Журнал «Золотой Лев» № 85-86- издание русской консервативной мысли

(www.zlev.ru)

 

Н.А. Нарочницкая

 

Права человека в США

Полный текст доклада Фонда исторической перспективы

 

ЧАСТЬ 1. ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В "НРАВСТВЕННО НЕОПРЕДЕЛЕННЫЕ ВРЕМЕНА"

 

Права человека в "нравственно неопределенные времена"

 

Обеспечение прав человека и основных свобод стало одной из основных целей современного государства и вошло в список первостепенных международных обязательств, которые открывают путь нациям к полноценному международному общению. Важность этой проблематики для современного общества велика, поэтому она неизбежно является предметом спекуляций, недобросовестного использования и политического давления. На информационном поле с помощью политических технологий создаются стереотипы и предубеждения в отношении одних государств и формируются чуть ли не непогрешимые образы других стран, выступающих все более самонадеянно в роли менторов. Права человека, демократия и права национальнальных меньшинств стали инструментами расчленения неугодных государств, не подчиняющихся глобальному управлению, поводами для применения силы против суверенных государств, запрещенного Уставом ООН.

Некоторые крупные международные организации (Совет Европы) ставят во главу угла своей деятельности не только мониторинг соблюдения прав человека, но и универсализацию собственного толкования многих прав и свобод, интерпретация которых отличается в цивилизациях, выстроенных на различных религиозно-философских основах. Сотни известных и безвестных, но амбициозных правозащитных организаций производят бесчисленные доклады о правах человека в разных странах, проявляя тенденциозность и политические пристрастия. Возможность для дискриминационного использования проблематики прав человека достаточно широка из-за отсутствия, вопреки распространенному мнению, целостного универсально признанного свода критериев по всем аспектам понятия прав человека и основных свобод.

Можно только приветствовать более активную и инициативную роль Организации Объединенных Наций - единственной универсальной организации в этой области, где накопилось много непониманий, претензий, искажений и двойных стандартов.

15 марта 2006 года Генеральная Ассамблея ООН приняла революцию 60/251 о создании Совета по правам человека (СПЧ). Этот документ, хотя и далек от совершенства, является продуктом сложного компромисса, необходимого для качественного улучшения работы ООН в сфере прав человека, для освобождения этого направления международного сотрудничества от двойных стандартов, избирательности и политизации, от попыток расширения мандата для обсуждения конфликтов между государствами, которые отличали в последние годы работу предшествующей ему Комиссии по правам человека.

Реорганизация этой сферы деятельности ООН и Совет, который провел 18-22 июня в Женеве первую сессию (сегмент высокого уровня), призваны осуществить выработку подлинного международного режима защиты прав человека. Практически все члены Совета устами глав государств, министров иностранных дел и послов настаивали на неделимости всех категорий и поколений прав человека - гражданских, социально-экономических и гуманитарных, и невозможности навязывания односторонних и необоснованных критериев, рожденных опытом и уровнем одной цивилизации всему миру.

Международный подход с обоснованными и недискриминационными критериями, учитывающими особенности разных цивилизаций, разницу социокультурного контекста и экономических условий должен придти на смену одностороннему менторству и двойным стандартам. Особенностью нового Совета по сравнению с Комиссией стало демократическое избрание членов из состава ГА, принятие в качестве условия членства готовность стать объектом всеобъемлющего обзора выполнения своих обязательств в области прав человека.

Напомним, что именно в Уставе ООН впервые получила воплощение сама идея об общепризнанных международных стандартах в отношениях не только между государствами, но и между людьми внутри государств, признание и соблюдение которых становилось условием и вошло в основополагающие принципы международного права. Но Устав ООН увязывает провозглашение и соблюдение прав человека с такими основными принципами международного права как невмешательство во внутренние дела государств и признание их суверенного равенства. Устав ООН дает согласованный перечень основных прав человека, не давая им содержательного толкования. Очевидно, что это неслучайно, ибо толкование содержания прав слишком зависит от ценностных критериев различных цивилизаций.

В новом Совете ООН по правам человека учтены различные подходы к интерпретации прав человека, а также несравнимые социально-экономические условия их реализации в различных уголках многообразного мира, что проявилось и в создании региональных групп - западноевропейских и североамериканских, восточноевропейских, куда вошла и Россия, латиноамериканских, азиатских и африканских государств.

Примечательно, что США без энтузиазма отнеслись к преобразованию правозащитного механизма ООН и не выставили свою кандидатуру для избрания членом Совета, став наблюдателем. Есть немало оснований полагать, что США не уверены в том, что Совет, в котором пропорционально представлены регионы мира, можно будет легко контролировать и навязывать свои подходы. К тому же Генеральная Ассамблея отказалась принять предлагаемый тезис США закрыть членство в Совете странам, против которых введены торгово-экономические санкции в связи с нарушениями прав человека или актами терроризма.

СМИ даже выдвигали версию, что США не были уверены в том, что получили бы необходимое количество голосов, ибо стремительно утрачивают авторитет в этой области у мирового сообщества, которое они поучают тем более самонадеянно и вызывающе, чем более сворачивают на глазах демократию и свободы в собственном государстве.

Роль самопровозглашенного ментора вообще сомнительна, особенно, если ментор не безупречен, а мессианизм его служит давно известным преемственным внешнеполитическим и геоэкономическим устремлениям.

Идеологизация внешней политики США была отличительной чертой американского исторического мышления. Она отчетливо проявилась в геополитической доктрине Монро, объявляющей Западное полушарие вотчиной США, закрытой для интересов европейских государств. Но как провозгласить претензии на весь остальной мир?

Концепция, с которой Америка вступила на мировую арену в годы Первой мировой войны, охарактеризована Г. Киссинджером как "вселенская, основополагающая гармония, пока что скрытая от человечества". В.Вильсон на Парижской мирной конференции 1919 года витийствовал, что "Америке уготована невиданная честь осуществить свое предназначение и спасти мир". По признанию исследователей американского мессианизма и его религиозно-философских истоков именно вильсонианство соединило с либеральной риторикой в области прав человека и свобод кальвинистский пафос "орудия Бога" англосаксонских пуритан, доктрину "нации искупительницы" (Redeemer Nation) и "Божественного предопределения" (Manifest Destiny). В этих доктринах, освящающих моральное право на экспансию и руководство "дикарями и народами зла" (сенатор Беверидж), всегда проявлялась кальвинистская уверенность в том, что Бог воздаст уже на земле именно тем, кто достоин Его милости, а проявлением этой милости и показателем богоизбранности и предназначенности ко Спасению является земной успех и богатство.

Похоже, именно сейчас девиз на государственной печати США "Novus Ordo Seclorum" - "новый порядок на века" из мистического задания стал воплощаться в синтезе империализма времен Теодора Рузвельта и мессианизма в духе Вудро Вильсона с приблизительно следующей несложненькой философией: "Мы управляем вами, так как это в ваших же интересах, а те, кто отказывается это понимать, представляют собой зло", поскольку "США соответствуют высоким принципам политического порядка, превосходящего все остальные политические порядки, и новый американский империализм служит высшей моральной цели".

Экспорт клише и стереотипов сознания - идеологическое программирование - необходимое условие успеха "глобального управления". США произвели "теологизацию" своего мирового проекта и отожествляют свои интересы с морально-этическими канонами универсума. В такой философии соперник или противник США становится врагом света и исчадьем зла. Соединенные Штаты Америки менторским тоном пытаются диктовать другим государствам правила их демократического внутреннего распорядка.

Если судить о философской стороне современного универсалистского проекта, навязываемого всему миру как путеводная звезда, то он все более напоминает перекодированную в либеральные клише троцкистскую идею всемирной революции, которая должна привести мир к единому безнациональному и безрелигиозному глобальному сверхобществу под глобальным управлением. Если в доктринах пламенных большевиков-троцкистов управлять и выдавать дипломы на прогрессивность и цивилизованность должен был Третий Интернационал, то сегодня роль самопровозглашенного арбитра и ментора взяли на себя США и ряд международных организаций, вовсе не универсальных по охвату как ООН.

Навязывая почти тоталитарными методами в качестве универсального свое толкование многих гуманитарных прав человека, с троцкистским пафосом претендуя на универсализм своей демократии США, с одной стороны - разлагают традиционные общества других цивилизаций, с другой - на деле сворачивают свойственные именно западному типу общества права и свободы в собственной стране, что превращает общий пафос борьбы за права человека в фарс и в инструмент глобального управления миром. Все аспекты этого проекта нуждаются в пристальном анализе, ибо потенциально угрожают демократии.

Очередной доклад Госдепартамента о соблюдении прав человека в мире спровоцировал сильную волну возмущения в очень многих странах. Вряд ли создание таких раздражителей в отношениях с другими государствами способствует улучшению международного климата. Более того, такой менторский тон и полное забвение понятия суверенитета и одного из основных и основополагающих принципов международного права, закрепленного в Уставе ООН, - невмешательства во внутренние дела государств, приводит к глубокому разочарованию именно в тех самых "западных ценностях" и "европейской демократии", которые очаровывали в течение столетия другие цивилизации и миры, что приносило Западу и самим США немалые политические дивиденды.

По существу позиция администрации США в сфере прав человека построена на откровенном применении двойных стандартов в зависимости от того, подчиняется ли то или иное государство стратегическим задачам Вашингтона. Прогрессирует пренебрежение даже видимостью опоры только на проверенные факты и надежные и зарекомендованные источники. Любое высказывание порой ничтожной группы лиц, провозглашающей себя рупором "гражданского общества" в какой-либо стране, при этом никак и ничем не доказавшей своего влияния в обществе, часто существующее на средства извне, используется в качестве обвинений. Это весьма напоминает методы и теорию "революционной законности" в 20-30-х годах раннего большевизма, заимствованные в свою очередь у средневековой инквизиции времен Торквемады, из эпохи гонений на ведьм, когда любое брошенное обвинение немедленно обязывало "виноватого" представлять доказательства своей невиновности вместо того, чтобы обвинение доказывало вину. Это не что иное как попрание базового принципа права - презумпции невиновности.

Все это производит удручающее впечатление на незападный мир, который воспринимает эти явления как глубокий кризис, если не упадок и деградацию демократии, как закат западного мира и великой европейской цивилизации, что затрагивает уже не только Америку, но и всех нас. Результатом такого разочарования становится рост антиамериканизма, а, поскольку США претендуют на роль лидера и "лица" западного мира, разочарование в США усиливает неприязнь вообще к западной, изначально христианской цивилизации.

