Реклама:
Номер 187-188
подписан в печать 01.03.2009
С

Журнал «Золотой Лев» № 187-188 - издание русской консервативной мысли

(www.zlev.ru)

 

С.С. Миронин

 

Антидепрессивная политика Обамы, Сталина, Гитлера и Рузвельта[1]

 

Как Сталин лечил великую депрессию в СССР[2]

 

Только дураки рискуют предсказывать будущее

Эразм Роттердамский

 

Призрак Великой депрессии, произошедшей в экономике США в начале ХХ века, ныне опять бродит по США. И это понятно. Великая депрессия стала отправной точкой для создания новой системы экономических отношений, существующих в США ныне. Однако уроки Великой депрессии не были усвоены полностью. Слишком много параллелей в современной ситуации в американской экономике с тем, что происходило в тех же США восемь десятилетий назад. Если тщательно посмотреть на развитие нынешнего финансового кризиса, то окажется, что имеются интересные параллели между Великой депрессией и нарастающей Новой мировой депрессией (так я ее обозначил), хотя их отделяют почти 80 лет.

К 1929 году к власти пришел не представитель истеблишмента, а популист, можно сказать выходец из народа Гувер. В 2009 году к власти пришел тоже выходец из низов. Дубинянский [1 ] предлагает читателям ответить на следующий вопрос: кому бы вы доверили управление государством в период масштабного кризиса: а) представителю богатой и влиятельной семьи, получившему состояние и теплое место в политике по наследству или выходцу из простонародья, сделавшему головокружительную карьеру благодаря трудолюбию, уму и упорству. Скорее всего, 90% русских предпочтут второй вариант. С такой точки зрения блестящий инженер Г. Гувер подходил на роль антикризисного менеджера куда лучше, чем аристократ Ф. Рузвельт. Поэтому как сейчас, в 1929-м американцы искреннее радовались, что в трудный момент у руля оказался энергичный и опытный управленец, блестящий оратор, да к тому же выходец из низов.

Распространенная легенда, будто администрация Гувера в условиях кризиса бездействовала, весьма далека от реальности. Гувер развил бурную деятельность и, как и нынешний Обама не стал уповать на саморегулирование экономики: он решил смягчить удары кризиса с помощью активного государственного вмешательства. В ноябре 1929 года был обнародован президентский план "Направить мощь государства на спасение экономики". И направил. Результаты помните? Или напомнить? Гувер делал все правильно, но слишком рано и только усугубил кризис.

 

ВЕЛИКИЙ ПЛАН ОБАМЫ

 

А ведь ситуация в экономике США ныне очень серьезна. Экономика сейчас находится в состоянии пикирования по спирали. Сейчас государство в США имеет платежный дефицит в 1200 млрд. долларов и общий долг в 10600 млрд. долларов [2].

Две недели назад Демократическая партия США обнародовала "планом Обамы" по стабилизации экономики США. Объем выделяемых средств составил 825 миллиардов долларов. Предполагалось, что из этих средств 275 миллиардов составят налоговые вычеты, а 550 миллиардов будут прямыми инвестициями в различные отрасли экономики. Предыдущий, так называемый "план Полсона", был утвержден Конгрессом США в конце октября прошлого года. На стабилизацию банковской системы страны было выделено 700 миллиардов долларов, из них 350 миллиардов были израсходованы еще администрацией Джорджа Буша. Сенат США предложил увеличить финансирование программы по стимулированию американской экономики до 887 млрд. долларов. [3].

В последнем номере журнала Тайм (Time) рассказывается о деталях плана Обамы [4]. И опять параллели с деятельностью Гувера на посту президента США очевидны. План Обамы состоит в том, чтобы вбросить большие деньги в нынешний водоворот кризиса. Сначала он собирается потратить 825 млрд. долларов, затем ещё 350 млрд. Обама потратит в 10,7 раз больше, чем Рузвельт и в 4,8 раза больше, чем Буш на свой Акт по стимулированию экономики [5].

Обама намерен 1) истратить деньги на снижение индивидуальных налогов для тех, кто получает в год меньше 200000 долларов, будет даваться скидка на ставку налога в 500 долларов на человека и 1000 долларов на семью. 2. Будут снижены налоги на бизнес компании, будут снижены налоги на оборудование и покупку недвижимости. 3. Планируются огромные траты на развитие инфраструктуры, 25 млрд. долларов на инфраструктурные проекты. Это позволит создать 1 млн. рабочих мест. 4. Инвестирование в улучшение экологии. Будет израсходовано 1 50 млрд. за 10 лет. Предполагается тратить эти деньги на создание экологически чистых и возобновляемых источников энергии. Средства будут предоставлены производителям для того, чтобы они могли улучшить свою энергетическую эффективность. 5. Будет выделена солидная помощь штатам, поскольку бюджеты штатов дефицитны. Обама планирует истратить на эти цели 200 млрд. долларов. Деньги пойдут на медстахование в рамках программы Медикэйд и на образование, на помощь в виде талонов на еду, на компьютеризацию мониторинга здоровья (доклады о здоровье). Помощники Обамы сняли предложение давать бизнесменам кредит в размере 3000 долларов за каждое рабочее место, которое бы они создали. Около 40% готовящегося экономического пакета - это налоговые послабления - и 60% - государственные расходы на стимулирование экономики [6].

В течение 4 месяцев Обама планирует создать около 2 млн. рабочих мест. Всего к 2010 году ожидается создание 34 млн. рабочих мест [7]. При этом Обама подтвердил, что триллионный дефицит федерального бюджета будет сохранен. Это означает, что финансировать этот бюджет предлагается всему миру через покупку американских казначейских обязательств [7а].

Планы, как говорится грандиозные. Обама хочет использовать этот кризис в самом лучшем смысле этого слова: сделать мир более экономичным, экологически чистым, более справедливым, более конкурентоспособным и устойчивым экономически [8]. Но вот, как стать ёжиками - в терминологии Кургиняна, не понятно. В свое время один нацист говорил на митинге. Мы не хотим низкие цены на хлеб. Мы не хотим высокие цены на хлеб. Мы не хотим неизменные цены на хлеб - мы хотим национал-социалистические цены на хлеб -Бурные овации.

Многие либералы кейнсианского типа считают, что предложения Обамы сверхосторожны. Но они не учитывают главного, рецепты Кейнса были реализованы и показали эффективность уже после достижения экономикой дна. Да, да! Методы Кейнса работают только после того, как экономика достигнет дна. Рузвельт стимулировал выход из Великой депрессии в момент, когда кризис, по сути, достиг своего дна. Дно же определялось запасами золота для рыночной экономики. Республиканцы же считают, что план Обамы является займом денег у следующих поколений.

Все эти меры либо лишь отодвинут кризис, либо приведут к ухудшению ситуации. Вброс денег в экономку может привести к инфляции, которая может скатиться в гиперинфляцию и привести к недостатку денег. Например, после вливания Бушем денег 168 млрд. долларов. В экономику существенная их часть была переведена в оффшоры.

Хотя Вашингтон умеет тратить деньги быстро, не ясно, умеет ли он тратить их благоразумно. Не ясен даже такой вопрос, как когда начинать финансирование экономики. Тогда когда деньги и доверие уже уничтожены или раньше. Если раньше, то это может лишь усугубить крах. Никто из самых лучших экономистов не знает, как поведет себя экономика в недалеком и далеком будущем. Вполне возможно, что каждый доллар, истраченный в общественном секторе экономики, будет фактически затягивать США в воронку экономического водоворота.

Дьявол кроется в деталях - как будут тратиться деньги. Что делать -строить дороги или ремонтировать уже имеющиеся? Ремонт дорог уменьшает необходимость в тратах средств в будущем на ремонт дорожной сети, постройка дорог увеличивает необходимость в тратах средств на поддержание дорожной системы в будущем. Из аэропортов, например, больше всего нуждаются в инвестициях аэропорты Нью-Йорка и Чикаго. Администрация Обамы уже ежедневно подвергается давлению лоббистов из разных отраслей экономики.

3 февраля 2009 года с критикой "плана Обамы" выступили Евросоюз и Канада. Их недовольство также вызвал параграф "Покупайте американское". Премьер-министр Японии Таро Асо раскритиковал экономический план президента Обамы за нарушение общепринятых норм международной торговли [17].

 

ЧТО ДЕЛАТЬ?

 

Как выходить из кризиса в момент его развития не знает никто. Тут Кейнс отдыхает. Кейнс считал, что в условиях рецессии (вот главная деталь, которую упускают или затушевывают экономисты, Кейнс успешен только тогда, когда экономика достигла дна) требуется государственное стимулирование через дефицит, то есть путем печатания денег, которые выдают конечному потребителю через систему общественных работ. Далее экономика будет запускаться по следующей схеме - у конечных потребителей есть потребности в еде, они будут стимулировать рост производства питания, производители питания будут стимулировать рост промышленности и т.д. Кейнс полагал, что на глубине депрессии надо "наполнить старые бутылки банкнотами и сжечь их на подходящей глубине в неиспользуемых шахтах", затем снова сесть и наблюдать экономический бум, вызываемый стимулированием денег (money-mining boom), как этот бум будет способствовать созданию рабочих мест и богатства.

Так, что же делать? Можно отложить кризис в надежде на лучшее, но причины его появления останутся. Если накопилось много секвестрированных денег и механизм секвестрирования стал отказывать, то логика здравого смысла подсказывает, что надо либо создать новый механизм секвестрирования, либо, деньги попадут в экономику и вызовут высокую инфляцию. Третий вариант - медленно отпускать доллар с расчетом, что повышение производительности труда съест пузырь. Для этого надо резко стимулировать рост производства или увеличить в мозгах представление и полезности товаров тех же товаров, что, по сути, и есть инфляция, но без общественного взрыва.

Секвестрировать лишние деньги можно 1) путем денежной реформы, как это сделала Сталин в 1947 году, то есть ввести амеро и затруднить его обмен на доллары. 2) Сбросить денежный пузырь в науку. 3) Сбросить денежный пузырь в военные расходы.

Думаю, что самый безопасный путь - это раздувание научного пузыря[8а].

Исходя из законов рынка, лучше всего запустить инфляцию в стране и повысить зарплату, а на пути долларов из других стран поставить барьеры, как это уже делалось во времена роста евро. Если не будет улучшения, то президенту, пришедшему после Обамы, придется ликвидировать доллар США и ввести амеро. Все внешние держатели долларов будут подвернуты реформам типа той, что провел Сталин в 1947 г. Коэффициент будет установлен разный.

Как это сделать? Процитирую Интернет [9]: "США просто отказываются от доллара, объявляют дефолт, ссылаясь на то, что из-за мирового финансового кризиса, из-за рецессии мировой экономики доллар не может и дальше быть мировой валютой. Тут «эксперты» и «аналитики», и огромное количество контролируемых владельцами ФРС средств массовой информации, очень быстро объяснят и втолкуют всему миру, что так исторически сложилось, что доллар был на 90% мировой валютой, и только на 10% -внутренней валютой США. А так как доллар не может более быть мировой валютой (из-за очень объективных обстоятельств, из-за серьезнейшего мирового кризиса, в котором никто не виноват), то он не может и далее оставаться внутренней валютой США. Ради благороднейшей цели сохранения от разрушения важнейшей из мировых экономик - экономики США (чтобы хлынувшие со всего мира доллары не смели с лица земли США, без которых в мире станет пусто и грустно) - только ради этой высочайшей и гуманнейшей цели США вынуждены отказаться от доллара и внутри страны ввести «новый доллар» ". А если месяца три после объявления о таком решении, через мировые СМИ утюжить мозги всему миру, то 99,9% людей начнут искренне считать, что действительно это был единственный и самый «благородный» из возможных выходов, из ситуации сложившейся из-за объективного, сильнейшего за всю мировую историю, кризиса" [10]. Это приведет к тому, что, как сказал один умный человек: «Сейчас за доллар дают 27 рублей (уже 36 - С.М.), а скоро будут давать в морду» [11].

