О. Шеин
Оппозиция
сплачивается против правительства
Минувший июль по количеству акций протеста побил все
рекорды последнего времени. Правительственный пакет социальных
законопроектов, вернее противодействие ему, сплотило представителей левых и
правых партий, общественные движения и профсоюзные организации,
правозащитников, экологов, ветеранские объединения, общества инвалидов и т.д.
Самый массовый митинг прошел 29 июля в Москве - его
организовала Коалиция общественных организаций, в которую входят профсоюзы
ученых, студентов и авиадиспетчеров, Всероссийское общество инвалидов и
общество "Мемориал", молодежная организация "Социалистическое
сопротивление", молодежная организация инвалидов "Перспектива" и
Союз «Чернобыль» России. Последнюю, самую массовую организацию лидеры «Единой
России» пытались отговорить от участия в акции, однако чернобыльцы, отказавшись
от ранее намеченного полномасштабного марша протеста по России, в митинге в
Москве участие приняли, хотя многие наблюдатели успели заявить о расколе в этой
организации.
Основные требования протестующих - отмена антисоциального
закона, проведение референдума, отставка правительства. Законопроект о монетизации
льгот будет рассмотрен во втором чтении 3 августа, а в заключительном третьем
чтении - 5 августа.[1] Накануне
российская столица будет также встречать митингующих – 2 августа против законопроекта
выступят левые партии.
Об итогах первой акции МиК беседует с членом комитета по
труду и социальной политике Госдумы, лидером профсоюзной организации «Защита
труда» Олегом Шеиным:[2]
- Я пока не владею результатами последних переговоров между
чернобыльцами и правительством, но я бы не стал преувеличивать разногласия,
которые происходят внутри Союза «Чернобыль» России. Это нормальное явление для
любой демократично построенной организации, и это, конечно, никакой не раскол,
потому что это не влечет за собой никаких организационных решений. Это просто
дискуссия о том, как лучше выбирать тактику по отстаиванию интересов
общественного объединения.
Другое дело, что Союз «Чернобыль» России будет проводить
поздней осенью текущего года очередной съезд, и если, скажем так, водораздел
разных взглядов на важнейшие позиции будет расширяться и дальше, то на съезде
могут произойти какие-то серьезные решения.
Что же касается реакции правительства на выдвигаемые нами
требования, то я бы отметил следующее: может быть, осенью последуют
корректирующие законы. Сейчас просто очень велика сила инерции и этим
объясняется неспособность нашего правительства, «Единой России» и т.д., при
всем их понимании, того, что закон надо как-то корректировать, надо как-то его
изменить.
Заседание бюджетного комитета, которое состоялось 29 июля,
показало, что абсолютно никакие корректирующие поправки через этот комитет пока
не прошли.
Акция, как я считаю, была очень успешной. Это крупнейшее
выступление за все последние годы в Москве. Более того, я бы хотел отметить,
что в пятницу акции прошли не только в Москве, но и в ряде городов страны. Это
и Новосибирск, и Барнаул, и Воронеж. А накануне прошли акции, которые мы
проводили в Астрахани, в Туле, в выходные акция прошла в Санкт-Петербурге.
В ходе этой кампании был создан Совет общественной
солидарности, это объединение разных общественных организаций и крупных
непартийных объединений. Я думаю, что по ходу развития событий у этого
объединения может быть очень перспективное большое будущее.
- А Вы чувствуете, что правительство слышит и видит этот
протест?
Я бы сказал так – бесспорно, слышит и видит, и оно очень
нервничает. Я, например, не могу объяснить, почему правительство выламывало
руки Гришину (руководитель Союза «Чернобыль» России – ред МиК.), чтобы Союз
«Чернобыль» России отказался в участии в акции, и почему дезинформация о том,
что в Москве митинг свернут, прошла даже на российском радио, не говоря уже о
печати.
То есть, это совершенно однозначно была пропагандистская
операция, и при всем уважении к пропагандистам нашей исполнительной власти,
которые показали, что способны производить всякие чудеса в ходе двух последних
избирательных кампаний, тем не менее, в минувшую пятницу это у них не вполне
получилось, так как народу на митинг в Москве пришло очень много, да и в других
городах акции протеста тоже состоялись.
- Если в целом оценить, как законопроект был принят в
первом чтении 2 июля и то, в каком состоянии он подошел ко второму чтению 3
августа, то чего удалось добиться? Насколько его удалось изменить?