Такая политика является одним из важнейших факторов роста напряженности в межицивилизационных отношениях, и без того переживающих масштабные сдвиги и неопределенное будущее. Сделав "американскую демократию" центральной идеологемой своей мировой исторической стратегии, США нелишне было бы проявить большую ответственность перед миром, перед своими гражданами и перед всей западной цивилизацией, от имени которой они любят выступать.

Устав ООН в Главе I "Цели и принципы" не отдает предпочтения ни одной религиозно-философской или общественно-политической системе и не только не определяет "демократию" как некий идеал, к которому ООН предлагает всем стремиться, но вообще не упоминает слово демократия. Наоборот, Устав ООН начинается с утверждения суверенного равноправия всех многообразных субъектов международных отношений. Это означает абсолютную равночестность и равноправие республики и монархии, общества религиозного, будь-то христианское, исламское или индуистское, и общества либерально-демократического (западного типа). С точки зрения классического международного права и Устава ООН они абсолютно равноценны и между ними нет отношений высшего к низшему, прогрессивного к отсталому.

Даже "тираны" не осмеливались вводить стандарты своей цивилизации силой. И.Кант утверждал, что "карательная война (bellum punitivum) между государствами немыслима, поскольку между ними нет отношения высшего к подчиненному", равно как "ни одна сторона не может быть объявлена неправой, так как это предполагает уже судебное решение". Американская идеология глобализма отвергает принцип эгалитаризма и устанавливает между нациями "отношения высшего к подчиненному", попирая все центральные принципы Просвещения. Можно говорить о закате столь короткого века демократии и либерализма.

Еще в 70-е годы доминировал тезис, нынче полностью отвергаемый американской школой глобалистики: "При основополагающем принципе суверенности государства" только интервенция с целью повлиять не на внешнее международное поведение объекта, но на его внутренние дела, безусловно должна быть расценена как противоправная" 3 - писал известный американский историк и политолог С.Хоффман.

Согласно высказываниям своих лидеров США провозглашают право защищать права человека в "нарушающих" их странах, совершая гуманитарные интервенции. При этом США претендуют на право самим назначать критерии "правды", единолично выступать в роли судьи, самим принуждать и карать. Объявление кого-либо от имени фантома мирового сообщества "нецивилизованным" означает лишение защиты международными правовыми нормами. Но обе стороны медали - и присвоение одним государством роли арбитра и универсальная эгида - это угроза понятию "государство и суверенитет", конец системы международного права, Устава ООН и принципа невмешательства, конец эры государства-нации. Малые страны без ядерного оружия существуют лишь по милости сильных, договоры и соглашения становятся " протоколом о намерениях". Международное публичное право становится факультетом ненужных профессий.

Такие авторитетные для Вашингтона (когда речь идет о других странах) организации как "Хьюман райтс уотч" и "Международная амнистия" постоянно критикуют США за нарушения прав человека внутри страны и отклонения от норм гуманитарного права, допущенные в Афганистане, Ираке, других странах.

В правозащитных оценках США наблюдается явное фарисейство в том, что касается продвижения к демократии в таких странах, как Ирак или Афганистан, растерзанных острейшими внутренними конфликтами, в условиях сохраняющегося иностранного военного присутствия.

К примеру, в Ираке сейчас под арестом без суда и следствия находятся 30 тысяч человек, половина из которых удерживается коалиционными силами. Из 15 тысяч арестованных иракскими властями только 8 тысяч содержатся в центрах заключения, подчиненных иракскому министерству юстиции, то есть на более-менее законных основаниях. Не хотят замечать в США и нарушения прав не получившего гражданства русскоязычного населения в Эстонии и Латвии. Обходят стороной американцы проблемы русского населения на Украине, где грубо нарушается ратифицированная украинстким парламентом Конвенция о региональных языках, правозащитную ситуацию в Грузии.

Совсем по-другому в Вашингтоне с недавних пор говорят о России. Оперируя официальной российской информацией, данными российских НПО и сотрудничающих с ними и с официальными властями России международных организаций, американцы обвиняют Россию в пренебрежении правами человека, в "преследовании" НПО и правозащитников, в "недостатке" демократии. Надо полагать, главным признаком такого сворачивания является тот факт, что по сравнению с "демократичными" 90-ми годами в России перестали расстреливать самостоятельный законный парламент? Вашингтону возможно не нравится, что российское телевидение уже не ограничивается проамериканскими гуру, ранее в унисон певшими славу Западу, а приглашает к дискуссии более популярных в обществе сторонников суверенной демократии и самостоятельных подходов к внешней политике, которых вплоть до конца 90-х годов подвергали полному остракизму.

В России, как и в любой стране, на самом деле далеко не все удовлетворительно в области прав человека. Однако Россия давно и бесповоротно пошла по пути утверждения демократических прав и свобод. Невозможно отрицать, что в России проведена масштабная работа по совершенствованию законодательства, обеспечивающего права и свободы граждан и именно в последние годы чрезвычайно поднят авторитет российского омбудсмена - Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, который ежегодно публикует доклад о своей деятельности. В этом документе более чем откровенно и обстоятельно отражены как успехи, так и несовершенства в правозащитной области. Членами Общественной палаты стали деятели, известные своей критичностью и компетентностью в правозащитной сфере. Делается это в полном соответствии с Конституцией и с международными обязательствами.

Более того, именно российскому обществу и особенно русской политической культуре в принципе свойственны куда более острая самокритичность и даже самобичевание чем Западу, которому в такой же степени свойственны множество исторических грехов и несовершенств, однако ничуть не свойственно их стесняться. На Западе давно созданы почти непоколебимые и тиражируемые СМИ стереотипы западной истории как колыбели свободы и гуманизма и русской истории как традиции несвободы и деспотизма. И бесполезно с помощью документов доказывать, что за весь период царствования, например Ивана Грозного было сгублено в несколько раз меньше, чем в одну Варфоломеевскую ночь, а Генрих VIII обезглавил и пытал куда больше своих противников, чем русский царь, или показывать, что за несколько веков в "деспотической" России совершено всего несколько десятков смертных приговоров, в то время как в немецких городах к концу XVIII века были сожжены по обвинению в колдовстве до ста тысяч женщин! Европейцы не стыдятся своих изуверов, а гордятся их государственными делами, а русские перестали бы быть русскими, если бы прекратили мучиться, что в их истории не все совершенно...

Сегодня в России открыто и весьма шумно действуют многочисленные правозащитные организации. Их эмиссары и снабжают западные СМИ своими "данными" как о реальных, так и о мнимых грехах в области прав человека, и прежде всего о том, как их самих, якобы, угнетают и не дают безотчетно пользоваться финансированием из-за рубежа. Они выступают в прессе в России и за рубежом и беспрепятственно разъезжают по всему миру, где принимаются государственными чиновниками и парламентариями.

Положение дел с соблюдением прав человека и гуманитарных стандартов в самих США весьма далеко от идеала и не соответствует тем требованиям в этой сфере прав и свобод, которую американцы объявили главным критерием принадлежности к "цивилизации", требуя их безусловного соблюдения от других государств.

Вспоминаются скептические размышления об американской демократии А. де Токвиля, книга которого вопреки необоснованно распространенному мнению считается чуть ли не "одой" Америке. Увы, многие замечания этого признанного классика сохраняют свое значение и поныне. Речь идет о поощрении в США конформизма, неприятии инакомыслия и многом другом. Говоря о настоящей "тирании большинства" в Америке, Токвиль отмечает, что, хотя "в Америке границы мыслительной деятельности, определенные большинством, чрезвычайно широки", "горе тому, кто осмеливается их преступить". "Конечно, ему не грозит аутодафе, но он сталкивается с отвращением во всех его видах и с каждодневными преследованиями. Политическая карьера для него закрыта, ведь он оскорбил единственную силу, способную открыть к ней доступ..."

США настолько убедили собственное общество в своей демократичности, что там не помнят даже "маккартизма". О сохраняющейся хрупкости американской демократии свидетельствует и удивительно быстрое, судорожное сворачивание самых элементарных норм демократии после 11 сентября 2001 года. А если бы США, прожившие всю свою историю без угрозы извне и изнутри, испытали бы хотя бы толику тех угроз, которые пришлись в течение истории на долю России, то что осталось бы от этой "пресловутой американской демократии"?

Сегодня на положении дел в области сохранения демократических институтов и соблюдения прав человека, включая свободу слова, уже очевидно крайне негативно сказывается укоренившаяся в США традиция официозного патриотизма, исключающая возможность более или менее полноценной публичной критики и просто аргументированной дискуссии, в том числе в СМИ, практически по всему спектру вопросов правительственной политики. Возможно, ни в какой другой стране на национальное общественное мнение не оказывает столь удушающего воздействия официальная пропаганда, которая вновь выходит на уровень наиболее острых периодов "холодной войны".

США остаются, пожалуй, единственной из ведущих стран мира, где до сих пор господствуют максимально унифицированные официальные клише историографии: упорная приверженность созданному мифу о себе как "нации искупительнице" подрывает доверие к США в мире и побуждает рассматривать Америку как фактор нестабильности и общей непредсказуемости в развитии международной ситуации. За триумфализмом по поводу якобы "победы в холодной войне" скрываются извечные геополитические и экономические интересы, амбиции управлять и нежелание меняться идеологически и уважительно относиться к другим цивилизациям и государствам.

Сворачивание демократических свобод в самих США и заметное искажение той системы "сдержек и противовесов", которыми США гордились, в пользу администрации и полицейских механизмов в этих условиях уже воспринимается не как временная реакция общества на события 11 сентября. Это логичная внутренняя трансформация - тенденция к своеобразному "фалангизму", усиливающая угрозу миру со стороны сильного, мало подконтрольного собственному общественному мнению американского государства.

"Демократизаторство", стремление использовать навязывание модели демократии и развития другим странам и целым регионам являются сердцевиной нынешней внешнеполитической стратегии администрации США. Отсюда врожденная некритичность к положению дел в этой области у себя дома, в целом идеологизированные подходы к международным делам, которые к тому же не разделяются подавляющим большинством американцев и не являются продуктом свободной демократической дискуссии.

Наряду со всем очевидными внешнеполитическими целями Вашингтона в этой области явную опасность представляет стремление прикрывать свои намерения в международной политике вселенской целью, вроде победного шествия демократии во всем мире, сменившей хрущевские лозунги о победе коммунизма во всемирном масштабе. Весь мир давно расценивает это как ширму, выводящую США из-под соответствующей критики за рубежом и внутри страны и прикрывающую подлинные американские интересы, преследуемые в мировой политике. Таков же эффект от муссирования якобы повышенной внешней угрозы безопасности США, в условиях которой представляются оправданными любые вольности по части соблюдения фундаментальных принципов демократии, прав и свобод граждан.