Одни наши знакомые ездили в США во времена роста евро и с удивлением обнаружили, что никаких преимуществ в покупках перед американцами они не имели - в США просто повысили зарплаты.

Будет ли данная идея реализована, сказать трудно. По крайней мере, в ответ на вопрос, могут ли США заменить доллар новой валютой, каким-то америко, бывший директор центрального банка СССР Геращенко ответил, что такая мысль у них была, когда они лет 6-7 назад говорили о едином хозяйственном рынке Канады, США и Мексики. "Были предложения, не выпустить ли новый доллар для трех стран? Но это глупость. Зачем это американцам нужно? Выпустить новую валюту и сказать, что мы старую валюту будем принимать по какому-то пониженному курсу? Это все равно, что надеть на себя наполненный детский горшок..." [12]

Что будет с евро? Если Европа не будет печатать деньги, то вначале его будут скупать со страшной силой, если конечно сама Европа не напечатает избыток евро, что, кстати, она активно делает сейчас. В США к евро введут коэффициент. Кроме того, в США одновременно с ростом цен будут резко повышены зарплаты, будут установлены барьеры на проникновение других валют на рынок США. Это сделает доллар вне США обесцененным, но нефть в мире будут покупать по старому доллару, обесценка которого внутри будет компенсирована ростом зарплат. Нечто похожее происходило в России, когда налицо была валютная инфляция, которая была и для рубля, но внутри рубли печатались и компенсировали населению инфляцию, но не тем, кто жил вне страны. В США не принято пользоваться иностранными валютами, там даже обменники очень редкие, в основном около аэропортов. Когда же кто-нибудь попытается торговать на евро, то американский флот этому положит конец. Так, Англия использовала канонерские лодки для решения своих торговых проблем не менее 75 раз. Но как же тогда буду США покупать нефть? Они будут ее покупать на те же доллары, которые подвержены инфляции, но которые будут иметь разные цену внутри и вне США. Кроме того, цена на нефть уже упала. Всем уже ясно, что спектакль, затеянный палестинцами, был нужен для того, чтобы повысить цены на нефть, и был спровоцирован саудовцами.

 

КАК СТАЛИН БОРОЛСЯ С ВЕЛИКОЙ ДЕПРЕССИЕЙ

 

Как бороться с излишними деньгами показал в 1947 году Сталин. 14 декабря 1947 г. И. Сталиным и А. Ждановым было подписано постановление Совмина СССР и ЦК ВКП(б) о денежной реформе, которая сопровождалась деноминацией денежных знаков 1 к 10. Обмен старых денег на новые производился с ограничениями, а именно - 10 рублей старого образца 1 938 года обменивали на 1 рубль 1947 года выпуска.

Переоценка вкладов населения в сберкассах и Госбанке осуществлялась на более льготных условиях - вклады размером до 3 тыс. рублей включительно оставались без изменения, т. е. переоценивались 1 рубль старыми деньгами на 1 рубль новыми. Вклады размером от 3000 до 10000 рублей обменивались из расчета 3 старых рубля за 2 новых. Вклады более 10000 обменивал в соотношении 2 старых рубля на 1 новый. Цены на товары народного потребления остались на уровне карточек. Поэтому больше всего пострадали те, кто хранил наличку, хранил деньги в "кубышках", вне государственных сберегательных касс. Больше всего среди этой категории населения оказалось именно сельских жителей [1 3]. У тех, кто нелегально накопил во время войны слишком много денег, они были изъяты. У предприятий деньги остались 1 к 1, но они относились к безналу и на рынок налички не оказывали существенного давления. Тем самым еще больше стал разрыв между налом и безналом.

В постановлении говорилось, что реформа проводится с целью укрепления рубля и изъятия из обращения большого количества фальшивых денег. Кроме того, это должно было воспрепятствовать спекулятивным элементам, накопившим значительные суммы за годы войны, скупать товары после отмены карточной системы.

 

ЧТО ЖДЕТ НАС В БУДУЩЕМ?

 

Можно ли избежать краха банков, покажет будущее. Никто не знает, глубины кризиса, насколько переоценена капитализация предприятий, сколько лишних денег в денежном пузыре. Итак, если верна моя модель виртуальных пузырей, то возможны следующие варианты развития событий. 1. Если доверие к Западным банкам ещё полностью не утеряно, то будет инфляция, которую Запад переложит на Третий мир и Россию, в том числе и путем создания зоны новой валюты - амеро или америко. 2. Если уже пошла вторая фаза кризиса, то будет заметный спад производства, а затем Запад будет накачивать экономику деньгами через конечных потребителей, но явно не через российских. В России будут утеряны все деньги Стабфонда. 3. Если Запад начнет накачивать военный виртуальный пузырь, то надо ждать войны. 4. Если будет принято решение накачать научный виртуальный пузырь, то это означает, что Третий мир в очередной раз отстанет от Запада в области технологии. В общем - куда ни кинь везде клин. 5. Наконец, возможен и такой вариант - очищение банков от необеспеченных денег и удаление их из банковской системы с одновременным добавлением новых государственных денег. По сути это попытка ускорить лопание банков с одновременной заменой плохих денег на хорошие государственные, деньги в банках уничтожаются и их хозяева несут убытки, но одновременно государство не допускает нехватки денег и постоянно их печатает. Похоже, что именно такая стратегия взята на вооружение США.

Есть несколько признаков этого. Так, Путин сказал в Давосе, что потери в банковской сфере США колоссальные, то есть деньги в банковской сфере изчезают. Как мне сообщили мои американские друзья, после начала кризиса банки, которые занимались спекуляциями, сами перевели себя в нормальный статус и перестали заниматься спекуляциями. Банки были укрупнены, при этом часть денег обесценилась. Сейчас государство скупает по дешевке "порченные" активы или банки перепродают их крупным банкам, чтобы секвестрировать лишние деньги и не допустить их выбрасывания на потребительский рынок. В США для решения аналогичной проблемы при государственном участии планируется создание специального "плохого банка", в который предполагается слить все "токсичные" активы из банковской системы страны [1 5].

Одновременно идет сброс денежного пузыря в другие страны. Сейчас многие европейские банки действительно под завязку загружены американскими ипотечными и другими "токсичными" бумагами. В Европе рано или поздно "плохие" активы дадут о себе знать, и закончиться это может плачевно, вплоть до возникновения цепной реакции по обрушению банков [1 5].

Идет экономия расходов. Например, предложено отправить всех без исключения работников в 5 дневные неоплачиваемые каникулы. «Автомобильные короли» США согласились работать за один доллар в год, прося, чтобы правительство США помогло отрасли. В науке США запретили все поездки на конференции, если финансирование исследований идет из местного бюджета. Если деньги из федеральных источников, то поехать можно, но надо писать объяснительные записки и обосновывать необходимость поездки. Сокращается финансирование фундаментальных исследований. Мелкие теоретические кафедры либо объединяются в крупные либо теоретические кафедры объединяются с клиническими кафедрами.

Военные расходы не уменьшаются, оставаясь на уровне 650 млрд. долларов в год и военный бюджет будет увеличиваться. В Европе он составляет 300 млрд. долларов. В пакете мер предложено увеличение финансирование NIH и NSF на 10 млрд., хотя на деле это всего 2 млрд., так как все остальное съедается инфляцией. Финансирование науки на планируется сделать на основе соотношения 2 к 1 - федеральные агентства дают деньги, если штат добавляет 50% в выделенной сумме.

Как же выглядит динамика кризиса? В ноябре 2008 года ситуация в США была следующая. Цитирую [14]: "Из-за роста доллара цены на значительную часть импорта (особенно, одежда), как и положено, снизились. Также снизились цены на любые промышленные комоды (нефть, металлы и прочее). Но цены на УСЛУГИ растут, причем очень быстро. Навскидку приведу несколько примеров:

1) парикмахерская, где я стригусь, подняла цены на мужскую стрижку с 13 долларов до 16 (1 сентября с 13 до 14, а с 15 ноября с 14 до 16).

2) New Jersey Turnpike, то есть главная трасса штата Нью Джерси, которая является платной, с 1 декабря подняла цены на 30%.

3) Многие виды местных продуктов (молоко, мясо и ряд других) за последние полгода выросли в цене где-то процентов на 1 5-20.

4) Медицинская страховка выросла за год на 1 5 процентов. Медицинские услуги тоже.

5) Даже брокерские комиссионные выросли (не у всех, но у многих). Между прочим, Лиман прямо перед самым своим банкротством очень сильно нуждался в наличных и поднял комиссионные в 4 раза.

6) Сильно выросла арендная цена квартир, поскольку народ стал переезжать из больших домов и пентхаусов в обычные квартиры (денег нет).

7) Цены на автомобили особо не падали, несмотря на плохие продажи.

8) Местные государственные университеты резко (на 1 5%) подняли плату за обучение. У штата нет денег на их поддержку, так что финансирование сокращено, и поэтому университетам приходится сдирать деньги со студентов.

Единственная радость - это бензин. Сегодня заправился по $1.7 за галлон (2.87 л), хотя в июне он стоил $4.3."

Но вот недавно прошло несколько сообщений, что цены стали снижаться во Франции и Италии. В Европе значительно упали цены на стройматериалы, металл и многое другое. Мои знакомые сообщили мне, что цены снижаются и в США. Что это значит? Если правительству США удалось сбить волну паники в банковской системе США, то эти признаки говорят, что снижение цен есть результат падения стоимости нефти. Если банковская паника продолжается, то процесс сгорания денег опережает процесс их печатания и денег не хватает и идет дефляция. Это уже серьезный признак того, что мир повторяет путь Великой депрессии.

А вот как выходит из кризиса Китай. В 2009 году здесь вложат в свою экономику 580 миллиардов долларов. Из них 146 миллиардов - в обновление основных производственных фондов, 29 - на новые энергообъекты. Строят и реконструируют 60 аэропортов. Около 3,7 тысячи наименований выпускаемых изделий у них находятся под контролем государства, этим обеспечивается непрерывность технологических цепочек [16].

 

ДЗВОН, 7.02.09

 

Как Германия выходила из Великой депрессии[3]

 

Политик не должен быть слишком умен. Очень умный политик видит, что большая часть стоящих перед ним задач совершенно неразрешима

С. Лем

 

ВЕЙМАРСКАЯ ГЕРМАНИЯ

 

После поражения в Первой мировой войне Версальский договор 1919-го года обязал Германию платить такие суммы денег в качестве "возмещения потерь", которые препятствовали бы нормальной жизни любой страны. Решая эту проблему, немецкое правительство начало печатать банкноты, что привело к "гиперинфляции" [3]. Стоимость рейхсмарки резко упала. Если в 1913-1915 гг. немецкая марка котировалась на уровне четырех к одному доллару, то в 1917 и 1918 гг. она упала до 6:1. Затем положение начало стремительно ухудшаться, от 20 рейхсмарок к доллару в 1919, до 63 в 1920 и 105 к одному доллару в 1921. Потом курс марки подскочил до 1886 марок за доллар в 1922 году, и, наконец, до астрономической величины в 525 миллиардов марок за один доллар в 1923 г. Цена газеты, стоившей в Германии в январе 1921 года меньше, чем марки, через 2 года составляла 70 млн. немецких марок [4].

