарантирует безопасность от отравления;

беспощадная борьба с контрафактной продукцией;

введение региональных ограничений на время продажи алкоголя в системе розничной торговли;

ужесточение возрастного ограничения на продажу алкогольных напитков, в том числе в ресторанах и барах (только с 21 года), и жесткий контроль за его соблюдением;

антиалкогольная пропаганда: «Алкоголизм и наркомания – это не социальные болезни, это – антисоциальные болезни». Разъяснительная работа в учебных заведениях, антиалкогольные и антинаркотические психологические тренинги, антиалкогольные молодежные акции, развитие сети детских и молодежных досуговых центров по интересам, массовая антиалкогольная и антитабачная социальная реклама за счет бюджетов всех уровней;

принудительное лечение алкоголиков и наркоманов, развитие и поддержка различных методик лечения алкоголизма и наркомании, за исключением замещающей терапии легкими наркотиками.

 

3. Стратегия репродуктивного здоровья нации

 

Призывы к росту рождаемости не будут услышаны, пока уровень профилактики бесплодия, информированности населения, особенно, молодежи о безопасных и эффективных способах контрацепции и доступность контрацептивных средств, а также уровень оказания медицинской помощи при беременности и родах останется на таком низком уровне как сейчас. Поборники либерального курса развития страны нередко указывают на то, что развитые европейские страны, располагая отлаженной системой  пропаганды осознанного репродуктивного поведения, тем не менее, не могут похвастаться высокой рождаемостью. Но мы уверены, что, вообще не ставя перед собой задачи создать такую систему, преступно призывать людей к многодетности.

В рамках общей диспансеризации населения репродуктивного возраста должно быть гарантировано раннее выявление симптомов мужского и женского бесплодия, в том числе с помощью генетической диагностики, обеспечивающее надежное предупреждение и лечение бесплодия. Система экспресс-анализов должна быть бесплатной. Особого внимания требует полноценный мониторинг беременности.

Необходимо развернуть широкую публичную дискуссию с целью подготовки общественного мнения к введению законодательного запрета на аборты при четком и исчерпывающем определении случаев изъятия из этого ограничения (изнасилование, инцест, угроза жизни и здоровью женщины в случае продолжения беременности). Прав и лицензий на проведение абортов на всех стадиях беременности должны быть лишены все частные медицинские центры и клиники.

 

4. Увеличение рождаемости и поддержка семьи

 

Родительство должно стать самой важной и ответственной общественной функцией в России, а семьи с несколькими детьми – объектами стратегической важности для государства. Традиционные семейные ценности и культ здоровой и большой семьи должны превратиться в базовую общественную установку и атмосферу, стать предметом социальной рекламы. Особо следует культивировать российскую традицию связи и близости семейных поколений, большую роль бабушек-дедушек в деле воспитания детей и поддержания преемственности поколений.

Для реализации этих целей мы предлагаем следующие меры:

увеличение пособия на ребенка до 3 тыс. руб. в месяц. Единовременное пособие при рождении ребенка – не менее 30 тыс. руб. Прогрессивная шкала увеличения выплат пособия на ребенка при рождении второго и третьего ребенка.

Специальная ипотечная программа для обеспечения двух-трехдетных семей жильем. 30-ти, 50-ти и 100-процентное погашение жилищного кредита при рождении в семье второго, третьего и четвертого ребенка.

Персональное пособие в размере средней заработной платы каждому члену трехдетной семьи.

Особый «бонусный» вклад в пенсионный фонд каждому родителю за каждого рожденного в семье ребенка (в размере не менее двухгодовой суммы его пенсионных отчислений).

Создание Фонда будущих поколений - индивидуальные персональные счета для всех новорожденных в размере не менее 300 000 рублей, подлежащие долгосрочному инвестированию государственной управляющей компанией; возможность строго целевого расходования средств при достижении возраста 21 год (образование, приобретение жилья).

Наряду со стимулированием рождаемости осуществлять интенсивную заботу об уже родившихся детях, которые пользуются преимуществами действующих целевых программ «Будущее начинается сегодня» и «Обеспеченное детство»;

планомерное регулирование гендерной занятости. Следует выделить основные типы стратегий мужской и женской занятости и воздействовать на них, поощряя развитие нестандартных форм занятости. Репродуктивный труд женщины должен обрести особый статус и быть включен в экономическую систему (социальное обеспечение) и статистическую отчетность (репродуктивный сектор экономики). Женщина, выбирающая своим делом воспитание детей и ведение домашнего хозяйства, должна получать за это зарплату (в размерах средней заработной платы по стране). К ценности репродуктивного поведения должен быть отнесен абсолютный приоритет свободы женщины и установки на то, что ее ребенок желанен для общества.

Создание «чистого» некоррупционного механизма усыновления детей российскими родителями, а также замещающей приюты и детские дома-интернаты системы семейного воспитания детей-сирот. Усыновляющие родители не должны платить государству за усыновление ребенка. Сумма, которую государство тратит на содержание ребенка в детских домах и интернатах, должна перечисляться на содержание ребенка в приемной семье при условии добросовестного выполнения приемными родителями своих обязанностей. Отказ от лишения российских детей гражданства РФ при их усыновлении родителями-иностранцами.

Переориентация системы ценностей на полную, юридически оформленную семью. Введение поощрительной страховой системы, вознаграждающей длительное пребывание в законном браке (государство осуществляет страховые взносы в государственную страховую компанию за каждую супружескую пару с момента бракосочетания, страховые выплаты наступают по истечении 10, 20, 25, 30 и т.д. лет проживания в законном браке). Возможность ежегодного «семейного» налогового вычета для пар, состоящих в законном браке. В обществе необходимо культивировать «образы счастливого детства» - в рекламе, в теле- и киноиндустрии, в СМИ. Людей должны окружать детские и дворовые площадки, детские центры творчества и развития.

Преодолеть демографическую катастрофу возможно только совершив кардинальный духовный переворот  в мировоззрении всей нации. Мы знаем, что Россия возродится через духовный подвиг веры. Вековая мощь русской культуры, нравственные традиции, вера отцов – залог великого будущего России, которое смотрит на нас уже сегодня  чистым и светлым взглядом наших детей.