Все это – лишь часть проблемы, определяемой самими американцами как переживаемые США "нравственно неопределенные времена (morally ambiguous times)". Двусмысленность в нравственных основах внешней и внутренней политики всегда плохо заканчивалась для любой страны, руководство которой под лозунгами "политической целесообразности" вступало на этот скользкий путь. Обоснование претензий на новые регионы необходимостью защиты старых сфер влияния - есть классическое оправдание империалистических поползновений. Накануне Второй мировой войны из Берлина постоянно сетовали на необходимость то защитить судетских немцев, то обеспечить естественную конфигурацию границ. Логическим завершением такой философии является завоевание всего земного шара, ибо лишь в этом случае можно будет счесть, что данное государство вполне обезопасило свои владения от внешней угрозы. Это ни что иное, как сокрушительное банкротство навязываемого всему миру либерализма как философии и западного типа демократии как его практического воплощения.

Подобно большевикам начала ХХ века идеологические менторы обосновывают право "передовых и прогрессивных стран" насильно подтолкнуть тех, кто отстал. Сходство не только в доктрине, утверждающей вселенскость либерализма подобно постулату научного коммунизма "учение Маркса всесильно, потому что оно верно" во времена Н.Хрущева. Сходство даже в обличении "изгоев" в духе хрущевского агитпропа 60-х годов: "По мере того как история уверенной поступью движется к торжеству рынка и демократии, некоторые страны остаются на обочине этой столбовой дороги". - Это не доклад очередному съезду КПСС 60-х годов, - это слова Г-жи Кондолизы Райс!4

Сворачивание свободы мнений и слова в США все больше напоминает Советский Союз, в котором проводились идеологические кампании против инакомыслящих. Забавно, что теперь приходится напоминать Америке, что ни инквизиции, ни царям не удавалось прекратить распространение идей и мнений, противоречащих господствовавшему учению. "В Соединенных Штатах, - пишет де Токвиль, - удалось достичь большего: они лишили людей самой мысли о возможности их публиковать". Хотя во все времена общество находило возможность обличать пороки и смешные стороны власти - так, даже в XVII веке Мольер разыгрывал подобные пьесы при самом дворе, "сила, которая господствует в Соединенных Штатах, вовсе не желает, чтобы ее выставляли на смех. Ее оскорбляет самый малый упрек, пугает правда... все должно восхваляться... Таким образом, большинство живет в самообожании, и только иностранцы или собственный опыт могут заставить американцев услышать некоторые истины...

 

ЧАСТЬ 2. ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВ И СВОБОД В ХОДЕ БОРЬБЫ С ТЕРРОРИЗМОМ. БЕЗОПАСНОСТЬ ЛИЧНОСТИ. НАРУШЕНИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА СУДЕБНЫМИ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ СТРУКТУРАМИ.

 

"Я не знаю ни одной страны,

где в целом свобода духа и свобода слова

были бы так ограничены как в Америке".

Алексис де Токвиль "Демократия в Америке"

 

Общественные организации в России внимательно следят за деятельностью различных американских структур, в последнее время все чаще приходящих в своей повседневной практике в противоречие с международно признанными нормами в области прав человека.

Фонд исторической перспективы привлек экспертов в области правозащитной деятельности, юристов международников и подготовил краткий доклад. Настоящий доклад является первым шагом в широкомасштабной программе по сбору и анализу информации о соблюдении прав человека в современном мире. Фонд исторической перспективы намерен и в дальнейшем регулярно выступать с подобными материалами в печати и других средствах массовой информации.

Западные демократии и в первую очередь США придавали соблюдению прав человека первостепенное значение, что нашло отражение в основных государственных документах, конституционных актах. Именно это обстоятельство в течение многих десятков лет поддерживало высокий авторитет американской модели демократии в мире и заставляло со вниманием относиться к правозащитной деятельности общественных и государственных деятелей США. Однако основным условием эффективности такой политики является абсолютно безукоризненная собственная репутация США в правозащитной сфере. Претендующий на звание "эталона" должен оставаться эталоном. Но в последние десятилетия ситуация в этой сфере кардинально меняется не в лучшую сторону. "Эталон" утратил свою безукоризненность, привлекательность и универсальность.

 

Ограничения прав и свобод в ходе борьбы с терроризмом

 

События последних лет привели к серьезным изменениям в подходах государственной власти в США к правоохранительной сфере внутри своей страны, что привело к серьезным изменениям в конституционно-правовых параметрах государственной системы США, существенно ограничило демократические права и свободы граждан Америки.

В докладах международных правозащитных организаций ("Хьюман райтс уотч", "Международная амнистия" и др.) констатируется, что принятый Конгрессом США в октябре 2001 г. "Патриотический акт" фактически предоставил надконституционные полномочия Министерству юстиции, ФБР, ЦРУ, иммиграционным службам.

В США усиливается контроль за деятельностью местных правозащитных групп. Под давлением общественности, апеллировавшей к положениям Закона о свободе информации, ФБР было вынуждено недавно признать, что антитеррористическими подразделениями агентства собрано обширное досье на ряд известных неправительственных организаций.

Выяснилось, что ФБР широко практикует рассылку без постановлений суда т.н. "писем по вопросам национальной безопасности" (ежегодно свыше 30 тысяч) в частные компании с требованием, не разглашая факт получения такого запроса, предоставить информацию личного характера о клиентах, включая сведения о банковских счетах, домашних адресах, телефонах и т.п.

Одной из форм контроля за общественным мнением стало повышенное внимание и контроль за деятельностью неправительственных общественных организаций в Америке

По данным правозащитников, Пентагон в рамках секретной программы "Талон" тайно вел слежку и собирал сведения об американских диссидентах и активистах НПО, в частности, занимающихся "мирной антивоенной" деятельностью. В марте 2006 г. группа конгрессменов-демократов во главе с Р.Уэкслером попытались провести через Комитет по делам вооруженных сил резолюцию с требованием к Пентагону раскрыть подробности программы и представить юридическое обоснование ее осуществления, однако республиканское большинство в комитете выступило против данной законодательной инициативы.

Много нареканий вызывает порядок обращения с не имеющими американского гражданства лицами, задержанными в США по подозрению в причастности к террористической деятельности. Они лишены возможности воспользоваться правовыми гарантиями, предусмотренными уголовным законодательством США, в том числе права на получение назначенного судом адвоката и на предъявление обвинения без неоправданных задержек.

В судебном порядке преследуются противники войны в Ираке на территории США, в т.ч. активистка С.Шихэн, требовавшая встречи с Дж.Бушем у входа в его ранчо в Кроуфорде, шт. Техас, и участники митинга у Белого дома 26 сентября 2005 г.

Недавно профессор одного из калифорнийских университетов М.Тинкер Салас сообщил СМИ, что был подвергнут сотрудниками ФБР тщательному допросу после того, как покритиковал в студенческой аудитории политику США в отношении Венесуэлы.

Данные факты свидетельствуют о серьезных нарушениях в области свободы слова и свободы убеждений, а также посягательстве на неприкосновенность частной жизни, тайну переписки и частных переговоров, которые являются фундаментом "кодекса гражданских прав".

 

Безопасность личности

 

Американское общество охвачено разгулом насилия. В стране ежегодно совершается 50 тысяч самоубийств и преступлений на бытовой почве. Министерство юстиции США сообщило 25 сентября 2005 года, что в 2004 году в США произошло 5.182. 670 насильственных преступлений. На каждую 1000 человек приходилось 21,4 жертвы в возрасте от 12 лет и старше, что составляет около одного насильственного преступления на каждых 47 граждан США.

Согласно данным, опубликованным ФБР, за первые 6 месяцев 2005 года число убийств в США увеличилось на 2,1 процента по сравнению с таким же периодом 2004 года. 4080 убийств было зарегистрировано в городах с населением более 10 тысяч человек, в то время как число бытовых преступлений выросло на 13 процентов в городах с населением 10 тысяч человек и менее.

В Вашингтоне, федеральный округ Колумбия, с населением менее 600 тысяч человек в 2005 году произошло 194 убийства.

В Чикаго число различных преступлений превысило 125 тысяч за период с января по сентябрь 2005 года, включая 352 убийства, 11564 грабежа, 8903 разбойных нападений и 534 поджога.

С января по середину ноября 2005 года в Филадельфии были убиты 334 человека, что превысило общее число убийств в городе в 2004 году.

В течение первой половины 2005 года в Лос-Анджелесе зарегистрировано 198 убийств - на 11 процентов больше, чем за этот же период 2004 года.

В Комптоне, штат Калифорния, с населением всего 96 тысяч человек, были убиты 72 человека. А город Камден в штате Нью-Джерси стал самым опасным городом в Соединенных Штатах - там уровень бытовых преступлений в 10 раз превышает средний показатель по стране, а число грабежей - в семь раз больше.

Соединенные Штаты занимают первое место в мире по количеству огнестрельного оружия, находящегося в частных руках. Согласно статистике, опубликованной в июне 2005 года организацией "Брейди Кампэйн", стремящейся предотвратить насилие с применением оружия, американцы имели в частном владении примерно 192 миллиона единиц огнестрельного оружия.

Анализ, проведенный газетой "Вашингтон пост" и Американской вещательной компанией, показал, что около 10 процентов опрошенных подвергались обстрелу, а 14 процентов сталкивались с угрозами применения оружия.

Согласно данным, опубликованным Бюро юридической статистики Министерства юстиции США в 2005 году, в 2004 году в США было зарегистрировано 339.200 преступлений, связанных с оружием, в том числе 11.300 убийств, 162.900 ограблений и 165.000 нападений.

Газета "Вашингтон пост" сообщала 25 декабря 2005 года, что ежегодно почти 12 тысяч американцев применяют оружие для убийства людей. В сообщениях о преступлениях, полученных американской полицией в 2004 году, 70 процентов убийств, 41 процент грабежей и 19 процентов нападений на людей были совершены с применением огнестрельного оружия. Неконтролируемое распространение оружия привело к безудержной волне убийств. В феврале 2005 года мать и муж окружного судьи Джоан Хамфри Лефков были застрелены в их доме в Чикаго. В марте того же года мужчина, подозреваемый в изнасиловании, убил одного судью, ранил еще двух судей в суде района Фултон в Атланте и бежал, угнав четыре автомобиля.

12 марта 2005 г. вооруженный мужчина открыл стрельбу во время церковной службы в отеле "Шератон" в Брукфилде, штат Висконсин, убив 7 человек и ранив еще четырех.

21 марта 2005 г. 17-летний Джефф Вейз убил своих бабушку и дедушку и устроил стрельбу в школе Рейд-лейк в индейской резервации на севере штата Миннесота, убив еще 8 человек, включая охранника школы, учителя, учеников, и ранив еще 14 человек.