Однако уже в 1924-1925 гг. в Германии началось постепенное улучшение экономической конъюнктуры. До ноября 1929 года Германия использовала для инвестиций преимущественно краткосрочные иностранные займы. Кредиты брались частными банками и муниципалитетами и зачастую тратились непродуманно, хотя промышленность и оправилась. Такое положение сохранялось вплоть до 1929 года.

 

КАК ВЕЛИКАЯ ДЕПРЕССИЯ УДАРИЛА ПО ГЕРМАНИИ

 

Мировой экономический кризис, начавшийся осенью 1929 г., особую остроту приобрел в Германии. Однако, на самом деле, признаки экономического кризиса появились в Германии ещё в начале 1929 года, когда впервые безработица перешагнула за 3 млн. [6]. К середине 1929 года рост промышленного производства прекратился.

После биржевого краха в США уже в первые 5 дней ноября 1929 г. в Германии были зафиксированы 55 заявлений о банкротствах. Ежедневно в суде давали показания 500-700 должников об их имущественном положении. В ноябре 1929 г. краткосрочные кредиты - основа восстановления послевоенной Германии - были отозваны иностранными кредиторами. Резкое падение объема мировой торговли свело на нет любую перспективу хотя бы частично компенсировать потери за счет увеличения экспорта [5]. Вскоре в Германии началось падение курса акций и затем стремительный рост безработицы, а также числа закрываемых и заложенных предприятий. Кризис поразил все сферы экономической жизни страны. Промышленное производство сократилось почти вдвое. Число безработных достигло 7,5 млн. человек. К исходу 1929 г. число безработных составило по заниженным данным 3,4 млн. [7].

В течение 1930 г. кризис усилился. В марте 1930 года безработица составила 3 млн. человек, а число частично безработных достигло уровня 2,9 млн. В ноябре 1931 года число безработных достигло 5 млн. К средине 1930 г. что-то удалось сделать, но число безработных вновь превысило 3 млн. В 1931 г. 4,5, а в сентябре 1932 г. 5 млн. (хотя статистика в начале года давала 6 млн., и жизнь 15/20 млн. человек зависела от пособия по безработице.

В июле выплавка стали упала на 40% по сравнению с июлем 1929 г., чугуна - на 35%, добыча каменного угля - на 20%. Общий индекс промышленной продукции снизился к концу 1930 г. на 16,5% по сравнению с 1928 г. [8]. Для преодоления кризиса был разработан план Юнга, он предусматривал реорганизацию страхового обеспечения безработных, поскольку наниматели требовали, чтобы платежи по пособиям существенно были снижены. Профсоюзы же были против снижения пособий [9]. Была даже попытка повысить пивной налог.

В 1930 г. особенно плачевным было состояние в сельском хозяйстве Восточной Германии, в частности в Восточной Пруссии. 18 марта 1930 г. президент Германии Гинденбург просил у Рейхстага помощь для сельского хозяйства Восточных областей. Эту помощь он выдвинул в качестве условия своего подписания плана Юнга. Поэтому правительство разработало проект аграрной программы, обеспечивающей более высокие тарифы и меры по контролю и защите от импорта. В марте 1930 года был найден компромисс и решение было временно отложено. В конце концов, Рейхстаг ратифицировал план Юнга [9].

В начале 1931 г. в мире начались попытки прекратить экономическую войну всех против всех путем заключения торговых соглашений и устранения таможенных тарифов. Но когда Германия и Австрия заключили таможенное соглашение, французские банки немедленно предъявили в Германии и Австрии к оплате свои краткосрочные векселя, вызвав в этих странах гигантскую волну банкротств. Когда 20 июля 1931 года президент США Гувер предложил отсрочить репарационные платежи на год. Франция стала оттягивать переговоры. [10]. Осенью 1931 года промышленный кризис в Германии осложнился финансовым кризисом, который парализовал всю кредитную систему.

28 марта 1932 г. правительством Германии был предложен ряд дополнительных проектов общественных работ, введение добровольной трудовой повинности, широкомасштабной программы ремонтных и восстановительных работ, которые стимулировались налоговыми льготами. Владельцам предприятий гарантировались налоговые льготы на наём дополнительных рабочих. Чтобы увеличить занятость было предложено снизить зарплаты. 4 ноября 1932 г. был опубликован экономический декрет. Была продолжена экономическая защита от иностранной конкуренции. Правительство Германии хотело разделить крупные юнкерские хозяйства, те, которые постоянная правительственная помощь не смогла сделать платежеспособными. Обанкротившиеся поместья следовало разбить на мелкие фермы и передать безработным поселенцам. Это могло обеспечить землей 600000 человек. Для проведения акции были доступны изрядные суммы, позволявшие выкупить земли и финансировать их раздел на маленькие фермы. Но это решение не прошло [9].

В 1932 г. во Франции к власти пришло левое большинство, что привело к тому, что в 1932 г. на конференции в Лозанне (Швейцария) все репарационные долги Германии были прощены за исключением одной завершающей суммы в 715 млн. долларов (1 доллар равен 4,2 марки).Были опубликованы декреты, снизившие налоговое бремя промышленных предприятий, чтобы стимулировать расширение производства и одновременно урезавшие и без того жалкие выплаты безработных. Пруссии выделили 100 млрд. марок (1 доллар равен 4,2 марки).

Летом 1932 г. в Германии появились экономического роста. В конце же 1932 года начался выраженный процесс экономического роста. Экономическое возрождение шло медленно. Меры по стимуляции исх. встретили сопротивление землевладельцев. Часть денег были разворованы. Снижение социальной помощи вызвало волну забастовок. В январе 1933 года кабинет Шлейхера предложил даже национализировать угледобычу и металлургию [9].

Все это время в 1929-1932 гг. в Германии постоянно проходили выборы за выборами и менялись правительства, что порядком поднадоело бюргерам.

 

ЧТО ПОЛУЧИЛ ГИТЛЕР В НАСЛЕДСТВО ОТ ДЕМОКРАТОВ

 

Придя к власти в 1933 году, Гитлер получил печальное наследство: 6 млн. безработных и страну в экономической разрухе. Надо было срочно спасать положение.

В Германии главной причиной кризиса был сброс инфляция из США за счет репарационных платежей. Настоящей программы выхода из кризиса у нацистов не было. Например, один нацист говорил на митинге: "Мы не хотим низкие цены на хлеб. Мы не хотим высокие цены на хлеб. Мы не хотим неизменные цены на хлеб - мы хотим национал-социалистические цены на хлеб" - Бурные овации.

 

БОРЬБА С БЕЗРАБОТИЦЕЙ

 

Когда Гитлер пришел к власти уровень безработицы в Германии достигал 30%. Поэтому для того, чтобы привлечь к себе симпатии населения, режим занялся трудоустройством безработных и успешно решил проблему безработицы - полная занятость была достигнута. Гитлер выбрал политику, ориентированную на уменьшение безработицы за счет вовлечения населения в производство, особенно военное. Министр экономики рейха в 1933-1937 годах Ялмар Шахт пошел на риск, взяв относительно небольшой кредит (1 млрд. рейхсмарок) и потратив его исключительно на создание рабочих мест [3]. Существенная часть безработных была удалена с рынка труда путем призыва в армию.

Лидеры нацистов считали, что депрессия вызвана слишком высоким уровнем потребления и недостаточным инвестированием в индустрию, а полная занятость может быть восстановлена только в том случае, если увеличить долю национального дохода, которая не будет потребляться. Поэтому для ликвидации депрессии было решено снизить потребление. При этом с точки зрения нацизма, все инвестиции, которые не были направлены на воспроизводство рабочей силы, являлись экономически не оправданными [11].

Хотя политика общественных работ была начата ещё до Гитлера, но она была продолжена. Была принята программа широкого строительства Реинхардта. Если в 1933 году в Германии в строительстве было задействовано 660 тыс. рабочих, то в 1936 году их стало 2200 тыс. Особенно быстро строились автодороги [12]. Большой толчок дал стране проект "Имперский автобан", который, кстати, имел инфраструктурное значение, а не военное (основной военно-грузовой поток во время обеих войн все равно шел по рельсам) [3].

Чтобы прекратить классовую борьбу в Германии, нацисты ликвидировали независимые профсоюзы рабочих [3]. В 1934 году был введен порядок принудительного набора рабочей силы и ее перевод на военные заводы, если этого требовали задачи "особого государственно-политического значения". Все права трудящихся аннулировались. Нацисты запретили не только профсоюзы, но и забастовки. Рабочим не только было запрещено бастовать, но они должны были работать столько часов, сколько им скажут. Как солдаты, они практически не могли сменить место работы, переехать из одного города в другой, покинуть страну. На основании Закона "О порядке национального труда" 1934 г. и других нормативных актов предпринимателям предоставлялось право определения условий труда, увольнения, взыскания штрафов и пр. Роль "беспристрастного посредника" между предпринимателями и рабочими отводилась Министерству труда. Для отдельных экономических районов это министерство назначало из числа крупных предпринимателей "опекунов труда".

Закон об организации национального труда создал нормативную базу для становления принудительного труда. Было ликвидировано право увольняться. Можно было сменить работу только при наличии согласия прежнего работодателя. А в 1938 г. местным органам власти было предоставлено право привлекать в принудительном порядке население к любым видам работ в свободное от основной работы время [12]. Отмечу, что больше всего выиграли от ликвидации безработицы именно неквалифицированные и малоквалифицированные работники, которые первыми получили преимущество от восстановления занятости.

Используя эти малопопулярные меры, лидерам Третьего рейха удалось через год правления сократить число безработных вдвое, а к 1936 году в некоторых отраслях промышленности даже добиться полной занятости. После массовой безработицы и резкого падения жизненного уровня немцы приветствовали усилия нацистов по снижению безработицы [3].

 

СНИЖЕНИЕ ПОТРЕБЛЕНИЯ

 

Долгое время считалось, что было снижено в основном потребление рабочего класса. Это не так. В целом, индустриальные рабочие почти не снизили своих доходов в Германии. Но они не получили прибавки от увеличенной промышленной активности. Перед войной уже почти нигде не было либерального восьмичасового рабочего дня. 58–65 часовая рабочая неделя стала почти нормой [3]. Рабочие Германии стали работать дольше за ту же самую зарплату [11]. В период с 1933 по 1938 год реальная зарплата снизилась на 25% [12].

На самом деле, с момента завоевания власти нацистами другие классы Германии снизили потребление существенно больше, чем рабочие. Средний класс так называемых профессионалов снизил потребление на 60%. Перед приходом к власти Гитлера годовой доход среднего врача был 9000 марок, а в 1939 году – 6000 марок. Все, что было выше, доктора должны были отдавать (так ожидалось от них) в фонд партии. Ожидалось, что высококвалифицированный персонал и все старшие служащие будут отдавать 15% их зарплаты. Большая часть промышленников и бизнесменов поступали также. Добровольные" пожертвования в партийные фонды существенно снизили их реальные доходы. Более того, добровольные пожертвования, предписываемые сверху постоянно росли. Индивидуальный вклад индивидуальных предпринимателей мог доходить до 40% от их общей прибыли.

Сходные требования адресовались врачам. Средний доход юриста уменьшился на 35%. Его налоги и пожертвования возросли на 60% и составили 40% от его дохода. Держатели мелких магазинов были превращены в плохо оплачиваемых государственных служащих. Их доход был фиксирован независимо от инвестирования капитала и прибыли. Вопреки общепринятому мнению в Германии при экспроприации имущества евреев и католической церкви их собственность не передавалась другим предпринимателям, а инвестировалась в военную индустрию [11].