Я скажу по позициям. Самое главное – это сохранение
северных надбавок. То есть, от попытки ликвидировать северные надбавки
правительство и «Единая Россия» отступились. И это хорошо. По этой теме больше
всего было сопротивление, которое охватило даже губернаторов – я напомню, что
10 губернаторов Дальнего Востока во главе с президентом Якутии заявили о
намерении обратиться в Конституционный суд, если Путин подпишет этот закон.
- Но двое уже отозвали свои подписи.
- Их мотивы понятны, но это сути не меняет. Что касается
всех остальных аспектов, то существенных изменений и корректировок не
произошло. Они оказались частными. Они просто оттягивают и размазывают по
времени период вступления закона в силу. Это первое.
Я приведу две иллюстрации. Одна – принято решение о том,
что будет норма, блокирующая снижение номинальной заработной платы. То есть,
например, на 31 декабря сложилась зарплата у человека 2000 рублей и нельзя ее с
Нового года взять и снизить, даже если теперь размер заработной платы
утверждает местная власть. Но это именно оттягивание по времени по следующим
основаниям: за сам рост заработной платы отвечает уже муниципалитет, и понятно,
что у них денег нет. То есть, реальная заработная плата будет падать.
И второе – можно совершенно спокойно прогнозировать
сокращение персонала, причем массовое, потому как есть два варианта у
муниципалитета, у которого нет денег – это либо снижать зарплату, либо
сокращать число зарплатополучателей. Это по бюджетникам.
И, соответственно, уже невозможно будет добиваться
повышения заработной платы в рамках всей страны для учителей, врачей и
работников культуры, потому что правительство уже ни за что не отвечает.
Еще одна позиция – по инвалидам. Там история была такая. У
нас до недавнего времени люди получали пенсии по инвалидности, льготы по
степени инвалидности – первая, вторая, третья. Вместо этого ввели группу
утраты трудоспособности, которая позволила ведомству Зурабова начать пересмотр
прав инвалидов в сторону их снижения.
Ну, поскольку, скажем, человек может иметь первую группу
инвалидности по слуху, но при этом он видит, он руками что-то может сделать, то
есть не полностью нетрудоспособный, поэтому у него теперь вместо первой группы
инвалидности будет вторая группа утраты трудоспособности. Соответственно, будет
пересчет пенсий в сторону уменьшения.
И при принятии закона в первоначальном виде предполагалось,
что человек потеряет льготу, а денег взамен может не получить. И это на самом
деле могло быть массовым явлением.
Так вот, сейчас принято решение автоматически, вне
зависимости от группы инвалидности, присваивать степени утраты
трудоспособности. Скажем, была у человека первая группа инвалидности, а будет
третья группа утраты трудоспособности. Вторая группа – это вторая, а третья
группа инвалидности – это первая группа утраты трудоспособности. Там все
наоборот.
Но кого это выручает? Это выручает бессрочников – если
человеку по состоянию здоровья уже никогда не нужно будет проходить медицинское
переосвидетельствование, то ему будет хорошо. Остальная масса инвалидов
медицинское переосвидетельствование проходит ежегодно, и действительно на этот
год им автоматически присвоят третью степень утраты трудоспособности. Но уже в
следующем году ему нужно будет проходить заново медицинское
переосвидетельствование, и он с третьей группы уйдет на вторую, и т.д.
- За оставшееся до второго чтения время удастся что-то
изменить?
Вряд ли. Дело в том, что бюджетный комитет закончил
рассмотрение. А «Единая Россия» уже в четверг, до завершения работы бюджетного
комитета приняла решение единогласно поддержать закон, так что я думаю, что
борьба продолжится.
- А как Вы думаете, результат голосования будет таким же,
как и в первом чтении?
Я думаю, что результат будет тем же самым, хотя какие-то
подвижки внутри фракции «Единая Россия» могут быть, но небольшие.
МиК 2.08.2004
[1]
Как и планировал Кремль, 5 августа 2004 года Госдума приняла этот закон в
третьем чтении. О социальной направленности закона говорил в этот день хотя бы
тот факт, что здание Госдумы было оцеплено нарядами спецподразделений МВД и
поодаль от него были размещены автобусы, набитые омоновцами (прим ред ЗЛ 6.08.2004).
[2] О.Шеин является членом фракции «Родина» (прим ред ЗЛ).