25 апреля 2005 г. 14-летняя девочка застрелила своего отца в Колорадо. В рождественский день 2005 года мужчина застрелил свою мать в доме на окраине Вашингтона, затем проехал восемь миль и убил еще трех человек, а потом покончил с собой.

Свобода одних граждан на владение оружием все чаще приходит в противоречие с правами других граждан не быть убитыми случайной пулей, не пасть жертвой маньяка или психопата и все чаще побуждает американцев задуматься над системой разумного самоконтроля общества в области распространения оружия и доступа к нему.

 

Нарушения прав человека судебными и правоохранительными структурами

 

Полиция в США сама часто прибегает к насилию. Согласно сообщению в газете "Лос-Анджелес таймс" от 14 июля 2005 года, полицейские Лос-Анджелеса застрелили 19-месячную дочь подозреваемого при попытке арестовать его. Этот случай вызвал возмущение населения. 9 октября пять полицейских Нового Орлеана избили 64-летнего пенсионера, бывшего учителя, при попытке арестовать его. Мужчина получил серьезные травмы. 26 декабря 2005 г. полицейский в Новом Орлеане выстрелил, по меньшей мере, шесть раз в чернокожего мужчину, имевшего при себе нож, и убил его. Случаи злоупотребления властью полицейскими редко заканчиваются справедливым наказанием. Согласно данным газеты "Лос-Анджелес таймс" от 31 марта 2005 года, только восемь из более чем 200 обвинений полиции в злоупотреблениях и жестоком обращении получили должное разбирательство. Остальные жалобы были либо положены на полку, либо урегулированы в частном порядке.

В судебной системе США наблюдаются явная несправедливость и частые посягательства на права людей. В 2005 году СМИ Соединенных Штатов обнародовали несколько случаев несправедливого осуждения граждан. После 24 лет тюремного заключения Роберт Кларк-младший из штата Джорджия был выпущен на свободу, когда анализ ДНК доказал его невиновность. Из 164 человек, освобожденных из тюрьмы после того, как анализ ДНК доказал их невиновность, Кларк оказался в числе тех, кто пробыл в тюрьме самый долгий срок. 21 декабря 2005 года Ларри Кинг в прямом эфире Си-Эн-Эн беседовал с четырьмя осужденными, невиновность которых была недавно доказана с помощью анализов ДНК. Эти люди пробыли за решеткой более 10 лет. Известный лос-анджелесский адвокат в области уголовного права Марк Джерагос сказал в ходе программы, что он видел исследования, показывавшие, что в США около 20 процентов приговоров выносится необоснованно. Доклад Информационного центра о смертных приговорах, опубликованный в декабре 2005 года, гласил, что системе смертных приговоров США "удручающе не хватает справедливости" из-за должностных преступлений, направленных на введение в заблуждение присяжных".

Соединенные Штаты занимают первое место в мире по общему числу заключенных. Согласно данным, опубликованным Бюро юридической статистики при министерстве юстиции США 23 октября 2005 года, общее число заключенных на конец 2004 года составляло 2.267.787 человек. Это означает, что за решеткой находились 724 человека на каждые 100 тысяч, что на 18 процентов больше, чем 10 лет назад, и на 25 процентов больше, чем в любой другой стране. Согласно анализу, проведенному газетой "Нью-Йорк таймс", число людей, приговоренных в США к пожизненному заключению, удвоилось за последние 10 лет. С 2003 по 2004 год число заключенных еженедельно возрастало на 900 человек. В первой половине 2004 года число лиц, впервые заключенных в тюрьму в 50 штатах, выросло на 2,3 процента, по сравнению с тем же периодом в предыдущем году, - до 48 тысяч.

На 31 декабря 2004 года тюрьмы 24 штатов были заполнены до предела и даже переполнены. По мере сокращения правительством средств, выделяемых на содержание тюрем, в пенитенциарных системах ряда штатов были сокращены средства на медицинское обслуживание заключенных. В результате большое число заключенных заболели туберкулезом или гепатитом. В апреле 2005 года 44-летний заключенный умер в одной из тюрем Нью-Йорка из-за того, что ему не была своевременно оказана медицинская помощь. За последние годы только в одном Нью-Йорке сотни заключенных получили травмы головы в результате жестокого обращения.

В тюрьме "Райкерс Айленд" в Нью-Йорке заключенный ослеп на один глаз после того, как охранник ударил его по голове, еще одному заключенному повредили барабанную перепонку, а у другого была сломана скула в результате жестких действий полиции. В городе Феникс заключенных содержали в палатках, заставляли выполнять различные виды работ, кормили только два раза в день и лишали какого-либо досуга. В августе 2005 года студент из Катара, задержанный два года назад без предъявления каких-либо обвинений, рассказал об условиях жизни в тюрьме: никаких гарантий обеспечения предметами первой необходимости, длительное содержание в очень тесной камере вплоть до 60 дней, содержание в наручниках и связанным даже в камере, включая и во время купания. В период с 29 августа по 1 сентября 2005 года, когда на страну обрушился ураган "Катрина", офицеры системы исправления при департаменте шерифа Нового Орлеана бросили на произвол судьбы 600 заключенных. В результате многие из них на протяжении четырех дней находились по шею в воде, без пищи, питьевой воды, света, свежего воздуха.

Сексуальные посягательства стали распространенным явлением в тюрьмах. Согласно докладу, опубликованному министерством юстиции США в июне 2005 года, руководство исправительной системы сообщило о 8.210 жалобах на сексуальное насилие, 42 процента из которых - случаи нарушений со стороны сотрудников тюрем в отношении заключенных. Доклад организации "Хьюмэн райтс уотч" указывал, что 21 процент заключенных в семи тюрьмах Среднего Запада подвергались сексуальному насилию со стороны заключенных того же пола.

Сохраняется весь комплекс правозащитных проблем в связи с продолжающимся применением смертной казни. По состоянию на начало декабря 2005 г., в США приведено в исполнение 1000 смертных приговоров (после восстановления смертной казни в начале 1970-х гг.).

В 2005 г. казнены 47 человек. В настоящее время в США ожидают исполнения приговора более 3400 заключенных, приговоренных к смертной казни (при этом 5% из них признаны умственно отсталыми).

 

ЧАСТЬ 3. НАРУШЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРАВ И ДЕМОКРАТИЧЕСКИХ СВОБОД. НАРУШЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ И ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРАВ.

 

Именно соблюдение прав в политической сфере находится в фокусе внимания правозащитных американских организаций, когда они анализируют область соблюдения прав человека в той или иной стране мира. Отсутствие прозрачной доступной для других стран информации по этой проблематике в самих США является источником устойчивых иллюзий, что США по-прежнему являются эталоном демократичности и политической безукоризненности.

На самом деле коррупция оказывает огромное влияние на решения конгресса США и администрации. Всем известно, что в США различные фирмы и заинтересованные стороны нанимают консалтинговые компании и компании, работающие в области "паблик рилейшнз", для лоббирования конгресса и администрации, расходуют средства, чтобы повлиять на их решения и получить государственные контракты. 4 января 2006 года американские средства информации сообщили о том, что известный лоббист Джек Абрамофф признал себя виновным по трем пунктам обвинения, включая заговор с целью подкупа государственных чиновников. Он дал согласие сотрудничать со следствием при расследовании деятельности ряда членов конгресса и их помощников, подозреваемых в коррупции. Это дело стало крупнейшим скандалом в американской политике за последние десятилетия. Сообщалось, что 20 членов конгресса и их помощники замешаны в этом громком скандале.

Однако дело Джека Абрамофф - всего лишь верхушка айсберга. Согласно газете "Вашингтон пост" и британской газете "Обсервер", лоббирование в Вашингтоне превратилось в огромную индустрию с баснословными доходами. Сейчас число зарегистрированных лоббистов достигло 34.750, то есть 60 к 1 по сравнению с общим числом федеральных сотрудников, избранных на свои посты. Между тем через руки лоббистов проходит более 2 миллиардов долларов в год. С 1998 по 2004 год лоббисты потратили 13 миллиардов долларов на реализацию желаний своих клиентов. В 2004 году 2,1 миллиарда долларов было израсходовано на лоббирование федерального правительства и конгресса и три миллиарда долларов - на выборы президента и членов конгресса. Газета "Ю-Эс-Эй тудей" сообщила, что, начиная с 2000 года, 5.410 поездок членов конгресса финансировались неизвестными источниками и члены конгресса получили 16 миллионов долларов в виде финансируемых частными источниками поездок. Сообщалось, что, начиная с 1998 года, более двух тысяч бывших сотрудников правительства стали лоббистами, среди них - 273 бывших сотрудника аппарата Белого дома и 250 бывших членов конгресса и главы департаментов правительства.

Национальный опрос общественного мнения, опубликованный 24 октября 2005 года журналом "Ю-Эс ньюс энд уорлд рипорт", показал, что 73 процента американцев считают, что их лидеры оторвались от жизни среднего американца. 64 процента американцев считают, что их лидеры развращены властью, 62 процента полагают, что лидеры стремятся увеличить собственное состояние. Опрос, проведенный совместно институтом Гэллапа, газетой "Ю-Эс-Эй тудей" и Си-Эн-Эн, выявил, что лишь 29 процентов американцев одобряют работу конгресса, большинство мест в котором принадлежит республиканцам. Это самый низкий показатель с 1994 года. 49 процентов взрослых американцев говорят, что, по их мнению, "большинство членов конгресса коррумпированы". Бывший генеральный прокурор США Рэмси Кларк сказал, что называть США демократией - значит оскорблять саму демократию.

В США ужесточается контроль со стороны государства за информационными потоками. Допускается несанкционированное прослушивание спецслужбами телефонных разговоров, слежение за пользователями Интернета. Предпринимаются попытки обеспечить экстерриториальность законодательных и подзаконных актов США в Интернет-пространстве и телекоммуникационной сфере.

Отмечены случаи прямого нажима на журналистов, от которых правоохранительные органы США требовали раскрытия источников информации. Федеральные суды на этом основании вынесли в 2003 - 2004 гг. ряд обвинительных приговоров в отношении репортеров, отказывающихся от сотрудничества с правоохранителями.

Международная организация "Репортеры без границ" отвела США 44-е место в ежегодном рейтинге свободы прессы и публично обвинила американские власти в "попытках ограничить права и свободы иностранных журналистов, работающих на территории США". Отмечаются случаи незаконного задержания и высылки журналистов под надуманными предлогами, проведения унизительных допросов и т.п.