С другой стороны, покупательная способность высших и средних классов в Германии снизилась очень резко также из-за того, что продукты, потребляемые низшими классами были в изобилии и дешевы, высококачественные же товары в недостатке и очень дороги. В Германии большая часть высококачественных товаров могла быть куплена только в магазине, к которому данный человек приписан, и только в ограниченных количествах, которые были одинаковы для каждого [11].

Были повышены налоги на высшие и средние классы. В целом, при нацистах жизненные стандарты упали на 20% с 1932 года. В 1939 году гитлеровское правительство считало, что жизненные стандарты должны упасть еще на 60% пока не будет достигнут уровень жизни низших классов [11].

Зарплаты и цены в Германии контролировались - были введены запреты и ограничения не только на рост цен, но и зарплат. Размеры же окладов оставались на уровне, который в 1939 году составил 83% докризисного 1929 года.

 

ТОВАРЫ НАРОДНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ

 

Головной болью руководства рейха стала и проблема производства товаров народного потребления, финансирование науки и образования. Чтобы строить современные танки и самолеты, требовались инвестиции в прикладные науки, а на них, как и на все остальное, денег было в обрез. По производству товаров для гражданского сектора страна лишь в 1938 году перевалила докризисный уровень [3].

Самой крупной аферой Гитлера была затея с "народным автомобилем". Построенный в 1934 году автозавод "Фольксваген" (в переводе - народный автомобиль) предложил жаждущим получить свой автомобиль внести предоплату. Свыше 300 тыс. заказчиков внесли предварительных платежей государству на сумму более 110 млн. Никто из них автомобиль так и не получил [3].

 

ВОПРОСЫ СОБСТВЕННОСТИ

 

Когда Гитлер стал канцлером, он первым делом собрал руководителей ведущих промышленных предприятий Германии и сообщил им, что раз они действуют в рамках корпоративной экономики, то будут подчиняться требованиям Рейха. Однако он заверил промышленников, что не собирается покушаться на их частную собственность и готов с ними сотрудничать с обоюдной выгодой [3].

24 марта 1933 г. рейхстаг принял Закон "Об устранении бедственного положения народа и государства", на основании которого правительство получило законодательные права, в том числе и по вопросам бюджета.

Предприниматель уже не имел больше полной свободы. Он должен был подчиняться приказам, идущим от государства, даже если они не соответствовали его персональным или экономическим интересам. Он должен был выполнять интерес только всей социальной армии в целом. Нередко промышленность получала приказы без всякого предварительного консультирования с ними. Только для исполнения. Например, когда рабочих послали на строительство фортификационных сооружений летом 1938 года, предприниматели не только были обязаны платить им зарплаты, но и держать их рабочие места [11].

Правительство позволяло циркулировать прибыли по экономической системе, чтобы затем изъять ее в форме налогов и обязательных государственных займов. Обсуждалось даже решение - заставить банки отдавать дивиденды в пользу государства. Часть прибыли шла государству, а часть - капиталисту. Прибыль была строго подчинена необходимостям военным национальным интересам. Прибыль, по сути, была низведена до уровня бухгалтерского дохода и стала заменой заработной платы предпринимателя. Однако риски предпринимательства остались. [11]. Дивиденды были ограничены 6% к вложенному капиталу [12]. Все, что было выше шло в пользу государства. Налоги на корпорации были резко увеличены.

В 1933 г. был создан Генеральный совет немецкого хозяйства, на который возлагалась обязанность определять общие направления развития экономики Германии. Затем был принят закон "О подготовке органического построения народного хозяйства" от 27 февраля 1934 г. Все отрасли хозяйства были разделены на "имперские группы", число которых сначала было 12, а затем сократилось до 6: промышленности, банков, торговли, страхования, энергетики, ремесленного производства. Параллельно создавалась территориальная структура управления хозяйством - окружные группы промышленности в - хозяйственных округах. И отраслевые, и территориальные промышленные группы возглавлялись "фюрерами" - представителями монополистического капитала, которые были ’ наделены широкими полномочиями. Общее руководство промышленностью осуществлялось сначала Министерством имперского хозяйства.

Основополагающим принципом проекта нового гражданского кодекса, работа над которым была начата в 1938 г., стала формула: "право - это то, что полезно народу и рейху". В соответствии с этим пересматривались понятия "собственность", "юридическое лицо", отвергалась такая его форма, как "общество с ограниченной ответственностью", непременным условием деятельности акционерного общества становилось его партийное руководство и партийный контроль. В ст. 70 Закона "Об акционерных обществах", принятого в 1937 г., прямо указывалось, что правление акционерного общества "должно руководствоваться сознанием ответственности перед общим благом народа и рейха".

Предприниматели должны были предоставить свою собственность туда, куда укажет правительство. Другими словами, право владения собственностью было существенно редуцировано в пользу государств. Предприниматель не мог ни нанять, ни уволить рабочего без разрешения правительства. Он не мог переманить наемного работника у своего конкурента. Цены, по которым он продавал свою продукцию, были фиксированы. Промышленникам просто говорилось, что производить и по какой цене [11].

В Германии основные вопросы на предприятии решала тройка: хозяин предприятия, секретарь парторганизации, председатель профкома. Предприятию давался план - куда и что поставить. Как и кем эти планы вырабатывались? Если бы предприятию план просто сбрасывался, НСДАП недолго бы оставалась у власти. На самом деле, предпринимателю гарантировался сбыт и кредит. Это было корпоративное общество. Планы создавались имперскими союзами и палатами в их, и государства, интересах. Правительство не "указывало", а выступало желанным партнёром общественных корпоративных объединений и промышленных концернов.

 

ЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ И ПЛАНИРОВАНИЕ

 

Следующей мерой Гитлера по борьбе с кризисом стала централизация и планирование экономики, при которой все решения оказались замкнутыми на Гитлера. В Германии принципы прибыльности сочетались с принципами выполнения планов. Закон от 27 февраля 1934 года жестко установил, что предпринимательские союзы всецело подчиняются министерству экономики. Собственники, хозяева предприятий и банков объявлялись служащими государства, полновластными руководителями, вождями своих коллективов. Крупнейших капиталистов нацистская верхушка назначила на руководящие посты в государственном аппарате. Им предоставили должности, связанные с регулированием экономики.

Таким образом, в стране практически провели своеобразную национализацию, огосударствление хозяйства, придав правящему классу корпоративно-элитарный характер [11]. Ряд принятых законов о картелировании экономики, о подготовке к органическому построению германского хозяйства, об обороне империи и др. позволил установить жесткий контроль государства над большей частью промышленного потенциала.

В Германии в компетенции исключительно государства находились такие важнейшие вопросы экономической деятельности, как объем и ассортимент производства, цены на продукцию, выбор контрагентов в обмене (т.е. поставщика покупателя). Все это определялось ни в коем случае не выбором отдельных предпринимателей, а централизованными правительственными решениями, совершаясь по указанию из центра. Как видите, почти чистая командно–административная система. Впрочем, она и официально называлась: планкоммандвиртшафт" - "планово-командное хозяйство". Вот почему Хайек относит Гитлеровскую Германию к социалистическим странам [11].

В 1936 году было создано ведомство по выполнению четырехлетнего плана перевода всей экономики Германии на военные рельсы, во главе его встал Геринг. Централизованное планирование затрагивало распределение ресурсов, ограничивало предпринимательскую свободу и образование новых предприятий, устраняло конкуренцию.

Были созданы большие промышленные и финансовые картели и ограничен мелкий бизнес [12]. Руководство экономикой Германии осуществлялось из единого центра - Главного хозяйственного совета, перераспределявшего финансовые, людские и сырьевые ресурсы, прежде всего в военный комплекс за счет гражданских отраслей. Таким образом, в условиях диктатуры при отсутствии необходимых средств на широкомасштабные военные инвестиции, прекратившейся помощи со стороны других стран, самоизоляции страны методы государственного регулирования изначально приобрели ярко - выраженные прямые административные формы. Быстрыми темпами шло расширение государственного сектора в экономике, что, в частности, было связано с политикой «ариизации» предприятий. Росла доля участия государства в акционерных кампаниях. Такой вариант интервенции государства в хозяйственную жизнь оказался весьма эффективным и позволил в течение 1934 г. покончить с кризисом, прежде всего в тяжелой промышленности и на этой основе обеспечить быстрые темпы роста [13]. В 1939 году до 80% приказов, относящихся к производству, исходило от правительства.

Бюрократия стала наиболее властным классом. Возник этого гигантский привилегированного класс бюрократов числом в 2.5 млн.: надсмотрщиков, секретарей партии, деятелей трудового фронта и крестьянского фронта... Стоимость содержания этого бюрократического аппарата доходила до 25% от затрат в промышленности [11].

 

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

 

В аграрном секторе правительство рейха взяло в свои руки производство, транспортировку и сбыт сельхозпродукции. Оно закрепило землю за фермером и обязало его трудиться только в этой сфере, даже если немец этого не хочет и не может. Каждому немецкому крестьянину давали план-задание - что произвести, сколько, куда сдать и по какой цене. То есть, с одной стороны, он вроде, как и хозяин, а с другой стороны, он был под полным контролем у государства [11].

Фермы стали неотчуждаемыми, поэтому они не могли быть разделены, проданы или заложены. Фермер должен оставаться на своей ферме. Он не мог ее покинуть или обменять на другую. Фермер должен был производить то, что ему скажут. Он попадал под суд, если не следовал инструкциям. Он должен продавать свои продукты армии и государству по тем ценам, по каким ему скажет правительство. То есть он тоже терял свою экономическую независимость [11].

Для того чтобы достичь максимальной продуктивности и эффективности сельского хозяйства оно было объединено и индустриализировано. В сельском хозяйстве на базе независимых фермеров и крупных землевладельцев были созданы индустриально организации, чтобы обеспечить требование производства высококачественных товаров для экспорта и внутреннего потребления на базе дешевых импортируемых кормового зерна. Часть фермеров были преобразована в зерновые фабрики, которые производили низкокачественные продукты типа ржи, картофеля, сахарной свеклы. Индустриализация сельского хозяйства была проведена под лозунгом военной самоизоляции. Массовое производство сельскохозяйственной продукции было необходимо, чтобы иметь его во время блокады поставок во время войны [11].

Экономическая эффективность мелких фермеров была невелика и мешала развитию индустриального сельского хозяйства, поэтому Германия ввела индустриальные методы в сельском хозяйстве. В южной Германии возникли своеобразные организации по производству с/х продукции, похожие на советские колхозы. Там сохранялось частное владение фермерской землей, но они должны были использовать механизированные и трудосберегающие методы работы. Государство использовало фермеров так же, как безземельных наемных работников в с/х фабриках, принадлежащих государству. Зерновые фабрики были созданы в Восточной Пруссии, где крупные землевладений были экспроприированы (с компенсацией или без) и уволенные в запас профессиональные солдаты были на них поселены. Формально эти солдаты имели землю как независимые землевладельцы. В действительности, они были наемными работниками, выполнявшими приказы правительства [11].

Однако нацисты столкнулись с противоречием - сделать продукцию села недорогой для потребителя блокировало повышение закупочных цен на нее, что ударяло по карману крестьян. В итоге невысокая оплата и тяжелые условия труда гнали немецких крестьян всеми неправдами в город [3].

Для укрепления патриотизма использовалась пропаганда. Радио и газеты постоянно трезвонили, о том, что фермеры постоянно вели баталии. Фермеру внушали, что он находится среди первых солдат третьего рейха, который служит биологических хребтом расы. Для аграрного сословия. Эта псевдовоенная функция играла роль неэкономического стимулирования.

 

ИСТОЧНИК ИНВЕСТИЦИЙ

 

Все это позволило правиельству снизить потребление на 1/4 и удвоить количество капитала для инвестирования. Снижение покупательной способности высших и средних классов -  стало одни из источников капитала для инвестиций. Более чем 1/2 национального дохода накапливалось [11].

Экономика стала дефляционной. Число кредитов очень уменьшилось из-за их централизации и контроля. Все частные заимствования на рынке капитала были запрещены. Оборот денег снизился и экономика стала малоэмиссионной. Резкое увеличение производства вело к снижению цен. К сожалению, я не нашел подробного описания того, как работал банк Гитлеровской Германии.

Снижение потребления и добровольные пожертвования дали 10% от капитала, пошедшего на инвестиции [11]. Гитлеру помогли страны Запада. В качестве своеобразной платы за экономическую и политическую стабильность в Европе, в рамках плана Дауэса, страны-победители предоставили своему бывшему противнику Германии крупные займы.

Высокие налоги резко ограничили возможности самоинвестирования. Властью же инвестиции направлялись туда, куда было выгодно с государственной точки зрения[12]. Но они не инвестировались в технологию. Они инвестировались в развитие военного производства. Государство стало монополистом и стало контролировать инвестирование капитала. Все сбережения в банках были насильственно конвертированы в инвестиции в производство вооружений. Предприниматели были обязаны дать все резервы государству. Они могли продавать или получать скидки на счета только, если они доказывали, что не имеют резервов. Резкое накопление в банках таких счетов в 1939 году свидетельствовало, что большая часть промышленности инвестировала все свои резервы в эти обязательные займы. Предприниматели финансировали также замещающую индустрию, малоквалифицированные железные работы, гидрогенерацию угля, финансировали напрямик. Бизнесмены должны были создавать занятость напрямую путем содержания армии гражданских служащих, партийных официальных лиц и частных служащих, контролирующих плановую индустрию. В Германии контроль осуществлялся 2 миллионами человек - 15% от общего числа работающих [11].

 

АВТАРКИЯ И ИМПОРТ

 

Огромной проблемой для гитлеровского руководства всегда была проблема импорта. Зависимость от импорта является очень серьезной слабостью в войне. В 1939 году не было еще единой международной валюты. Поэтому Германии приходилось покупать бразильский кофе в обмен на те немецкие товары, которые Бразилия соглашалась покупать. Затем Германия перепродавала кофе по более низкой цене, чтобы затем на вырученные деньги купить импортные составляющие, которые не могут быть обменены напрямую на немецкие товары. С целью экономии золотовалютных резервов ведомством по внешней торговле было принято решение взять контроль над ними, а также по возможности расширять бартерный обмен: в обмен на рурский уголь - бразильский кофе, на краски и медикаменты концерна "ИГ Фарбен" - сою из Болгарии, на немецкие искусственные удобрения - египетское волокно. Это не касается стран, которые были самодостаточны, типа России. Поэтому Гитлер постоянно пытался снизить зависимость страны от импорта. В 1939 году Более, чем 2/3 импорта использовалось Германией для создания военной продукции и индустриального перевооружения [11].

Незаменимые импортируемые материалы представляли все большую проблемы для экономики, которая постоянно сокращала производство товаров высокого качества в пользу вооружений. Импорт должен оплачиваться экспортными товарами. Из-за падения цен на готовую продукцию и роста цен на сырье Германия столкнулась с трудностями в поддержании торгового баланса. Ситуация в Германии стала похожей на ситуацию для стран, где имеется монокультура или экспортируется только сырье. Когда падают цены на экспортируемые товары низкой степени переработки, то для того чтобы покрыть импорт приходится экспортировать все больше и больше монопродукта, а это ведет к еще большему падению цен на него. Круг замыкается. В 1939 году общий импорт Германии снизился совсем не намного. Но хотя перед Гитлером около 2/3 импорта было использовано на потребление, а оставшаяся часть на производство более ценных товаров на экспорт. Например, импорт кормового зерна шел на производство мяса, которое затем экспортировалось. Если перед 1933 годом около 35% фуражного зерна приходилось импортировать. В 1939 году импорт фуражного зерна был прекращен и вся валюта брошена на импорт материалов военного значения. Поставки же немецкого фуражного зерна владельцам частных коров продолжают падать, несмотря на увеличение его общей продукции на 20-30%. Это привело к такому состоянию, при котором коровы почти голодали [11].

Несмотря на свои потуги в развитии аграрного сектора, Германии пришлось все-таки импортировать пятую часть сельхозпродукции (зерно, растительный жир, мясо, масло). Импорт огромного количества сырья здорово опустошил золотовалютные резервы страны: с 1933 по 1937 год из полумиллиарда рейхсмарок в казне осталось не более 70 млн. Чтобы срочно достать 500 млн., в 1936 году Геринг продал большую часть акций иностранных компаний и часть недвижимости рейха за рубежом [3].

Если производство товаров для потребления сокращается, то доля товаров, идущих на покрытие импорта, растет, так как количество незаменимого импорта остается неизменным. Вооружение имеет наибольшее соотношение между сырьем и трудозатратами. Роль труда минимальна. Уменьшение потребления в ответ на милитаризацию. Но строительство импортозамещающих технологий требует инвестиций капитала [11]. В 1936 г. Шахт был заменен Герингом с требованием добиться автаркии государства, и импорт был резко уменьшен [12].

В результате происходит постоянное увеличение нагрузки производства экспортных товаров, на которые обменивается импорт. В 1932 году 1/4 продуктовой способности Германии производится для экспорта. 25% от импорта шло на потребление, поэтому внешнеторговый баланс был нормальным. В 1939 г. импорт составил менее 1/5 национального дохода. Но для оплаты импорта приходилось тратить почти половину прозведенной в Германии продукции. Это привело к резкому ухудшению внешнеторгового баланса [11].

 

ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ

 

Гитлер нашел оригинальный выход. Он сделал угрозу войны способом экономического давления. Угрожая войной соседям на континенте, Германия заставила их принять на себя часть проблем, вызванных милитаризацией экономики Германии, на себя и принудила их тоже снизить внутреннее потребление [11]. Под угрозой пушек Германия заставила страны Южной и Юго-Восточной Европы торговать на немецких условиях, обменивая сырье на немецкие товары. 50% внешней торговли Югославии, Болгарии, Венгрии, Румынии и Греции было переориентировано на Германию [12]. Так, угрожая войной, Германия принудила обменять такое количество аспирина, достаточного чтобы удовлетворить потребности Югославии на 15 лет, в обмен на югославскую медь и пшеницу. Греции пришлось обменять 1 тонну ротового органа на свой табак и изюм. Болгария купила 1 млн. фотокамер из искусственной кожи без фотопленки и линз в обмен на свое мясо и табак. Эти внешнеторговые трюки снижали нагрузку импорта на Германскую промышленность, но только временно и путем перекладывания военной нагрузки с плеч немецких трудящихся на плечи трудящихся Греции, Болгарии и Югославии [11]. С другой стороны, была ограничена торговля со странами, которые не относились к сфере Германии [12].

 

КАК ФИНАНСИРОВАЛИ ВОЙНУ

 

Основным методом вывода страны из кризиса стала тотальная милитаризация народного хозяйства. Так, с целью подготовки к войне было принято решение создать автономную в плане ресурсов экономику, то есть создать в Германии запасы стратегически необходимого сырья для производства металла, топлива, резиновых изделий, запасов продовольствия и т.п. Германская промышленность пошла на внедрение дорогостоящих технологий по производству синтетического топлива на основе угля, резинозаменителя (без каучука), выплавки металла из низкосортной немецкой руды. Идея потерпела почти полный крах, поскольку такие изделия для военных целей оказались малопригодными.

Массированная милитаризация немецкой экономики началась с 1935 года, что выражалось не только в росте производства вооружения, но и в подчинении многих промышленных отраслей, прежде всего химической, авиационной, металлургической, задачам подготовки к войне. Рост военной мощи Германии не заставил себя долго ждать. С момента возврата Германией военного суверенитета в 1935 году она начала спешными темпами развивать военно-морской флот. Подводный флот (57 подлодок) к 1939 году немцы вообще создали с нуля [3]. Если в 1933 году будущий стратег танковой войны Гудериан мог представить Гитлеру по одному взводу учебных танков и бронемашин, то к началу войны, в 1939 году, у него в распоряжении было несколько танковых корпусов и отдельных механизированных дивизий [3].

Однако скоро грандиозные планы фюрера споткнулись о нехватку ресурсов для производства вооружения. Для скрытного кредитования и финансирования военной отрасли министерство экономики изобрело очень простое решение, создав подставное Металлургическое исследовательское общество. Через него инвесторам до 1938 г. было выдано процентных векселей почти на 12 млрд. марок, которые пошли на будущую войну [3]. Между тем расходы на оборонку росли в геометрической прогрессии: в 1936 г. они достигли 10% от ВВП [12], а к 1939 г. Германия тратила на военные расходы уже 23% своего ВВП.

Внутренний долг государства к началу войны вырос до 50 млрд. марок. "Аризация" еврейских предприятий, миллиардный долг, наложенный на немецкую еврейскую общину после так называемой хрустальной ночи (еврейских погромов в ночь с 9 на 10 ноября 1938 года), были попыткой залатать дыры в бюджете [3].

Низкие зарплаты в оборонной промышленности должны были снизить себестоимость военной продукции, но это приводило к высокой текучке кадров и к сбоям в производстве.

Неудовлетворительные жилищные условия (в основном съемное жилье или общие бараки), длительная разлука с семьями и масса работы при слабом стимулировании к ней - факторы, которые негативно сказывались на работоспособности немецкого пролетариата. Даже в "заорганизованной" Германии того времени было зафиксировано много случаев падения рабочей дисциплины, в том числе самовольного прекращения работы и прогулов. До 1938 года рядовые бюргеры еще не до конца осознавали, для чего делают в большом количестве пушки, все больше и больше отказывая себе в масле. Нацисты же все чаще заглядывали в карман бюргера, дабы вытрясти оттуда еще чего-нибудь.

В конечном итоге, нехватку денег нацистская верхушка частично решила старым методом, запустив денежный станок и увеличив к 1939 году объем национальной валюты почти втрое [3]. Но это было уже после вступления Германии в полосу непрерывных войн.

В 1939 году валовой национальный продукт Германии превысил показатель 1929 года на 51%, его увеличение происходило, в основном, за счет производства вооруженных сил и оборудования [14].

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Итак, причины, вызвавшие депрессию экономик Германии и США, разные по сути. В США причиной депрессии стала банковская паника, которая уничтожила сначала кредитные деньги, а затем и доверие к банкам. Это лишило банки возможности делать необходимые для функционирования промышленности кредитные деньги. Германия оказалась той страной, куда США сбросило свою инфляцию.

Проблемы, возникшие во время Великой депрессии, также были решены этими двумя странами во многом по-разному. Они использовали разные методы выхода из экономического кризиса, однако и механизмы его развития были там разными. В обеих странах сменилась власть. И если в США к власти пришел вполне рыночник, то в Германии к власти пришла третья сила, нацисты. Самое интересное, что, по сути, антикризисные меры были почти и те же. Гитлер, как и Рузвельт, просто продолжил те же мероприятия, что были предложены до них, но делал это решительно и последовательно.