В США постоянно вспыхивают скандалы в связи с попытками правительства США заблокировать информацию или манипулировать ею. Газета "Нью-Йорк таймс" сообщила 13 марта 2005 года, что США вступили "в новый век расфасованных заранее теленовостей". Федеральное правительство агрессивно распространяет эти расфасованные новости по телеканалам. За последние четыре года, по меньшей мере, 20 федеральных агентств, включая министерство обороны и Бюро переписи, подготовили и распространили сотни телевизионных информационных сегментов.

Американские военные платят иракским газетам и журналистам за так называемую "кампанию информационных операций". Газета "Лос-Анджелес таймс" сообщала 30 ноября 2005 года, что американские военные пишут статьи, приукрашивающие имидж американской миссии в Ираке, отправляют их в одну вашингтонскую фирму, которая переводит эти статьи на арабский язык и размещает в багдадских газетах. В материале также говорилось, что военные купили иракскую газету и контролируют одну из радиостанций "для того, чтобы доносить до населения Ирака публикации проамериканской направленности". Также сообщается, что американские офицеры создали Багдадский пресс-клуб, который платит своим членам за позитивные материалы об американских военных операциях. Газета "Вашингтон пост" в своей редакционной статье назвала эти нарушения свободы печати "психологической пропагандой".

Международное сообщество осудило стремление США ограничить многообразие мнений. Британская газета "Дейли миррор", цитируя 22 ноября 2005 года секретную записку Даунинг-стрит от 16 апреля 2004 года, написала, что правительство США во время иракской войны хотело разбомбить штаб-квартиру арабского телеканала "Аль-Джазира" в Дохе, Катар, чтобы блокировать передачу информации о реальном положении дел и устранить ее негативное воздействие на имидж американской миссии. Это сообщение вызвало протесты сотрудников телекомпании "Аль-Джазира" в более чем 30 странах, а также критику со стороны Международной федерации журналистов. Британская газета "Обсервер" писала, что во время войны в Ираке офисы "Аль-Джазиры" в Багдаде и Кабуле были обстреляны американскими военными, а ее журналистов задерживали, подвергали оскорблениям и угрозам.

Фактически США неоднократно грубо нарушали свободу печати.

8 апреля 2003 года американские солдаты убили оператора испанской телерадиовещательной корпорации "Telecino" Хосе Коузо. После гибели Коузо испанский суд выдал испанской полиции и Интерполу ордера на арест и немедленную экстрадицию трех американских солдат, подозреваемых в этом убийстве. 28 августа 2005 года американские военные открыли огонь по группе репортеров информационного агентства Рейтер. Один из операторов, получив многочисленные ранения в голову и грудь, скончался на месте. Два иракских репортера, прибывшие на место трагедии, были арестованы. Затем в течение длительного времени их держали под палящим солнцем.

По данным Международного комитета защиты журналистов, США удерживают в тюрьмах Ирака четырех иракских журналистов и одного журналиста телеканала "Аль-Джазира" - на американской военной базе Гуантанамо (Куба). Ни одному из этих пяти журналистов не предъявлены конкретные обвинения. В июле 2005 года репортер газеты "Нью-Йорк таймс" Джудит Миллер была приговорена к тюремному заключению за отказ назвать ее источник информации. Фотограф канадской газеты "Торонто стар" пострадал во время освещения последствий урагана "Катрина". Полицейские Нового Орлеана бросили его на землю, отобрали два фотоаппарата и блокноты с записями. Когда он попросил вернуть ему пленки, полицейские стали оскорблять его, затем последовали угрозы. Репортер одной из газет Нового Орлеана также подвергся нападению, когда пытался сфотографировать перестрелку между полицией и местными жителями. Полиция задержала его и разбила о землю всю его технику.

Серьезные нарушения демократических свобод и избирательных прав граждан фиксировались в ходе президентской избирательной кампании 2004 г. США неоднократно указывалось на несоответствие их законодательства и практики положениям Копенгагенского документа СБСЕ 1990 г. о стандартах демократических выборов.

Несовершенна система регистрации избирателей - на ряде избирательных участков избиркомы отказывались выдавать бюллетени проживающим в соответствующих округах гражданам, которых по тем или иным причинам не оказалось в списках. Дискриминационный характер носил действующий во многих штатах запрет на голосование для ранее осужденных лиц, под который попали 13% избирателей-афроамериканцев. В некоторых ключевых с точки зрения расклада голосов выборщиков штатах, например во Флориде, этот показатель доходил до 25%.

В преддверии выборов налоговые органы проводили "селективные проверки" критически настроенных по отношению к деятельности Дж.Буша крупных правозащитных организаций, в частности, ведущей афроамериканской НПО "Национальная ассоциация содействия прогрессу цветного населения".

Таким образом, можно говорить об использовании т.н. "административного ресурса" при формировании электоральной базы, что является серьезным отходом от демократических методик подготовки и проведения выборов.

 

Нарушения социальных и экономических прав

 

Соединенные Штаты – богатейшая страна мира, но одновременно имеет самый высокий показатель уровня бедности среди развитых стран. Нищета, голод и отсутствие жилья являются очень серьезными проблемами в Соединенных Штатах, а экономические, социальные и культурные права трудящимся не гарантированы.

Информационное агентство Рейтер сообщило 25 апреля 2005 года, что Лондонская школа экономики в 2005 году провела анализ ситуации в восьми передовых странах мира и установила, что самое большое социальное неравенство характерно для Соединенных Штатов. Показатель уровня бедности в США - самый высокий из всех развитых стран и в два раза выше, чем в наиболее промышленно развитых странах.

Данные, опубликованные американским Бюро переписи населения, указывали, что официальный уровень бедности в стране вырос с 12,5 процента в 2003 году до 12,7 процента в 2004 году, а число бедняков увеличилось на 1,1 миллиона - с 35,9 миллиона до 37 миллионов. Это означает, что каждый восьмой американец - бедняк. Уровень бедности в таких городах, как Детройт, Майами и Ньюарк, превышает 28 процентов. Газета "Нью-Йорк таймс" сообщила 22 ноября 2005 года, что в 2004 году 3,9 миллиона семей имели родственников, страдающих от недоедания.

Серьезной проблемой является бездомность. Газета "Ю-Эс-Эй тудей" сообщала, что подсчет в режиме "моментального снимка", проведенный в июне 2005 года, выявил в стране 727.304 бездомных, то есть один из каждых 400 американцев не имеет жилья. Согласно анализу, проведенному Конференцией мэров США в 24 городах, включая Чикаго, Бостон и Лос-Анджелес, число просьб о срочном предоставлении жилья в этих городах в 2005 году выросло в среднем на шесть процентов по сравнению с предыдущим годом, причем в 71 проценте городов отмечено увеличение подобных просьб. Количество просьб о срочной продовольственной помощи увеличилось в среднем на 12 процентов, в 76 процентах городов отмечен рост.

В Вашингтоне более 3100 семей, насчитывающих почти 6000 детей, ежегодно обращаются с просьбой о срочном предоставлении жилья. Многие из них спят на улицах, в автомобилях или на автобусных станциях. Газета "Лос-Анджелес таймс" сообщала 16 июня 2005 года, что

Лос-Анджелес стал "бездомной столицей Америки", где ежедневно число бродяг или лиц, ночующих в приютах, достигает 90 тысяч, включая 35 тысяч человек, хронически не имеющих жилья.

Согласно статистике министерства труда, в ноябре 2005 года число безработных в США составляло 7,6 миллиона, а уровень безработицы - 5 процентов. Почти 20 процентов безработных не имели работы в течение 6 месяцев и более. Около 3,6 миллиона человек не были охвачены системой страхования от безработицы. Газета "Вашингтон пост" сообщала 3 августа 2005 года, что работники американских предприятий по разделке и упаковке мяса работают в тяжелых условиях и страдают от порезов, кожных заболеваний. Иногда они теряют конечности и погибают. Газета "Чайна пресс" в Нью-Йорке сообщала 1 ноября 2005 года, что работники большинства ресторанов города лишены самых элементарных мер защиты труда. Они обычно трудятся сверхурочно за низкую заработную плату и практически лишены медицинской страховки. Около 38 процентов из них получали ожоги и почти половина - имели травмы в виде порезов. 31 октября прошлого года работники транспорта юго-восточной части города Филадельфия объявили забастовку из-за конфликта с работодателем по поводу медицинской страховки. 20 декабря прошлого года транспортники Нью-Йорка объявили общегородскую забастовку после того, как не смогли достичь согласия с Транспортным управлением на переговорах о заработной плате и пенсиях.

Показатель медицинских расходов на душу населения является в США самым высоким в мире, однако система медицинского страхования находится в состоянии серьезного кризиса. Статистика показывает, что в 2004 году общая сумма расходов на медицинское обслуживание увеличилась на 8,2 процента по сравнению с 2003 годом, однако 45,8 миллиона американцев, или 15,7 процента населения страны, не были охвачены системой медицинского страхования, что на 800 тысяч больше, чем в предыдущем году. Только в одном Нью-Йорке почти 2 миллиона жителей не имели медицинской страховки, причем две трети из них - рабочие и служащие. 18 тысяч американцев умирают ежегодно из-за отсутствия лечения.

Анализ, опубликованный Семейным фондом Генри Кайзера в сентябре 2005 года, показал, что только 60 процентов работодателей предлагают своим сотрудникам пакет медицинского страхования. Пять лет назад эта цифра составляла 69 процентов. В 2005 году годичный страховой взнос на семью вырос в среднем до 10.880 долларов. В предстоящие годы рост расходов на медицинское обслуживание будет вытеснять все больше людей из системы медицинского страхования. 21 ноября 2005 года палата представителей конгресса США утвердила законопроект о сокращении бюджета на 50 миллиардов долларов, включая уменьшение финансирования медицинского обслуживания, продовольственной помощи бедным и детских проектов, что говорит об ухудшении условий жизни малоимущих слоев населения.

Социальные права и доступ к основным гуманитарным ресурсам как раз и являются основными показателями подлинного места той или иной страны в рейтинге обеспеченности граждан "комплексом прав и свобод".

К проблемам малоимущих слоев населения добавляются еще и проблемы расовой сегрегации американского общества.

 

ЧАСТЬ 4. РАСОВАЯ ДИСКРИМИНАЦИЯ. НАРУШЕНИЯ ПРАВ

ЖЕНЩИН И ДЕТЕЙ.

 

Расовая дискриминация

 

Расовая дискриминация издавна была хронической болезнью американского общества. Чернокожие американцы и другие этнические меньшинства находятся на самой низшей ступени американского общества, уровень их жизни существенно ниже уровня жизни белого населения. Согласно докладу "Состояние чернокожей Америки в 2005 году", уровень доходов афроамериканских семей составляет всего лишь десятую часть от уровня доходов их белых сограждан. В 2004 году средний показатель бедности у чернокожих американцев составлял 24,7 процента, 21,9 процента - у испаноговорящих американцев и 8,6 процента - у белого населения.

В Новом Орлеане 100 тысяч из 500-тысячного населения города живут в нищете, причем большинство из них - чернокожие американцы. Средний показатель числа чернокожих владельцев домов составляет 48,1 процента по сравнению с 75,4 процента белых. Газета "Вашингтон пост" сообщала 11 апреля 2005 года, что в 2004 году около 29 процентов афроамериканцев, купивших или выплачивающих кредит за дом, получали кредиты под более высокие проценты по сравнению с 10 процентами белых американцев. Статистические данные, опубликованные в сентябре 2005 года Федеральной резервной системой США, также показали, что, по данным о ссудах в 2004 году, случаи предоставления ссуд на покупку дома под более высокие проценты афроамериканцам составляли 32,4 процента, испаноговорящим белым американцам - 20,3 процента и белым американцам - 8,7 процента. Газета "Лос-Анджелес таймс" 14 июля 2005 года цитировала доклад "О состоянии чернокожего населения Лос-Анджелеса", гласивший, что чернокожие американцы отстают от других этнических групп по уровню дохода, жилья, медицинского обслуживания и образования. Чернокожие американцы в среднем имели самый низкий доход на семью - 31.905 долларов по сравнению с 53.978 долларами на семью белых американцев. Хотя чернокожие американцы составляют всего 10 процентов населения, 30 процентов и более из них являются бездомными.

Национальные меньшинства сталкиваются с дискриминацией при приеме на работу и выборе профессии. Согласно докладу министерства труда США, в ноябре 2005 года уровень безработицы среди чернокожих американцев составлял 10,6 процента по сравнению с 4,3 процента среди белого населения. Заработная плата чернокожего мужчины составляла 70 процентов от зарплаты белого американца, а чернокожие женщины зарабатывали 83 процента от той зарплаты, которую получали белые женщины. Этнические меньшинства зачастую лишены возможности получать престижные профессии. Американская Комиссия по равным возможностям цитировала доклад, указывающий, что дискриминация при приеме на работу составляет 31 процент для американцев азиатского происхождения и 26 процентов - для афроамериканцев, а дискриминация мусульман удвоилась после атак 11 сентября 2001 года. Нью-йоркская "Чайна пресс" сообщала, что, хотя африканцы, латиноамериканцы и азиаты составляют 57 процентов всей рабочей силы Нью-Йорка, только менее 19 процентов из них получили ответственные руководящие посты по сравнению с белыми американцами, 76 процентов которых доминируют на таких постах, а процент белых, занимающих высокие посты в министерствах, составляет 97.

Средний показатель цветного населения, не имеющего медицинской страховки, выше, чем у белого населения, - 19,7 процента у чернокожего населения и 32,7 процента у испаноговорящих американцев, то есть почти каждый третий испаноговорящий американец не имел медицинской страховки. Продолжительность жизни чернокожих на шесть лет меньше, чем у белых американцев, а смертность среди чернокожих младенцев в возрасте менее года в два раза выше, чем у белых младенцев. Согласно газете "Вашингтон пост", 76,3 из каждых 200 тысяч чернокожих оказались носителями вируса ВИЧ/СПИДа, что в восемь раз больше, чем среди белых американцев. Чернокожие составляют более половины всех вновь инфицированных вирусом ВИЧ/СПИДа, но самый страшный показатель - у чернокожих женщин: 72 процента всех новых случаев заражения вирусом ВИЧ/СПИДа. Более 80.000 чернокожих американцев умирают ежегодно из-за отсутствия медицинской страховки, а уровень смертности среди чернокожих мужчин среднего возраста в два раза выше, чем у той же группы белых мужчин.

Сильно распространена расовая дискриминация в судебной и правоохранительной системах США. Уильям Беннет, бывший министр образования США, как-то сказал, что единственный способ снизить уровень преступности в Америке - заставить всех чернокожих женщин делать аборты. В Америке существует тенденция назначать более суровые наказания чернокожим преступникам, чем провинившимся белым американцам. Согласно докладу "Состояние чернокожей Америки в 2005 году", опубликованному Национальной городской лигой, задержанные чернокожие американцы в три раза чаще оказываются в тюрьме, чем задержанные белые. Чернокожим в четыре раза чаще выносят смертный приговор, чем белым преступникам, а срок тюремного заключения чернокожего американца в среднем на шесть месяцев больше, чем у белого американца, обвиненного в таком же преступлении. Исследование, проведенное университетом Мэриленда в декабре 2005 года, показало, что человек, убивший белого американца, в 2-3 раза чаще может быть приговорен к смертной казни, чем убивший человека с другим цветом кожи. Однако чернокожий преступник, убивший белого человека, в 2,5 раза чаще приговаривается к смертной казни, чем белый преступник, убивший белого американца, и в 3,5 раза чаще может быть осужден на смертную казнь, чем в тех случаях, когда чернокожий убивает чернокожего.

Хотя чернокожие составляют всего 12,2 процента населения США, 41 процент американских заключенных, отбывших в тюрьме более года, - чернокожие и 8,4 процента всех чернокожих мужчин в возрасте от 25 до 29 лет находятся за решеткой. Согласно докладам, опубликованным "Хьюмэн райтс уотч" и другими организациями, после атак 11 сентября 2001 года, по меньшей мере, 70 человек (все, за исключением одного, - мусульмане) были задержаны как "главные очевидцы", согласно федеральному закону, позволяющему арестовывать или задерживать на короткий срок "главных очевидцев". Одна треть из 70 главных очевидцев пробыли за решеткой, по меньшей мере, два месяца. Некоторые находились под стражей более шести месяцев, а один из них фактически провел за решеткой более года. Согласно сообщению в еженедельнике "Вашингтон обсервер уикли" № 42 за 2005 год, Джеймс Йи, мусульманский военный священник китайского происхождения, был обвинен в шпионаже и мятеже. Подобные преступления обычно наказываются смертной казнью, но, поскольку не было никаких свидетельств, поддерживающих обвинение, позднее дело было тихо закрыто. Этот случай цитировался в средствах информации как одна из грубейших судебных ошибок в американской истории.

В Америке растет число насильственных преступлений в отношении этнических меньшинств. Согласно докладу ФБР, опубликованному в октябре 2005 года, в 2004 году из 9.528 жертв преступлений на почве ненависти 53,8 процента были жертвами расовых предрассудков и 67,9 процента этих жертв были чернокожими американцами. Среди преступников, совершивших преступления на почве ненависти, 60,6 процента - белые американцы. Согласно статистике, чернокожие американцы в 20 раз чаще, чем белые, могут оказаться жертвами преступлений на почве ненависти. В Лос-Анджелесе 56 процентов всех преступлений, совершенных на почве ненависти, были направлены против чернокожих граждан.

 

Нарушения прав женщин и детей

 

Соединенные Штаты не обеспечивают надлежащую защиту прав женщин и детей. В политической жизни страны американские женщины не имеют равных прав и возможностей с мужчинами. Несмотря на тот факт, что женщины составляют 51,1 процента населения США, они занимают лишь 81 (или 15,1 процента) из 535 мест в конгрессе США 109-го созыва, включая 14 мест (или 14 процентов) из 100 мест в сенате, и 67 (или 15,4 процента) из 435 мест в палате представителей. Из пятидесяти штатов страны лишь восемь возглавляют женщины (16 процентов). Ни одна цветная женщина никогда не занимала пост губернатора штата. Лишь в 14 из 100 крупнейших городов Америки пост мэра занимают женщины, что составляет 14 процентов от общего числа. На ноябрь 2005 года в масштабах штатов лишь 81 женщина работала в исполнительной ветви власти - 25,7 процента из 315 постов. Из 7.382 сотрудников, работающих в системе законодательства штатов, 1.668 - женщины, что составляет 22,6 процента. Исследование, проведенное Межпарламентским союзом, показало, что Соединенные Штаты занимают 61-е место по представительству женщин в общенациональных законодательных органах или парламентах из 180 стран, имеющих прямые выборы, по сравнению с 58-м местом в декабре 2003 года.

Уровень безработицы среди женщин Америки выше, а зарплата - ниже, чем у мужчин. Анализ, проведенный Бюро переписи США, показал, что средний заработок женщин и мужчин в 2004 году составлял 31.223 и 40.798 долларов, соответственно. Это соотношение составляет 77 процентов. Ежегодный доход женщин, владеющих бизнесом, составлял лишь 49 процентов от дохода мужчин. В 2004 году Комиссия по равным возможностям США получила 24.249 жалоб на дискриминацию по половому признаку и 4.512 жалоб на дискриминацию беременных женщин.

Показатель уровня бедности в семьях одиноких женщин - самый высокий в стране. В 2004 году 28,4 процента семей одиноких женщин жили в нищете. Все больше женщин и детей становятся бездомными. В городе Пасадена, южная Калифорния, число бездомных женщин и детей достигло 701 в 2005 году, составив 57,6 процента от общего числа бездомных в городе, что на 42,7 процента больше по сравнению с 2003 годом. Бездомные женщины и дети стали самой большой группой бездомных, впервые обойдя по этому показателю одиноких мужчин.

Американские женщины часто становятся жертвами бытового насилия. Статистические данные Американского института по изучению причин насилия в семье показали, что ежегодно в США 5,3 миллиона женщин подвергаются насилию в семье, а 1.232 женщины погибают от рук сексуальных партнеров. Сообщалось, что каждая третья американская женщина хотя бы раз в жизни становилась жертвой насилия в семье.

Американские женщины часто сталкиваются с сексуальным насилием. ФБР сообщало в октябре 2005 года, что за 2004 год примерно 94.635 женщин в стране стали жертвами изнасилования, то есть 63,5 на каждые 100.000 женщин. Это на 0,8 процента больше, чем в 2003 году. Женщины подвергаются сексуальным домогательствам на работе. В 2004 году Американская комиссия по равным возможностям в области трудоустройства получила 13.136 жалоб на сексуальное домогательство, 84,9 процента из них поступило от женщин.

Согласно расследованию, проведенному Пентагоном, результаты которого были обнародованы 23 декабря 2005 года, около 6 процентов женщин в академиях сухопутных войск, ВМС и ВВС заявили, что подвергались сексуальным нападениям в 2004-2005 учебном году, а около половины из них сказали, что подвергались сексуальным домогательствам. В корпусе резервистов и в подразделениях Национальной гвардии 60 процентов женщин и 27 процентов мужчин подвергались сексуальным нападениям или домогательствам, 11 процентов женщин были изнасилованы.