Можно выделить следующие общие для двух стран (Германия и США) способы борьбы с кризисом. И это, прежде всего общественные работы, через которые деньги доставлялись непосредственно потребителям. Далее получив деньги, работники шли на рынок продовольствия и запускали спрос там. Сельское хозяйство, потребляя машины, запускало спрос в промышленности. Но в обеих странах этот путь оказался ограниченным. Тем не менее, во всех трех странах пришлось прибегать к надуванию военного пузыря, который был схлопнут только после второй мировой войны.

В Германии рост производства стимулировался не только через общественные работы, но и через рост армии. Нацизм в Германии создал закрытую экономику, где был запрещен экспорт капитала, а цены большей частью фиксировались. Антикризисные мероприятия в Германии носили чрезвычайный характер, преследовали не только тактические цели вывода экономики в режим роста, но и стратегические - возвращение утерянных территорий и рынков, дальнейшее расширение границ государства, завоевание мирового господства. Нацисты создали мощный аппарат государственного регулирования экономики, явившейся основным рычагом сосредоточения финансовых, сырьевых, производственных, людских и прочих ресурсов. Гитлер смог продержаться в условиях мирного времени только 5 лет и затем сорвался на войну.

 

Контр-ТВ, 10.02.09

 

Как США выходили из Великой депрессии[4]

 

Великая депрессия остается классическим примером финансового кризиса рыночной экономики. Изучение методов выхода из неё, которые были применены разными странами, может оказаться полезным для проверки моделей кризиса на соответствие реальности. Модель финансового кризиса в виде роста денежного пузыря [1] должна быть проверена на основе анализа имеющихся исторических материалов, показывающих, как развивались предыдущие кризисы и какие меры оказались успешными в их преодолении. Наиболее интересным является опыт ведущих экономик мира. Предлагаю читателям сравнить способы выхода из кризиса, которые использовали разные страны, и затем оценить, какая модель развитие кризиса верна. В данной статье речь пойдет о США. Более подробно о способах выхода из Великой депрессии в Германии и Италии я расскажу в других статьях.

 

ГУВЕР

 

Как пишет Дубинянский [2], распространённая легенда, будто администрация Гувера в условиях кризиса бездействовала, весьма далека от реальности. Президент Гувер не стал уповать на саморегулирование экономики и решил смягчить удары кризиса с помощью активного государственного вмешательства. Он развил бурную деятельность". Уже в ноябре 1929 года был обнародован президентский план "Направить мощь государства на спасение экономики". Предполагалась активная государственная поддержка банковской системы, промышленности и сельского хозяйства. Только Сельскохозяйственной сбытовой ассоциации, созданной в 1929-м, было выделено 600 миллионов долларов кредитов. Правительство Г. Гувера пыталось ослабить действие кризиса путем оказания финансовой помощи банкирам и промышленникам, чтобы спасти их от банкротства. Была создана "Реконструктивная финансовая корпорация", которая, кредитуя кампании, истратила миллиарды долларов, спасая от неминуемого банкротства неплатежеспособные банки, предприятия, железные дороги и фермерские хозяйства. Скачок государственных расходов при Гувере был самым большим за всю американскую историю в мирное время [2].

9 марта 1931 г. был принят чрезвычайный закон о банках, главным положение которого было предоставление Федерально-резервной системой США (аналог Центрального банка) займов частным банкам. Одновременно были предприняты меры по предотвращению массового изъятия вкладов из банков. Установлен запрет на экспорт золота. Проведены банковские каникулы, т.е. почти все банки были закрыты для проведения финансовой проверки (не путайте эти каникулы с банковскими каникулами Рузвельта, см. ниже). После нее к концу марта 80% банков было открыто, а 20% ликвидировано. Но это помогло мало. В последний год своего президентства Гувер отчаянно пытался реализовать другие планы по оздоровлению банковской системы. Однако не получилось, так как для принятия решения в Конгрессе было необходимо заручиться поддержкой демократического большинства.

Вторым пунктом была справедливая социальная политика. Осенью 1929 года президент провел ряд встреч с крупными промышленниками и заставил их торжественно пообещать не снижать заработную плату своим работникам. Обещание честно выполнялось до лета 1931-го. В 1930-м было предпринято снижение налогов: налоги семейного американца с доходом в 4000 долларов упали на 2/3. Всячески поощрялась гуманитарная деятельность муниципальных структур и частная благотворительность [2].

Наконец, были организованы масштабные общественные работы по строительству инфраструктурных объектов. Уже весной 1930-го на общественные работы было выделено 750 миллионов долларов - баснословная сумма. Повсеместно возводились новые административные здания. За четыре года президентства Гувера в США затеяли больше крупных строек, чем за предыдущие 30 лет. Именно при Гувере началось строительство моста "Золотые ворота" в Сан-Франциско и гигантской плотины на реке Колорадо [2]. А теперь сравните с планом Обамы [3]. Очень похоже. Не правда ли?

Тщетно пыталось изъять с рынка излишки сельскохозяйственной продукции образованное правительством "Федеральное фермерское бюро", оказавшее практически помощь лишь крупным фермерам.

Следующим элементом плана была защита национального производителя. В 1930 году был принят закон Смута-Холи о таможенных тарифах, внесенный однопартийцами президента сенаторами Смутом и Хоули и вводивший высокие таможенные пошлины на импортные товары. Новые таможенные пошлины, одобренные Гувером, были рекордно высокими, а круг охватываемых товаров - рекордно широким. В итоге объем импорта сократился в несколько раз [2]. Между тем, сейчас этот закон, считают одним из факторов, подстегнувших наступление Великой депрессии.

Высокий таможенный тариф способствовал резкому сокращению ввоза в США товаров из-за границы. Это в свою очередь снизило и без того неважную покупательную способность населения, а также вынудило другие страны применить контрмеры, навредившие американским экспортерам – иностранцы в ответ ввели тарифы против США. Все это привело к сокращению международной торговли. В результате все экономики проиграли и ещё больше усугубили кризис. Потом, как обычно, все свои внутренние беды в массовом сознании американцы свалили на происки иностранцев. Именно поэтому главным решением двадцатки в ноябре 2008 года был мораторий на протекционистские меры в течение года.

По мере развития Великой депрессии в наиболее пострадавших странах стали принимать меры по недопущению Великой депрессии в будущем, поняли опасность зависимости от США. Поэтому там установили контроль за иностранным капиталом, возник государственный сектор экономики и кое-где было ограничено господство латифундистов, особенно в Бразилии, Чили, Мексике... В Мексике реформы были настолько глубоки, что были национализированы железные дороги, нефтяная промышленность.

Лишь в середине 30-х годов после вступления в силу Закона о соглашениях о взаимной торговле, существенно снизившем таможенные пошлины, международная торговля начала восстанавливаться, оказывая позитивное влияние на мировую экономику [5].

К чему же привели героические попытки мистера Гувера уменьшить масштабы кризиса? Несмотря на принятые меры, началась дефляция - общее снижение индекса цен за 1929-1932 г. составило 25%. Хотя учетная ставка последовательно снижалась с 6% в октябре 1929 г. до 1,5% в сентябре 1931 г. [4].

В 1932 году депрессия достигла апогея: 12 миллионов безработных, двукратное сокращение промышленного производства, тысячи разорившихся компаний и лопнувших банков... Компании и банки, которые президент пытался спасти с помощью государственных вливаний, вылетали в трубу после мучительной агонии. Удержать зарплаты на прежнем уровне не удалось. Беспрецедентный рост государственных расходов вынудил администрацию Гувера резко повысить налоги [2].

Своими действиями Гувер лишь отсрочил падение американской экономики на самое дно. Герберт Гувер с треском проиграл выборы 1932 года: он был самым ненавистным человеком в стране, его имя ассоциировалось с кризисом и нищетой, на встречах с избирателями действующего президента забрасывали гнилыми овощами. В результате президентских выборов 1932 года хозяином Белого Дома стал Франклин Делано Рузвельт.

 

ШАГИ РУЗВЕЛЬТА. БАНКОВСКАЯ РЕФОРМА

 

Как пишет Дубинянский [2], популярные аналогии между экономическим кризисом-2008 и Великой депрессией заставляют россиян повторять имя Рузвельта. Его рецепты активно вспоминают и рекомендуют властям для спасения отечественной экономики. Между тем Рузвельту повезло: он пришел в Белый дом, когда низшая точка кризиса осталась позади.

Причем, придя к власти, Рузвельт не знал, что делать. Первое время своего президентства Рузвельт атаковал менял (банкиров) как виновников депрессии. Хотите - верьте, хотите - нет, но вот слова, сказанные им 4 марта 1933 года в обращении к народу по поводу инаугурации: «Нечистоплотные действия менял заклеймены судом общественного мнения, они противны сердцу и разуму народа… Менялы подлежат смещению с пьедестала, который занимают в храме нашей цивилизации» [6].

Но далее Рузвельт действовал решительнее и тоньше. Так в качестве первого шага к преодолению Великой депрессии он сказал: «Давайте перестанем врать друг другу». Как только Рузвельт занял свой пост, были срочно предприняты чрезвычайные меры по выводу банковской системы из кризиса. 6 марта 1933 года, всего через два дня после инаугурационной речи Рузвельта, были объявлены недельные «банковские каникулы». Указом президента были закрыты ВСЕ банки США и взяты под контроль полиции с тем, чтобы провести проверку их деятельности и исключить малейшие намеки на махинации. Далее с целью «очистки» банковской системы была проведена тотальная ревизия всех банков. Разорившиеся банки попали под внешнее управление. Устойчивые банки получили право на дальнейшую работу.

11 марта президент выступил сначала перед прессой, 12 марта - уже по радио, объясняя ситуацию и меры правительства по выходу из кризиса. Постепенно паника пошла на убыль, 15 марта открылись примерно 30% всех банков. В результате этих мер произошло укрупнение банковской системы, поскольку большинство банков, признанных «здоровыми», были крупными [4, 7]

Был резко усилен контроль Федерального Резерва над денежным обращением, увеличен контроль за выдачей кредитов, за созданием кредитных денег. Были приняты два важнейших закона, регулирующих банковскую сферу - 21 июня 1933 г. - Закон Гласса-Стигалла, а в 1935 г. - Закон Флетчера-Стигалла. Именно тогда была создана современная финансовая система США. Изменения в её характер работы стали делать только после недавней серии скандалов (Enron, WorldCom, Артур Андерсен и т.п.)

Закон Гласса-Стигалла запрещал коммерческим банкам работать с ценными бумагами, это право получали специализированные финансовые организации - тем самым были снижены риски, которым подвергались средства вкладчиков банка. Были разъединены инвестиционные и коммерческие банки. Банкам, которые принимали депозиты, было запрещено вкладывать деньги в ценные бумаги, предприятия, пускаться в рисковые операции со средствами клиентов. С целью пресечения привлечения средств по повышенным ставкам, характерных для проведения высокорискованных операций, был введен запрет на выплату процентов по текущим счетам, проценты по депозитным счетам стали регулироваться Федеральным Резервом.

Был принят закон о страховании депозитов и создана Федеральная корпорация страхования депозитов - банки отчисляли взносы в страховой фонд, в случае банкротства корпорация санирует банк и выплачивает вклады в пределах установленного законом лимита на вклад в одном банке. Именно эта мера во многом позволила в итоге стабилизировать ситуацию с «бегством вкладчиков» [4].