Участились случаи плохого обращения с женщинами-заключенными в американских тюрьмах. Доклад Бюро юридической статистики министерства юстиции США от 24 апреля 2005 года указывал, что к концу июня 2004 года число женщин-заключенных достигло 103.310, что на 2,9 процента выше, чем в предыдущем году. В 2004 году женщины-заключенные в федеральных тюрьмах и тюрьмах штатов составляли 7 процентов от общего числа заключенных, что на 4 процента больше, чем в 2003 году, и почти в два раза превышает рост числа мужчин-заключенных. Почти 50 процентов женщин-заключенных говорили о том, что подвергались сексуальным нападениям. Исправительные учреждения США сообщили о 8.210 жалобах на сексуальное насилие в 2004 году, и администрация исправительных учреждений подтвердила почти 2100 случаев сексуального насилия, причем подавляющее большинство жертв - женщины.

Вызывают тревогу условия жизни американских детей. По показателю индекса детской нищеты США занимают предпоследнее место среди 22 развитых стран мира. Статистика, обнародованная Бюро переписи США 30 августа 2005 года, показала, что дети составляют почти треть из 37 миллионов малоимущих граждан страны, а 1,35 миллиона детей в США имеют опыт жизни без крыши над головой.

Среди американцев моложе 18 лет число бедных в одном только Вашингтоне, федеральный округ Колумбия, составляло 30 процентов от общего числа населения, 27 процентов - в Миссисипи и Луизиане, 26 процентов - в Нью-Мексико и 24 процента - в Западной Виргинии. В Новом Орлеане 40 процентов детей городских районов жили в нищете.

Ухудшается состояние здоровья американских детей, растет смертность среди младенцев и несовершеннолетних. 29 процентов детей страны не имели медицинской страховки в тот или иной момент последних 12 месяцев, а многие не наблюдались врачами и не получали прививок. Нью-йоркская "Чайна пресс" сообщала 5 мая 2005 года, что на протяжении последних 20 лет ученые, финансируемые американским правительством, испытывали вакцину против ВИЧ/СПИДа на детях, живущих в социальных приютах, без какой-либо защиты или контроля со стороны независимых организаций. Такая практика нанесла огромный ущерб здоровью детей, и некоторые из них умерли во время лечения.

Одна треть детей в США была рождена вне брака, и половина детей живет в неполных семьях. В данное время четыре миллиона детей в США имеют безработных родителей и сталкиваются с такими явлениями, как насилие в семье, депрессия, наркомания и алкоголизм.

Несовершеннолетние американцы часто становятся жертвами насилия. Все больше учеников приходят в школу с ножами или другим видом оружия. В 2005 году у 2.845 учеников в школах штата Мэриленд были обнаружены ножи и другое оружие, что на 63 процента больше, чем пять лет назад. Школы штата Виргиния также сообщили о 2.278 случаях конфискации оружия с 2003 по 2004 год. А в Вашингтоне, федеральный округ Колумбия, отмечено 148 случаев конфискации оружия с 2004 по 2005 год.

Газета "Вашингтон пост" сообщала в августе 2005 года о том, что опрос 325 латиноамериканцев, учеников 7-го и 8-го классов округа Монтгомери, показал, что 12 процентов подростков 11-13 лет имели при себе оружие - нож или дубинку (у одного процента были найдены пистолеты); 38 процентов участвовали в драках; 27 процентов - оставались дома из-за боязни выходить на улицу и 16 процентов - столкнулись с угрозами применения оружия или были ранены. 20 процентов принимали участие в столкновениях банд, а 12 процентов сказали, что были членами банд.

Частые случаи насилия на территориях школ угрожали безопасности 26,4 миллиона учеников в возрасте от 12 до 16 лет. Статистика показывает, что ежедневно 12 несовершеннолетних американцев погибают в результате преступлений с применением огнестрельного оружия. Газета "Лос-Анджелес таймс" сообщала 4 марта 2005 года, что более 70 процентов шестиклассников Лос-Анджелеса оказались свидетелями случаев насилия или сами подвергались насилию, а в некоторых районах города эта цифра достигала даже 90 процентов.

Защита прав детей судебными органами США осуществляется в гораздо меньших масштабах, чем принято в международной практике. Доклад, опубликованный министерством юстиции США, показал, что число несовершеннолетних американцев, находящихся за решеткой, достигло 102.000 к концу 2004 года. Соединенные Штаты - одна из немногих стран мира, где преступление, совершенное несовершеннолетним, карается пожизненным заключением без какого-либо шанса на досрочное освобождение.

Согласно докладу организации "Хьюмэн райтс уотч", 93 процента молодых преступников, отбывающих пожизненное заключение без права на досрочное освобождение, были осуждены за убийство, а около 26 процентов - за убийство. Это означает, что любой человек, причастный к преступлению, во время которого совершается убийство, также оказывается виновным в убийстве, даже если он (или она) сам лично не убивал. Около 9.700 заключенных отбывали пожизненное заключение за преступления, совершенные до достижения ими 18 лет. По меньшей мере, 2.225 малолетних преступников отбывают пожизненное заключение без права на досрочное освобождение в тюрьмах США, по сравнению с 12 малолетними преступниками во всех остальных странах мира вместе взятых; 16 процентов малолетних преступников были в возрасте 13-15 лет в период совершения ими преступлений и около 59 процентов были приговорены к пожизненному заключению без права на досрочное освобождение за первое же совершенное ими преступление. В данное время число малолетних преступников, отбывающих в США пожизненное заключение без права на досрочное освобождение, в три раза выше, чем 15 лет назад. Малолетние нарушители зачастую становятся жертвами насилия в тюрьмах, а число случаев сексуальных домогательств в отношении заключенных со стороны сотрудников исправительных учреждений для несовершеннолетних почти в 10 раз выше, чем в тюрьмах для взрослых преступников. Соединенные Штаты - одна из немногих стран, где малолетним преступникам выносится смертный приговор. На сегодня шесть штатов страны до сих пор не имеют минимального возраста вынесения смертного приговора.

В 2004 году 63 несовершеннолетних американца в возрасте 17 лет и младше были приговорены к смертной казни. В данное время в США около 3500 заключенных ожидают приведения в исполнение смертной казни, причем 72 из них были осуждены за преступления, совершенные ими до достижения 18 лет.

Отдельной темой является насилие над детьми в семье и состояние социального контроля за усыновленными сиротами в приемных семьях. Россия была потрясена несколькими случаями убийства детей приемными родителями. Дети, усыновленные в России, часто с нарушением закона, остаются в Америке вне сферы правового контроля и в частности вне сферы контроля со стороны международных правозащитных организаций с участием представителей России.

 

ЧАСТЬ 5. НАРУШЕНИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА, СОВЕРШАЕМЫЕ США

В ДРУГИХ СТРАНАХ

 

Нарушения прав человека, совершаемые США в других странах

 

Множатся свидетельства нарушений прав человека американскими вооруженными силами в Ираке и Афганистане.

Что касается Ирака, то с момента начала там боевых действий зарегистрированы сотни инцидентов с убийствами мирных жителей в результате сомнительных с правовой точки зрения мер американских военнослужащих во время спецопераций, на блокпостах, а также после внезапных нападений на колонны. Отмечается, что в этих ситуациях военнослужащие поспешно применяли оружие на поражение, причем не всегда прицельно или пропорционально угрозе. Имеются установленные факты отказов американских военных в проведении должного расследования по инцидентам с гибелью гражданских лиц в результате чрезмерного или неизбирательного применения силы коалиционными войсками.

В ходе операции в г. Эль-Фалуджа в ноябре 2004 г. использовался легковоспламеняемый фосфорный газ (снаряды марки "МК-77", содержащие т.н. "белый фосфор"), запрещенный международно-правовыми нормами.

Нарушение Женевских конвенций по сути признал Министр обороны США Д.Рамсфелд. В телеинтервью 5 мая 2004 г. он заявил, что конвенции "не применялись в Ираке в точности", а служили лишь "базовыми правилами" обращения с заключенными.

Достоянием американских СМИ стал меморандум Министерства юстиции США, датированный мартом 2004 г., в соответствии с которым спецслужбы получили карт-бланш на проведение за пределами Ирака допросов лиц, задержанных коалиционными войсками при проведении военной операции. Таким образом, санкционировалось грубое нарушение международного гуманитарного права, в частности, статьи 49 IV Женевской конвенции, прямо запрещающей перемещать или депортировать военнопленных с оккупированной территории. Сами американские журналисты пришли к заключению, что на основании данного меморандума десятки человек были вывезены ЦРУ из Ирака в третьи страны, причем об этом не были проинформированы ни Международный Комитет Красного Креста, ни профильные комиссии Конгресса, ни специальная следственная группа Пентагона, разбирающаяся со случаями издевательств над заключенными "Абу-Грейб".

Неоправданно агрессивно реагируют американские военные в Ираке и на деятельность иностранных журналистов. Зафиксированы многочисленные случаи нападений и обстрелов зарубежных корреспондентов в Багдаде и ряде других крупных городов (погибло и пострадало свыше 40 представителей СМИ).

В опубликованном в марте 2004 г. докладе правозащитной организации "Хьюман райтс уотч" содержатся серьезные обвинения в адрес командования ВС США в Афганистане. Основные претензии - непропорциональное применение силы, в результате чего гибнут мирные жители, жестокое обращение с пленными.

Отмечается, что военнослужащие США чувствуют свою безнаказанность и действуют соответствующим образом в местах заключения, в том числе на военной базе в Баграме. К участникам вооруженного сопротивления применяются меры, граничащие с пытками, включая побои, насильственное лишение сна, другие издевательства. Зафиксированы случаи гибели арестованных по причине содержания в невыносимых условиях. Подозреваемые в терроризме не имеют юридической защиты и не могут опровергнуть выдвинутые против себя обвинения. Широкий резонанс вызвали выявленные СМИ случаи надругательств над священными для мусульман текстами и телами погибших талибов в Афганистане.

Американским военным вменяется в вину использование в ходе антиповстанческих операций оружия неизбирательного действия, что приводит к жертвам среди мирного населения. Проводя зачистки, войска в массовом порядке задерживают и "этапируют" людей, подозреваемых в сотрудничестве с талибами. Сроки заключения длятся месяцами, причем у арестованных нет возможности связаться с близкими, чтобы передать информацию о себе.