Была создана Федеральная корпорация, которая страховала вклады клиентов коммерческих банков. Президент США получил право назначать членов Совета Управляющих Федерального Резерва. Совет устанавливал не только нормы резервов для банков-членов Федерального Резерва, но и учетную ставку для федерально-резервных банков. Он полностью контролировал иностранные операции федерально-резервных банков, а также операции на открытом рынке.

Одновременно был усилен контроль над биржей и рынком ценных бумаг.

1. Устанавливался контроль над выпуском акций и других долговых обязательств фирм в ценных бумагах. Директора компаний-эмитентов несли персональную ответственность за выпуск ценных бумаг.

2. Приняты нормативные акты, которые ограничивали использование банковских кредитов в биржевых операциях.

3. Вводилась ежегодная публичная отчетность корпораций, зарегистрированных на бирже.

4. Были ужесточены условия включения компаний в биржевые списки, установлены пределы колебаний котировок на торгах. Для организации контроля над рынком ценных бумаг была создана Комиссия по ценным бумагам и биржам [4].

Все эти меры привели к усилению контроля Федеральной Резервной Системой (аналог ЦБ) над частными банками и денежным обращением. Только после этого Федеральный Резерв начал «развязывать кошелек» и подпитывать голодающий народ США новыми деньгами.

 

ОТМЕНА ЗОЛОТОЙ ПРИВЯЗКИ

 

Во время Великой депрессии в США рушилось всё, кроме курса доллара - доллар стоял как стена, так как он был привязан к золоту. Федеральный Резерв продолжал упрямо сокращать денежную массу, еще более усугубляя депрессию. Вследствие чего между 1929 г. и 1933 г. объем денег в обращении сократился на 33%. Если учесть, что производство тоже сократилось, то нехватка денег стала угрожающей.

В день своей инаугурации 5 марта 1933 года вновь избранный президент Рузвельт объявил о почти двукратном снижении курса доллара по отношению к золоту - или, что-то же самое, об удорожании золота в долларовом выражении. "Одновременно с золотым "ограблением века" были объявлены недельные банковские каникулы (то есть попросту принудительные выходные в финансовых учреждениях), из-за которых ни один частный вкладчик не мог в экстренном порядке извлечь свои враз обесценившиеся сбережения" [4, 8]. До этого момента цена золота в долларах была жестко зафиксирована, и правительство не имело права ее менять.

Рузвельт не только сделал банковский выходной - отдал распоряжение  о  временном прекращении работы банков и  запрещении дальнейшего выпуска  вспомогательной валюты, но и убеждал общественность расстаться со своим золотом, говоря, что «консолидация ресурсов страны необходима, чтобы вывести Америку из депрессии». Президентским декретом население обязывалось сдавать все имевшиеся у него золотые слитки и монеты государству - причем по старой, гораздо более низкой цене золота. Население заставили сдать все золотые украшения. Разрешалось оставить только по две золотые монеты [9].

Вопреки расхожим представлениям, первой реальной мерой президента Рузвельта был банальный дефолт. Механизм прост [8]: допустим, вы англичанин и у вас был 1 млн. фунтов стерлингов, которые вы обменяли на доллары по курсу 2 доллара за фунт. Полученные 2 млн. долларов вы вложили в американские облигации и через год получили их обратно вместе с небольшим доходом. Допустим, этот доход составил 100 тыс. долларов - таким образом, всего у вас теперь 2.1 млн. долларов. Но за это время американское правительство провело полуторакратную девальвацию своей валюты, так что теперь за 1 фунт дают уже не 2, а 3 доллара. В результате ваши 2.1 млн. долларов превращаются всего лишь в 0.7 млн. фунтов, в то время как изначально вы имели 1 млн., так что итогом всех ваших операций становится убыток в размере 30%.

Тем, кто сдал свое золото, выплачивалась фиксированная цена в $20,66 за унцию. Эта конфискационная мера была столь непопулярна, что никто в правительстве не взял на себя смелость признаться в авторстве. Интересно, но на церемонии подписания постановления Рузвельт недвусмысленно объяснил всем присутствующим, что автором документа является не он и он его даже не читал. Даже Секретарь Казначейства заявил, что не был ознакомлен с документом, лишь добавив - «…это то, на чем настаивали эксперты».

После банковского выходного частное владение золотыми слитками и монетами, за исключением коллекционных, было объявлено незаконным. Большая часть золота, находившаяся в то время в руках средних американцев, была в форме золотых монет. Новый закон на самом деле означал не что иное, как конфискацию. Нарушителям грозило 10-летнее тюремное заключение и штраф $10.000, эквивалент $100.000 сегодня. Некоторые люди не верили в указание Рузвельта. А многие разрывались между желанием сохранить заработанное тяжким трудом и лояльностью к правительству [6].

В 1935 году, как только золото было собрано, официальную цену золота резко повысили до $35 за унцию. Эта цена сохранилась до 1971 г., когда был запрещен свободный обмен золота на доллары. Однако по новой, более высокой цене, продавать золото имели право только иностранцы. Менялы же, заранее получившие предупреждение о грядущем кризисе от Уорберга, скупившие золото по цене $20,66 за унцию, а затем вывезшие его в Лондон, имели возможность вернуть его обратно и продать американскому правительству по цене $35 за унцию, получив при этом почти 100% доход, в то время как среднестатистический американец голодал [6].

С большой помпой было объявлено о строительстве национального хранилища золота Форт-Нокс, что в штате Кентукки. К 1936 году строительство нового национального хранилища в Форт-Ноксе было завершено и в январе 1937 года туда начало поступать золото. Спустя 4 года все отобранное государством золото было туда торжественно свезено. Когда 13 января 1937 года золото начало сюда поступать, были приняты беспрецедентные меры безопасности. Тысячи официально приглашенных лиц наблюдали за прибытием поезда из 9 вагонов из Филадельфии в сопровождении вооруженных солдат, почтовых инспекторов, секретных агентов и охранников с американского монетного двора. Все выглядело как огромная театральная постановка - собранное со всей Америки золото сосредотачивалось в одном месте, предположительно для пользы общества.

Итак, первым делом были приняты меры к уменьшению цены денег и увеличению доверия к деньгам. Затем Рузвельт отнял у населения золото, чтобы не мешать государству самому решать, сколько выпускать денег. Второй важной мерой стало увеличение денег в обороте через государственные структуры. Деньги же, утраченные во время депрессии большинством американцев, не просто потерялись. Они перетекли в руки тех, кто заранее знал о биржевом крахе и вложил свои деньги в золото перед самой депрессией. Золото же всегда было самым надежным способом сбережения средств [6].

 

УЖЕСТОЧЕНИЕ ПРАВИЛ ИГРЫ В ЭКОНОМИКЕ

 

16 июня 1933 г. Конгресс принял Закон НИРА о реконструкции национальной промышленности, который устанавливал государственную помощь индустрии и государственный контроль за честностью взаимоотношений в бизнесе. В условиях отмены анти-трестового законодательства бизнес получил возможность саморегулироваться, а профсоюзы право на коллективную защиту. Главной целью было прекращение конкуренции за счет рабочих, отсюда повышение покупательной способности населения и все это способствовало выходу из кризиса. Всем ассоциациям предпринимателей предписывалось вырабатывать кодексы «честной конкуренции», определявшие условия, объем производства, минимальный уровень цен. Кодекс должен был разрабатываться торговыми группами, а если их нет, то вводился без особых оговорок сверху.

право рабочих на организацию;

запрет дискриминации при найме на работу членов профсоюзов;

минимальный уровень зарплаты;

максимальная продолжительность рабочего дня;

фиксация цен;

продавать продукцию по ценам, ниже минимально установленных, нельзя.

Во 2-ом и 3-ем разделах речь шла об оказании помощи нуждающимся, о создании организации общественных работ (финансируемых за счет налогоплательщиков) [4].

 

РЕФОРМЫ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

 

В области сельского хозяйства "новый курс" состоял в попытках остановить процесс разорения фермеров, и поднять цены на сельскохозяйственную продукцию путем сокращения производства и уменьшения посевных площадей, за что фермерам выплачивались премии. 12 мая 1933 г. был принят парадоксальный закон "О регулировании сельского хозяйства", устанавливающий субсидии за сокращение производства продукции аграрного сектора [7].

Поскольку рынок сельскохозяйственной продукции, на который работали фермеры США, вдруг оказался для них закрытым благодаря принятым многими странами протекционистским мерам, пришлось принимать меры по сокращению поголовья скота и посевных площадей, чтобы повысить цены до уровня, при котором хотя бы окупались затраты. Фермерам предоставлялась компенсация за каждый незасеянный гектар и средства брались из налогов на компании и из 30% налога на муку и хлопчато–бумажную пряжу. До этого цены были очень низкими. 10 млн. акров под хлопок, 1/4 посевных площадей зерновых уничтожено, 6 млн. свиней ушло под нож. Сама природа способствовала успеху в борьбе с понижением цен, т.к. в 1936г. в США была жесточайшая засуха, песчаные бури, что привело к снижению урожая и повышению цен на сельскохозяйственную продукцию. Также были приняты меры по консолидации фермерской задолженности, фермерам предоставлялись кредиты и скоро прекратилась массовая продажа ферм с аукционов. Таким образом, к 1936 г. доходы фермеров были вполне нормальными, но 10% фермеров за эти смутные годы разорилось.

Аграрная политика Ф. Рузвельта была на руку крупным фермам, которые могли сравнительно безболезненно сократить часть своих посевных площадей. Эти фермы, пользуясь правительственными субсидиями, в большом количестве приобретали сельскохозяйственные машины и химические удобрения, что повышало производительность труда и урожайность, и, несмотря на снижение посевных площадей, позволяло сохранить размеры производства на прежнем уровне. Благодаря этому процесс концентрации земельной собственности усилился, о чем свидетельствовало сосредоточение к 1940 г. в руках 1,6% общего числа ферм 34 % сельскохозяйственных площадей. В то же время 38% ферм использовало менее 5 % этих площадей, и эту группу ферм правительственная помощь, как правило, обходила.

 

РЕФОРМЫ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ

 

"Новый курс" предусматривал также ряд социальных мероприятий, направленных, прежде всего на сокращение безработицы. Была принята программа общественных работ (строительство автострад, аэродромов, мостов и т.д.) с привлечением безработных. Была введена система выдачи минимальных пособий бедствующим безработным.

В марте 1933 г. на базе Закона НИРА был создан Гражданский корпус сохранения ресурсов. Задачей было направление безработной молодежи в лесные регионы для сохранения ресурсов. К лету для этой цели были созданы спецлагеря, где побывало 250 тыс. молодых людей (от 18 до 25 лет), которым предоставлялась бесплатная еда, жилье, форменная одежда и зарплата в 1 доллар в день. Руководили ими офицеры из резерва Вооруженных Сил. Работами по сохранению ресурсов являлись: строительство автомагистралей, очистка лесов, создание лесонасаждений, благоустройство парков, т.е. общественно-полезные работы. В январе 1934 г. на них было занято 5 млн. человек, а пособия получали 20 млн. человек. В мае 1933 г. был принят Закон о федеральной чрезвычайной административной помощи. По нему штатам предоставлялись средства для оказания помощи нуждающимся.

Был принят закон о социальной обеспеченности, по которому создавались пенсионные фонды, выплачивались пособия по безработице.

Власть признала права профсоюзов. К 1936 г. Кодексами честности, разработанными на основе Закона НИРА, охвачено 99% промышленных компаний и хотя консервативно настроенный Верховный суд, блюдя "священные принципы" отменяет NIRA, как антиконституционный акт, - но кодексы де-факто сохраняются: игра по правилам предпочтительнее! [7].