Газета "Ю-Эс-Эй тудей" 13 декабря 2005 года цитировала исследование, проведенное в 2004 году и опубликованное в медицинском журнале "Лансет". В нем говорилось, что с момента вторжения американских войск в Ирак в 2003 году число погибших иракцев достигло 100 тысяч человек, большинство из них - женщины и дети. В 2005 году американские войска также проводили военные операции за пределами страны, в ходе которых мишенью было гражданское население. Эти операции стали причиной многочисленных смертей и увечий. 4 июля 2005 года американские военные убили 17 мирных граждан, включая женщин и детей, во время ударов с воздуха в афганской провинции Кунар. 12 августа 2005 г. патрульная бронемашина армии США обстреляла людей, выходивших из мечети иракского города Рамди, убив 15 иракцев, включая восемь детей, и ранив еще 17 человек. 30 августа 2005 г. американские боевые истребители совершили несколько налетов в районе иракского пограничного поселка Каим, убив, по меньшей мере, 56 человек, включая стариков и детей. 21 ноября 2005 г. американские военные обстреляли гражданский автомобиль на севере Багдада, убив семью из пяти человек, трое из них - дети. 14 января 2006 года американские военные самолеты подвергли бомбежке пакистанскую деревню на границе с Афганистаном, убив, по меньшей мере, 18 человек. В результате по всему Пакистану прокатились массовые антиамериканские демонстрации.

После скандала в 2004 году в связи с бесчеловечным обращением американских военнослужащих с заключенными, в 2005 году вновь появились сообщения об аналогичных нарушениях. Для того чтобы добиться информации от арестованных, американские военные в Ираке применяли в ходе допросов самые разные пытки. Они систематически издевались над иракскими заключенными, в том числе лишали их сна, привязывали к стене, били бейсбольными битами, не давали воды и пищи, вынуждали их слушать очень громкую музыку в совершенно темном помещении на протяжении многих дней подряд, ради забавы натравливали на заключенных собак. В докладе организации "Хьюмэн райтс уотч" в сентябре 2005 года указывалось, что американские солдаты считали издевательство над заключенными "развлечением" и способом "снять стресс". Из-за невыносимых издевательств многие заключенные калечили себя, объявляли голодовку и даже устраивали мятежи.

Согласно докладу командования Южными силами США, в 2003 году в тюрьме Гуантанамо 350 заключенных нанесли себе увечья, из них 23 заключенных пытались повеситься. В августе 2005 года группа из 131 заключенного тюрьмы Гуантанамо объявила голодовку, протестуя против бесчеловечного обращения.

Вопиющим фактом нарушения прав человека стало коллективное самоубийство трех заключенных в июне 2006 года в тюрьме Гуантанамо, причем один из заключенных должен был быть отпущен на свободу за недоказанностью вины.

В апреле того же года вспыхнул мятеж в тюрьме Кэмп Букка на юге Ирака из-за отказа американских охранников обеспечить лечение заболевшему заключенному. Соединенные Штаты неоднократно отвергали просьбы Комиссии ООН по правам человека дать возможность ее представителям посетить тюрьму в Гуантанамо для расследования случаев издевательств над заключенными. Затем, уступив давлению, американская сторона, тем не менее, взяла за правило не допускать никаких контактов представителей Комиссии ООН с заключенными, вызвав тем самым международное осуждение.

Агентство Ассошиэйтед Пресс сообщало 16 ноября 2005 года, что с начала войны с терроризмом в 2001 году Соединенные Штаты задержали более 83.000 иностранных граждан, из них 82.400 находились под стражей американских военных в Ираке и Афганистане. А 700 заключенных были переправлены в тюрьму Гуантанамо. За прошедшие четыре года США не предъявили им никакого обвинения и не обеспечили им судебное разбирательство. К марту 2005 года 198 человек скончались, находясь под стражей. На сегодня американские военные по-прежнему удерживают за решеткой 14.500 иностранных граждан.

В 2005 году вспыхнул скандал вокруг "секретных тюрем", созданных правительством США на территории других стран, и последовал всплеск международного возмущения. Газета "Нью-Йорк таймс" 3 ноября 2005 года опубликовала статью "Секреты и позор", подвергнув критике сеть секретных тюрем ЦРУ за пределами США. Согласно газете "Вашингтон пост", после атак 11 сентября ЦРУ создало секретные тюрьмы, о чем было известно лишь небольшой группе ответственных лиц в Белом доме, министерстве юстиции и конгрессе. Такие тюрьмы были созданы в Таиланде, Афганистане, на базе Гуантанамо и в ряде восточноевропейских стран. В них содержались около 100 человек, подозреваемых Соединенными Штатами в терроризме. Содержавшиеся в темных, подземных камерах, эти заключенные не имели никаких юридических прав, и никто, кроме сотрудников ЦРУ, не мог говорить с ними или даже видеть их. Представителям Международного комитета Красного Креста запрещено иметь какие-либо контакты с этими узниками.

С целью получения информации от узников ЦРУ применяло различные методы пыток. Их заставляли стоять в наручниках и кандалах на протяжении более 40 часов, оставляли без одежды в камере с температурой не выше 10 градусов по Цельсию и обливали холодной водой.

В ноябре 2005 года офицер ЦРУ приказал охранникам тюрьмы Солт Пит в Афганистане раздеть догола заключенного, приковать его к бетонному полу и оставить на ночь без одеяла. Заключенный скончался от переохлаждения.

Британские, немецкие и французские средства информации сообщали, что самолеты ЦРУ с подозреваемыми в терроризме на борту приземлялись на британском военном аэродроме, по меньшей мере, 210 раз и пересекали немецкое воздушное пространство или приземлялись в немецких аэропортах, по меньшей мере, 473 раза. Самолеты ЦРУ, использовавшие аэродром в районе Парижа, также 6 раз приземлялись и взлетали с аэродрома американской базы Гуантанамо.

Международное сообщество решительно осудило нарушения правительством США международно признанных норм и прав человека. Верховный комиссар ООН по правам человека Луиза Арбур во время своей пресс-конференции подвергла резкой критике США за посягательство на права человека путем создания секретных тюрем и транспортировки подозреваемых в терроризме лиц без осуществления надлежащих юридических процедур под предлогом борьбы с терроризмом. Она отметила, что подобные действия подрывают международное соглашение о запрете пыток. 20 декабря 2005 года Европейский союз через местный суд Милана выдал ордера на арест 22 агентов ЦРУ, подозреваемых в похищении людей в Италии. Бывший президент США Джимми Картер охарактеризовал действия американских военных, издевавшихся над заключенными в Ираке, Афганистане и на базе Гуантанамо, "позорными" и противоречащими обязательствам США обеспечивать мир, социальную справедливость, гражданские свободы и права человека.

О масштабах злоупотреблений в этой области красноречиво и обстоятельно говорится в объемном докладе о секретных тюрьмах американских спецслужб за рубежом, опубликованном "Международной амнистией" 5 апреля 2006 года.

В мае 2006 года в Женеве прошло обсуждение доклада о соблюдении США положений Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Под напором фактов американская делегация вынуждена была признать в ходе рассмотрения доклада в Комитете ООН против пыток, что случаи неправомерного обращения с заключенными имели место в Гуантанамо, Ираке и Афганистане, и что в результате погибло 29 человек. Попытки оправдаться тем, что эти нарушения давно расследованы, вызвали резкую критику даже со стороны американских правозащитников, подчеркнувших, что в число проштрафившихся военных попали лишь "мелкие сошки".

ООНовские эксперты выразили глубокое неудовлетворение, прежде всего, отсутствием в федеральном законодательстве США самого понятия "пытки" как преступления в соответствии со Статьей 1 упомянутой Конвенции. При этом было отмечено, что оговорки США к Конвенции фактически противоречат самой Конвенции и, следовательно, недопустимы с точки зрения международного права. Также было подчеркнуто, что Комитет ООН против пыток не разделяет позицию американских властей в отношении того, что насильственные исчезновения людей не представляют собой одну из форм пыток и, следовательно, не являются нарушением этой Конвенции.

Серьезную обеспокоенность Комитета вызвало создание американцами за рубежом секретных центров содержания под стражей, в которых нет никаких правовых гарантий для заключенных и контроля за обращением с ними. В отношении центров заключения на военной базе США в Гуантанамо (Куба), в Ираке и Афганистане критику Комитета вызвало прежде всего то, что в отношении должностных лиц, применявших пытки в этих тюрьмах, не было возбуждено ни одного уголовного дела в соответствии с нормами об экстерриториальности преступлений. Наряду с рекомендацией о возбуждении подобных уголовных дел Комитет призвал США закрыть центр заключения в Гуантанамо. Анализ недавно опубликованных в США под давлением общественности списков заключенных тюрьмы в Гуантанамо показал, что около 60 содержащихся там лиц на момент заключения были моложе 18 лет, а 10 человек были в возрасте 14-15 лет.

Ссылаясь на то, что в 2002 г. использование с разрешения администрации США некоторых видов проведения допросов привело к гибели заключенных, Комитет рекомендовал США признать пытками имитацию удушения, использование служебных собак для запугивания и различные виды психосексуального воздействия. С обеспокоенностью отметив многочисленные факты сексуальных надругательств и изнасилований в местах содержания под стражей, эксперты ООН потребовали от американских властей принять адекватные меры для предупреждения таких случаев.

Негодование Комитета вызвали случаи использования в отношении женщин, содержащихся в американских тюрьмах, наручников при родах. Критике подвергнуты и условия содержания в США несовершеннолетних преступников, включая отсутствие полной изоляции от взрослых заключенных и большое число детей, приговоренных к пожизненному заключению.

Ведущие правозащитные организации, в частности "Международная амнистия", высказывают в этой связи мнение, что США утратили моральное право претендовать на роль лидера в правозащитной области, а наоборот подают другим странам пример вседозволенности и нарушения международного права.

 

***

 

Список того, что составляет дефицит демократии в США, разумеется, не исчерпывается приведенными данными. Его можно было бы продолжить. Важно, однако, другое. Ни одна страна не может претендовать на отсутствие проблемы соблюдения прав человека. И тем более неприемлемы попытки навязывать другим собственные "стандарты" демократии, выступая в роли верховного арбитра.

Идеологическим зерном доктрины, новой внешнеполитической идеологией стал примат демократии и прав человека над национальными интересами и суверенитетом государства, что напоминает примат пролетарского интернационализма и целей мировой революции в историческом материализме. Новая философия мировой политики ориентирована на либеральную глобализацию, сменившую коммунистическую. Из нее следует по-прежнему ослабление роли национальных государств и их суверенитета, рост влияния и морального авторитета наднациональных структур и международных механизмов. Как в хрущевские времена СССР, теперь США стали претендовать на выражение общемирового идеала передовой страны будущей единственной мировой цивилизации.

 

Автор - Президент Фонда исторической перспективы,

Председатель Комиссии Госдумы по изучению практики

обеспечения прав человека и основных свобод,

контроля за их обеспечением в иностранных государствах

 

 

27.07.06

сайт Нарочницкой