В 1935 г. был принят закон Вагнера-Коннэри "О трудовых отношениях", который провозглашал необходимость коллективной защиты трудящихся через профсоюзы, запрещал преследование рабочих за создание профсоюзов и участие в стачках и подтверждал право рабочих заключать с предпринимателями коллективные договора. Закон запрещал дискриминацию членов профсоюзов. Однако для урегулирования споров между рабочими и предпринимателями вводился принудительный арбитраж. Устанавливалось обязательное заключение коллективного договора. Была создана комиссия по борьбе с дискриминацией при найме на работу.

В 1937 г. был принят Закон о справедливых условиях труда, согласно которому

- запрещалось использование детского труда;

- устанавливался минимум З./п. (25 центов в час, а в течение 6-ти лет был доведен до 40 центов в час);

- устанавливалась максимальная продолжительность рабочей недели (44 часа, а затем в течение 2-х лет до 40 часов);

Рузвельт также пытался реформировать Верховный Суд, опасаясь, что он отменит законы Вагнера и социального обеспечения. И хотя реформа суда не удалась, но и законы остались, так как Верховный Суд не стал их отменять.

Для борьбы с безработицей американское правительство организовало общественные работы, затратив в 1933-1939 годах на их финансирование более 12 млрд. долларов. Рабочие строили дороги и мосты, которые работают до сих пор. И эта работа давала им возможность не умереть с голоду. Для сокращения молодёжной безработицы в 1933 году власти создали также полувоенную организацию Cи-Си-Си: Civilian Conservation Corps. Через трудовые лагеря ССС, размещённые по всей стране, за десятилетие прошло около двух миллионов молодых людей в возрасте от 18 до 25 лет, которые трудились там на общественных работах за 30 долларов в месяц.

В 1938 г. Рузвельт объявил о начале осуществления плана "Подкачки насоса". Суть его состояла в том, что спрос должен был повыситься с помощью гос. инъекций в экономику (строительство жилья, автомагистралей и т.д.). Было увеличено количество людей, получающих пособия.

Во время Великой депрессии в США для расшивки нехватки денег и недопущения их оттока в виртуальные пузыри использовались псевдо-деньги, а также сегментация денежного рынка [10]. Так, существовали деревянные деньги в Тенино, штат Вашингтон, картонные деньги в Рэймонде, штат Вашингтон, обеспеченные кукурузой деньги в Клиар Лейк, штат Айова. Были  выпущены купоны, которые обменивались на товары и услуги там, где не хватало федеральных долларов. Купонами платили учителям в Вилдвордебе штат Нью-Джерси, зарплаты в Филадельфии и многих других штатах. Купоны выпускали правительства штатов школьные округа, торговцы,  ассоциации предпринимателей, различные агентства и даже частные лица. Издатель газеты «Springfield Union»  в штате Массачусетс Сэмюель Боулз рассказал историю эмиссии купонов его газетой. Во время банковского кризиса 30-х годов она платила сотрудникам купонами. Их можно было потратить в магазинах, дававших объявления в газете, а магазины затем расплачивались купонами за рекламу в этой газете, замыкая круг. Как видим, никаких правительственных долларов не понадобилось. Купон был так популярен, что клиенты стали просить выдавать им сдачу купонами: они знали издателя и больше верили в его деньги, чем в федеральные доллары".

Итак, были приняты все меры, чтобы успокоить население реформами в социальной сфере и не допустить в дальнейшем паники. Были точно определены границы уступок трудящимся (представители профсоюзов не входили в правительство). Хотя и возникло недовольство крупных бизнесменов, но оно было устранено.

 

РЕЗУЛЬТАТ

 

Все эти меры оказались весьма эффективными. За несколько месяцев 1933 г. объем промышленного производства возрос на 70%, а к июлю этого года он равнялся 90% от уровня 1928 г. Но развитие было очень медленным - после 1929-33 гг. снова небольшая депрессия на 2-3 года, и лишь затем подъем и в 1937 г. - снова кризис.

Можно выделить следующие способы борьбы с кризисом. Это, прежде всего общественные работы, через которые деньги доставлялись непосредственно потребителям. Далее получив деньги, работники шли на рынок продовольствия и запускали спрос там. Сельское хозяйство, потребляя машины, запускало спрос в промышленности. Но этот путь оказался ограниченным. Экономическая политика Ф. Рузвельта не смогла спасти страну от очередного экономического кризиса, наступившего в 1937 г. и вновь поразившего экономику США сильнее других стран. За два года уровень промышленного производства в США упал на 21 %. Кризис 1937-1938 гг. вновь отбросил американскую экономику на полтора десятка лет назад. Объем промышленного производства в целом по капиталистическим странам упал на 11% (в США на 21%). Наиболее пострадавшими оказались выплавка стали (в США на 21%), судостроение (на 40%), в новых отраслях также отмечалось падение производства (в отличие от 1929-33 гг., когда авиапромышленность, радиопромышленность понесли незначительные потери). В 1937 г. производство автомобилей в США упало на 40%. Развития этот кризис не получил, т.к. был прерван подготовкой к войне.

В целом, восстановление американской экономики заняло около 20 лет - окончательно США встали на ноги и вышли из депрессии только в 50-е годы. Помог американской экономике принятый 11 марта 1941 года закон о ленд-лизе, в рамках которого США впоследствии смогли осуществить колоссальные по объёмам поставки вооружений и военных материалов Британии, России, Китаю, Бразилии и многим другим странам.

За один 1944 год национальный доход США составил $183 млрд., из которых $103 млрд. было потрачено на войну. Это в 30 раз превосходило темпы расходов, достигнутые во время Первой Мировой. На самом деле американский налогоплательщик оплатил 55% всех расходов Второй Мировой войны. Но, что не менее важно, практически каждая страна, вовлеченная в эту войну, многократно увеличила свой долг. Например, в США долг федерального правительства вырос с $43 млрд. в 1940 г. до $257 млрд. в 1950 г. - увеличение на 598%. За тот же период долг Японии увеличился на 1348%, Франции - на 583%, Канады - на 417% [6].

Итак, последовательная, но интуитивно выработанная программа Рузвельта дала результат, но ничего нового в этой программе не было. Она была, по сути, продолжением реформ Гувера. Фактически рузвельтовский "Новый курс" был продолжением антикризисных мероприятий Гувера. К тому же Рузвельт был долгожданным новым лидером, обладал харизмой и умел вселять в людей оптимизм. Высокий авторитет Рузвельта позволил все эти реформы успешно осуществить.  Американцы поверили Рузвельту и стойко переносили затяжной и болезненный процесс выздоровления экономики. Так Рузвельту досталась репутация спасителя Америки" [2].

Замечу по ходу дела, что во время Великой депрессии СССР успешно развивался. Если по капиталистическим странам в среднем падение промышленного производства составило 38%, а их внешнеторговый оборот сократился на две трети, то в те времена в СССР были самые высокие темпы экономического роста за всю мировую историю. Если на Западе в 1931 году было около 30 млн. безработных, то в СССР с 1931 г. стал даже ощущаться недостаток рабочей силы. Не зря в те годы симпатии западной интеллигенции качнулись в сторону советского общества.

Нынешний мир и американское общество многому научились и сильно изменились за прошедшие десятилетия. Впрочем, как выразился бывший Госсекретарь США Генри Киссинджер, "человечество не повторяет своих старых ошибок, но постоянно делает новые" [11], что и произошло ныне.

 

Контр-ТВ, 11.02.09



[1] Комплектация и заглавие принадлежит редакции «Золотого льва». Приводится с незначительными изменениями.

[2] Использованная литература: 1. Дубинянский М. 2008. Как мистер Гувер спасал Америку, или бесполезные выводы для украинских властей. "Украинская правда". http://www.inosmi.ru/translation/245948.html 2. One. Trillion. Dollars. Time 26 January 2009, P. 1 7-22. 3. http://www.lenta.ru/news/2009/01 /28/senate/ 4-5. One. Trillion. Dollars. Time 26 January 2009, P. 17-22. 6. http://www.utro.ru/news/2009/01/26/793599.shtml 7а. http://www.utro.ru/ peredovica/ 7-8. One. Trillion. Dollars. Time 26 January 2009, P. 17-22. 8а. http://www.contr-tv.ru/common/2947/ 9-11. Истинные причины возникновения мирового экономического кризиса. http://www.fin.org.ua/ newws.php?i=647631 12. http://www.zlev.ru/index.php?p=article& nomer= 8&article=31 5 13. Емельянов Ю. 2007. Сталин. На вершине власти. М. Вече. 656 стр. С. 476. 14.http://worldcrisis.ru/crisis/ 431476/thread_thttp://www. situation.ru/app/news_s_3215op4.htm http://www.djindexes. com/mdsidx/index.cf m?event=indexHistory 15. http://www.utro.ru/ peredovica/ 16. http://www.sovross.ru/modules.php? name=News&file= article&sid= 459917. http://www.lenta.ru/news/2009/02/04/plan/

[3] Использованная литература: 1. http://www.za-nauku.ru//index.php?option=com_content&task=view&id=1194 &Itemid=36; 2. http://www.contr-tv.ru/common/2484/; 3. Кузин Д. 2007. Война в кредит. "Московские Новости". N 34. http://artofwar.ru/d/dmitrij_m_k/vojnavkredit.shtml; 4. Мэнкью Н. Г. 2007. Принципы экономикс. 2-е издание. М и др. Питер. 624 стр. С. 462; 5. Фест И. 2007. Гитлер. М. Вече. С. 441; 6. Фест И. 2007. С. 440; 7. Гинцберг Л.И. 2004. Ранняя история фашизма. М. Вече. 384 стр. С. 238; 8. Гинцберг Л.И. 2004. С. 247; 9. Дорпален А. 2008. Германия на заре фашизма. М. Центрполиграф. 479 стр. С. 333; 10. Фест И. 2007. С. 488; 11. Drucker P. 1969. Drucker P. 1969. The end of economic man. New York. Harper Colophon Books; 12. http://en.wikipedia. org/wiki/Economy_of_Nazi_Germany; 13. Статья Великая депрессия в русскоязычной Википедии ( http://ru.wikipedia.org/wiki ); 14. http://www.usinfo.ru/greatdepression.htm

[4] Использованная литература: 1. http://www.za-nauku.ru//index.php?option=com_content&task= view&id=1194 &Itemid=36; 2. Дубинянский М. 2008. Как мистер Гувер спасал Америку, или бесполезные выводы для украинских властей. "Украинская правда". http://www.inosmi.ru/translation/245948.html; 3. http://www.contr-tv.ru/ common/3024/; 4. Смирнов А. 2007. Рузвельт и его реформа: уроки для России. Золотой Лев. http://www.zlev. ru/111 _54.htm; 5. http://www.contr-tv.ru/common/2483/; 6. Карасев Д. 2006. Банки-убийцы. http://phorum.pp.ru/ lofiversion/index.php?t2124.html; 7. Прокудин Д.В. Лекции по истории западной цивилизации XX века. Лекция 11. Соединенные Штаты 1928-1938 годов или парадоксы индивидуализма. http://som.fio.ru/getblob.asp?id =10001745; 8. http://subscribe.ru/archive/country.ua.cibhelion/200506/06140557.html; 9. http://www.sovross.ru/ modules.php?name=News&file=article&sid=4599; 10. http://www.contr-tv.ru/common/2483/; 11. http://www. washprofile.org/ru/node/2590.